Гражданский кодекс часть 1

заявителя ? Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» ? ФИО1 (доверенность от 26.12.2022 № 115),

заинтересованного лица ? Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023

по делу № А57-13876/2022

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании решения Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области незаконным и подлежащим отмене; расторжении договора купли-продажи земельного участка и приведении правоотношения сторон в первоначальное положение; заинтересованные лица: Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО3, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Саратовской области» (далее – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании решения Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет) незаконным и подлежащим отмене, расторжении договора купли-продажи земельного участка и приведении правоотношения сторон в первоначальное положение.

Требование заявлено в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель) и мотивированы тем, что Комитетом незаконно принято решение от 01.12.2020 № 643 о проведении аукциона о продаже земельного участка с кадастровым номером 64:05:060101:88 (лот № 3), поскольку в границах спорного участка расположена насосная станция Римская ???, являющаяся федеральной собственностью и закрепленная на праве оперативного управления за учреждением распоряжением от 05.07.2010 № 243-р Территориального управлениея Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

Решением от 07.12.2022 Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявления отказал.

Определением от 13.02.2023 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, привлек к участию в деле Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области в качестве заинтересованного лица.

Постановлением от 11.05.2023 Двенадцатый арбитражный апелляционный суд решение суда первой инстанции отменил, заявление удовлетворил в части признания недействительным оспоренного решения Комитета, в остальной части – отказал.

В кассационной жалобе Комитет просит постановление суда апелляционной инстанции отменить как не соответствующее нормам права.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что право собственности Российской Федерации на спорное здание насосной станции в установленном порядке не зарегистрировано, оборудование насосной станции демонтировано, доказательства включения этого здания в Программу развития мелиорации земель 2020-2024 в целях его восстановления в материалах дела отсутствуют.

Арбитражный суд Поволжского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон спора, проверив законность обжалуемого судебного акта, не находит оснований для его отмены.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 117, 198, 200 АПК РФ, подпунктом 5 пункта 1 статьи 1, пунктом 1 статьи 39.11, подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11, статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьей 11 Закона о мелиорации земель, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1), восстановив срок для обращения с заявлением, пришел к выводу о том, что спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона, поскольку на этом земельном участке расположен объект федерального имущества – здание насосной станции Римская ???, являющееся мелиоративной системой и закрепленное на праве оперативного управления за учреждением; этот объект датой ввода в эксплуатацию 1979 внесен в реестр федерального имущества, право федеральной собственности возникло до образования спорного земельного участка; предоставление в последующем земельного участка на праве собственности для сельскохозяйственного использования приведет к невозможности использования здания собственником, в связи с чем удовлетворил заявление в части признания оспоренного решения недействительным.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учтено, что этот объект включен в Программу развития мелиорации земель 2020-2024 в целях его восстановления.

При этом суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения требования о расторжении договора купли-продажи земельного участка.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции в силу следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что право собственности Российской Федерации на спорное имущество (насосная станция), возведенное в 1979 как комплекс взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений, относящийся к мелиоративным системам (статья 2 Закона о мелиорации), возникло в силу закона на основании постановления № 3020-1.

Указанный факт Комитетом не оспаривается.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, Российская Федерация является собственником спорного объекта недвижимости, право собственности на который возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

Доказательств того, что спорный объект не включен в Программу развития мелиорации земель 2020-2024 в целях его восстановления Комитетом в материалы дела не представлены.

Поскольку на спорном земельном участке расположено имущество, принадлежащее Российской Федерации, он не может быть предметом спорного аукциона (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ).

При таких условиях доводы кассационной жалобы не соответствуют закону и материалам дела и не являются основанием к отмене судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 по делу № А57-13876/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председательствующий судья Н.Н. Королёва

Судьи Ф.В. Хайруллина

И.Р. Нагимуллин