Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Капитальное строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «Стройресурс», (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования «Город Саратов» о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось Муниципальное казенное учреждение «Капитальное строительство» (далее - МКУ «Капитальное строительство», истец) к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Стройресурс» (далее – ООО СЗ «Стройресурс», ответчик), третьи лица: комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов», с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании пени по муниципальным контрактам: 1) № 0360300298221000713 от 21.04.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 в размере 87089 руб. 58 коп.; 2) № 0360300298221000714 от 21.04.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 в размере 87089 руб. 58 коп.; 3) № 0360300298221000715 от 21.04.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 в размере 87089 руб. 58 коп.; 14) № 0360300298221000716 от 21.04.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 в размере 87089 руб. 58 коп.; 5) № 0360300298221000717 от 21.04.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 в размере 87089 руб. 58 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2023 оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами МКУ «Капитальное строительство» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой. Считает обжалуемые судебные акты незаконными и подлежащими отмене полностью в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суды посчитали установленными, несоответствием выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела, неправильным применением норм

материального права. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе, по существу которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить полностью, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Отзывы представлены не были.

Суд кассационной инстанции, принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей участников процесса.

Рассмотрев кассационную жалобу, проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права, соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя жалобы, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 21.04.2021 между МКУ «Капитальное строительство» (участник долевого строительства) и ООО СЗ «Стройресурс» (Застройщик) заключен муниципальный контракт № 0360300298221000713, Участник долевого строительства приобретает у Застройщика жилое помещение в собственность муниципального образования «Город Саратов» посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать) многоквартирный жилой дом в городе Саратове с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, расположенный на земельном участке с

кадастровым номером 64:48:020266:7, по строительному адресу: г. Саратов, ул. Миллеровская, 25, расположенный по адресу: РФ, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Миллеровская, № 25, 25а, 25б, 27, 27а СарГРЭС, и после завершения строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок передать Участнику долевого строительства в муниципальную собственность жилое помещение, обусловленное пунктом 1.3. контракта, а Участник долевого строительства обязуется в установленном контрактом порядке и срок уплатить Застройщику обусловленную контрактом цену, и по окончании строительства принять в муниципальную собственность жилое помещение при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 1.3 указано, что основные характеристики многоквартирного дома, в составе которого находится жилое помещение, а также основные характеристики и план жилого помещения, указаны в Приложениях № 1,2 к контракту.

Согласно пункту 2.1 Застройщик обязан передать Участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15 декабря 2021 года. Датой передачи жилого помещения является дата передаточного акта объекта долевого строительства, подписанного обеими сторонами (п. 2.2.).

В соответствии с пунктом 3.1 цена контракта составляет 2066081,85 руб., НДС не облагается.

обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 9.2.1).

Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать) многоквартирный жилой дом в городе Саратове с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020266:7, по строительному адресу: <...>, расположенный по адресу: РФ, <...>, 25б, 27, 27а СарГРЭС, и после завершения строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок передать Участнику долевого строительства в муниципальную собственность жилое помещение, обусловленное пунктом 1.3 контракта, а Участник долевого строительства обязуется в установленном контрактом порядке и срок уплатить Застройщику обусловленную контрактом цену, и по окончании строительства принять в муниципальную собственность жилое помещение при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 2.1 Застройщик обязан передать Участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15 декабря 2021 года.

Датой передачи жилого помещения является дата передаточного акта объекта долевого строительства, подписанного обеими сторонами (п. 2.2).

В соответствии с пунктом 3.1 цена контракта составляет 2066081,85 руб., НДС не облагается.

Пунктом 9.2 установлено, что в случае просрочки исполнения Застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Участник долевого строительства направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 9.2.1).

Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать)

многоквартирный жилой дом в городе Саратове с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020266:7, по строительному адресу: г. Саратов, ул. Миллеровская, 25, расположенный по адресу: РФ, Саратовская обл., г. Саратов, ул. Миллеровская, № 25, 25а, 25б, 27, 27а СарГРЭС, и после завершения строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок передать Участнику долевого строительства в муниципальную собственность жилое помещение, обусловленное пунктом 1.3 контракта, а Участник долевого строительства обязуется в установленном контрактом порядке и срок уплатить Застройщику обусловленную контрактом цену, и по окончании строительства принять в муниципальную собственность жилое помещение при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 3.1. цена контракта составляет 2066081,85 руб., НДС не облагается.

исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 9.2.1).

В соответствии с пунктом 3.1 цена контракта составляет 2066081,85 руб., НДС не облагается.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 9.2.1).

«Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

В соответствии с пунктом 3.1 цена контракта составляет 2066081,85 руб., НДС не облагается.

предусмотренных контрактом, Участник долевого строительства направляет Застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

По мнению истца, ответчиком допущено нарушение конечного срока выполнения работ, что следует из актов приема-передачи жилого помещения.

Согласно представленному истцом уточненному расчету по муниципальному контракту № 0360300298221000713 от 24.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 неустойка составила 87 089, 58 руб., по муниципальному контракту № 0360300298221000714 от 24.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 неустойка составила 87 089, 58 руб., по муниципальному контракту № 0360300298221000715 от 24.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 неустойка составила 87 089, 58 руб., по муниципальному контракту № 0360300298221000716 от 24.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 неустойка составила 87 089, 58 руб., по муниципальному контракту № 0360300298221000717 от 24.06.2021 за период с 16.12.2021 по 13.09.2022 неустойка составила 87 089, 58 руб.

Поскольку ответчик после направления претензии от 07.04.2022 не оплатил неустойку в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, признав неверным представленный истцом расчет неустойки, не усмотрев оснований для применения положений статьи 333 ГК РФ о снижении неустойки, отказали в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 статьи.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 310 указанного Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его

условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В пункте 2.1 контрактов установлено, что Застройщик обязан передать Участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15 декабря 2021 года. Акты приема-передачи жилого помещения по указанным ранее контрактам подписаны сторонами 13.09.2022.

Факт просрочки исполнения обязательства по своевременной передаче жилых помещений подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214- ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере. В случае

нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства вследствие уклонения участника долевого строительства от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства застройщик освобождается от уплаты участнику долевого строительства неустойки (пени) при условии надлежащего исполнения застройщиком своих обязательств по такому договору.

В пункте 9.2.1 контрактов установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правительством РФ издано Постановление от 26.03.2022 № 479 (в ред. от 30.09.2022), согласно п. 1 которого в период начисления неустойки (пени) по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренной частью 6 статьи 5 и частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не включается период, исчисляемый со дня вступления в силу постановления до 30 июня 2023 года включительно.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26.03.2022 № 479 в период начисления неустойки (пени) по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренной частью 6 статьи 5 и частью 2 статьи 6 Федерального закона № 214-ФЗ, не включается период, исчисляемый со дня вступления в силу постановления (29.03.2022) до 31.12.2022 включительно.

Так, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве» в период начисления неустойки (пени) по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренной частью 6 статьи 5 и частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не включается период, исчисляемый со дня вступления в силу настоящего постановления до 30.06.2023 включительно.

Принимая во внимание, что пунктом 5 Постановления Правительства № 479 предусмотрено, что данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, первоначальный текст документа опубликован на официальный интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 29.03.2022, соответственно, при определении периода начисления неустойки суды исключили период с момента официального опубликования, то есть с 29.03.2022.

Исходя из императивно установленной законодателем обязанности, суды пришли к правильному выводу, что период с 29.03.2022 по 03.06.2022 для расчета неустойки включен истцом необоснованно.

Ключевая ставка установлена Банком России на 28.03.2022 в размере 20% годовых.

Следовательно, неустойка с учетом указанного постановления правильно исчислена судами за период с 16.12.2021 по 28.03.2022 по ставке 9,5% годовых, действовавшей по состоянию на 25.02.2022.

Таким образом, размер неустойки за период с 16.12.2021 по 28.03.2022 по муниципальным контрактам № 0360300298221000713 от 24.06.2021, № 0360300298221000714 от 24.06.2021, № 0360300298221000715 от 24.06.2021, № 0360300298221000716 от 24.06.2021,

№ 0360300298221000717 от 24.06.2021 составляет 2066081,85*103*1/300*9,5% = 67388,70 руб.

Доводы истца о том, что перерасчет неустойки судом вследствие исключения части периода, вызванного мораторием, не позволяет применить к такой ситуации Правила № 783 о списании неустоек, правомерно отклонены как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Ответчик, ссылаясь на чрезмерность заявленной истцом неустойки, просил суд первой инстанции снизить размер неустойки на основании статьи 333 ГК РФ.

Судами обоснованно отказано в удовлетворении соответствующего ходатайства, поскольку ответчиком не представлены доказательства в обоснование требования об уменьшении неустойки, как и доказательств явной несоразмерности неустойки, последствиям нарушения обязательства.

Вместе с тем, в части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 476-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции вступили в силу и действовали Правила № 783 в новой редакции.

В соответствии с п. 1 Правил № 783 настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в»«д» данного пункта.

Обязательства по муниципальным контрактам № 0360300298221000713 от 24.06.2021, № 0360300298221000714 от 24.06.2021, № 0360300298221000715 от 24.06.2021, № 0360300298221000716 от 24.06.2021, № 0360300298221000717 от 24.06.2021 ответчиком исполнены в полном объеме, а срок исполнения обязательства был установлен в 2021 году.

Судебными инстанциями установлено, что заявленные суммы пени не превышают 5% от цены контракта: пени составили 67388,70 руб.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, судом не установлены и истец на таковые не ссылается.

Довод истца о том, что ответчиком в материалы дела не представлено доказательств уплаты половины суммы начисленной пени, оснований для списания оставшихся 50% пени в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783, у заказчика по контракту не имелось, обоснованно признан судом кассационной инстанции несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Однако, в данном случае рассчитанная с учетом Постановления Правительства № 479 неустойка не превышает 5% от цены контракта и явно не соответствует подпункту «а» пункта 3 Постановления № 783.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Положения Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 479, Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, как и положения части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ носят императивный

характер (т.е. обязательной к исполнению), прямо предписывая действия заказчика (участника долевого строительства) при определенных обстоятельствах.

По смыслу приведенных положений, исключение установленного Постановлением Правительства РФ № 479 периода начисления неустойки, а также списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом. При этом несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки и обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Данный правовой подход приведен в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе в Определениях от 14.08.2018 № 305- ЭС18-5712, от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724, от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

При этом материалами дела подтверждается, что обязательства, предусмотренные контрактами, исполнены ответчиком в полном объеме и что размер неустойки не превышает 5% от цены контракта.

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства № 783 начисленная истцом сумма неустойки подлежит списанию и оснований для ее взыскания с ответчика не имелось.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 8, 309, 310, 12, 329, 330 ГК РФ, Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Высшего Арбитражного суда РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ», Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 № 11680/10, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании пени по муниципальным контрактам за нарушение срока передачи объекта долевого строительства.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции,

предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационной коллегией не установлено нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2023 по делу № А57-14739/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.А. Савкина

Электронная подпись действительна.

Судьи Данны е ЭП:У достоверя ющий цен тр Казнач ейство Рос сии Н.Ю. Мельникова

Дата 11.05.2023 11:22:00
Кому выдана Савкина Марина Александровна

Электронная подпись действительна.

М.З. Желаева

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 15.05.2023 8:29:00

Кому выдана Мельникова Наталья Юрьевна

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 30.05.2023 6:23:00

Кому выдана Желаева Мадина Загреевна