Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2010 (судья Карпенко М.К.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2011 (председательствующий судья Клочкова Н.А., судьи Агибалова Г.И., Никитин А.Ю.)

по делу № А57-14005/2010

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» к администрации Раздольновского муниципального образования о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (далее – ОАО «МРСК Волги», Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к администрации Раздольновского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 154 807,02 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2011, с Администрации в пользу ОАО «МРСК Волги» взысканы неосновательное обогащение в размере 154 807,02 руб. и судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 645 руб.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить названные решение и постановление судов и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению заявителя, акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 18.03.2009 № 40 подписан неуполномоченным лицом, также как и акт проверки показаний от 09.10.2008. Кроме того, Администрация считает, что с нее необоснованно взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины.

ОАО «МРСК Волги» в отзыве на кассационную жалобу доводы жалобы отклонило и просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как видно из материалов дела, Обществом 18.03.2009 проведена проверка наличия у потребителей электрической энергии оснований для ее потребления, в ходе которой выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии Администрацией. По результатам проверки составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 18.03.2009 № 40. Объем потребленной Администрацией электрической энергии согласно данному акту составил 50673 кВт/ч.

Последняя проверка объекта ответчика, где осуществлялось бездоговорное потребление электроэнергии, была проведена 09.10.2008. Истцом произведен расчет периода бездоговорного потребления электроэнергии (с 09.10.2008 по 18.03.2009) и ее стоимости (154 807,02 руб.)

Неоплата Администрацией потребленной электроэнергии послужила основанием для обращения Компании в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, вследствие иных действий юридических лиц.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии определяются Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». В соответствии со статьей 21 этого закона Правительство Российской Федерации постановлением от 31.08.2006 № 530 утвердило Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правила № 530), которые устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики.

Из пунктов 6-8 Правил № 530 следует, что реализация электроэнергии на розничном рынке производится на основании договоров, заключаемых субъектами розничного рынка (энергоснабжение, купля-продажа, поставка, оказание услуг по передаче электрической энергии и др.).

Указанными Правилами установлены последствия потребления электрической энергии без заключения потребителем договора энергоснабжения. Так, в силу пункта 151 Правил № 530 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Согласно пункту 152 Правил № 530 по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте указываются данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электроэнергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электроэнергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

В соответствии с пунктом 156 Правил № 530 сетевая организация, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, вправе взыскать с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электроэнергии. Основанием для взыскания является акта о неучтенном потреблении электроэнергии. Стоимость электроэнергии определяется по действующему на дату взыскания тарифу на электроэнергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Количество электроэнергии, подлежащей оплате при бездоговорном потреблении, определяется в порядке, установленном в пункте 155 Правил № 530. По общему правилу объем бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается исходя из объема потребляемой электроэнергии всеми энергопринимающими устройствами объекта потребления. Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что факт бездоговорного потребления электроэнергии подтверждается актом о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 18.03.2009 № 40, который со стороны Администрации подписан заместителем главы Администрации ФИО1 Последняя на основании статьи 182 ГК РФ, исходя из обстановки, существовавшей на момент составления акта, признана судами надлежащим представителем Администрации.

В этой связи является верным вывод судебных инстанций о том, что акт о безучетном потреблении электрической энергии от 18.03.2009 № 40 имеет установленную форму и составлен с участием представителя ответчика.

Расчет периода, объема и стоимости бездоговорного потребления проверен судебными инстанциями и признан правильным.

Поскольку доказательств оплаты потребленной электрической энергии ответчиком в материалы дела не представлено, суды на основании статей 1102, 1105 ГК РФ правомерно удовлетворили требование Общества о взыскании с Администрации неосновательного обогащения в размере 154 807,02 руб.

Доводы жалобы о необоснованном взыскании с Администрации судебных расходов по оплате государственной пошлины, понесенных Обществом, подлежат отклонению.

Предоставление подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственным органам и органам местного самоуправления льготы в виде освобождения от уплаты государственной пошлины не освобождает их от обязанности возместить судебные расходы, понесенные стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ. Поскольку законодательством о налогах и сборах не предусмотрено возвращение из федерального бюджета истцу уплаченной им государственной пошлины в случае принятия решения в его пользу, когда ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов, на Администрацию правомерно возложена обязанность компенсировать выигравшей стороне понесенные ею судебные расходы.

Подобная правовая позиция отражена в пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации».

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются кассационной инстанцией, поскольку направлены, по существу, на переоценку установленных судами обстоятельств, исследованных доказательств и сделанных на их основании выводов, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.12.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2011 по делу № А57-14005/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья И.Н. Афанасьев

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

С.А. Филимонов