Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форма» заинтересованные лица: администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «Грузовой причал Балаково», Территориальное управление Росимущества по Саратовской области Нижне-Волжское Бассейновое управление, о признании недействительным постановления,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Форма» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – администрация) о признании недействительным и отмене постановления от 21.05.2021 № 1701 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по адресу: г. Балаково, район речпорта».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.11.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022, в требованиях отказано.

Общество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Между ООО «Форма» в лице директора Агалакова С.Х. и Агаларовым Х.Т. заключен договор ответственного хранения песка от 29.03.2021 № 01-2021 (л.д. 18-19).

Постановлением администрации от 21.05.2021 № 1701 утверждены схемы расположения земельных участков в водоохранной зоне (64.40.2.222), прибрежной защитной полосе (64.40.2.223) и береговой полосе на кадастровом плане территории: в кадастровых кварталах 64:40:0101:77 и 64:40:020116, площадью 4525 кв. м, кадастровом квартале 64:40:020116, площадью 2365 кв. м.

07.06.2021 земельным участкам присвоены кадастровые номера 64:40:000000:17817 (адресный ориентир: г. Балаково, пр-д Приморский, з/у 9/1) и 64:40:020116:403 (адресный ориентир: г. Балаково, пр-д Приморский, з/у 9/1), поставлены на кадастровый учет.

07.07.2021 Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – комитет) приняты решения о проведении аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 64:40:000000:17817, площадью 4525 кв. м, 64:40:020116:403, площадью 2365 кв. м.

24.08.2021 на основании протокола о результатах аукциона (Лот № 1) между комитетом и обществом с ограниченной ответственностью «Грузовой Причал Балаково» (далее – ООО «Грузовой Причал Балаково») заключен договор аренды земли от 13.08.2021 № 46 (земельный участок с кадастровым номером 64:40:000000:17817, с видом разрешенного использования - гидротехнические сооружения).

21.09.2021 на основании протокола о результатах аукциона (Лот № 1) между комитетом и ООО «Грузовой Причал Балаково» заключен договор аренды земли от 09.09.2021 № 55 (земельный участок с кадастровым номером 64:40:020116:403).

Общество считает недействительным постановление администрации от 21.05.2021 № 1701, поскольку является пользователем земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:189, на котором осуществляет складирование речного песка. Предоставление кому-либо в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:40:000000:17817 площадью 4525 кв. м и возведение на нем объекта недвижимости в пределах береговой защитной полосы водного объекта общего пользования сделает невозможным доставку песка к месту его хранения, приведет к значительным расходам на транспортировку.

Полагая обжалуемое постановление администрации противоречащим закону, а также свои права нарушенными, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из отсутствия оснований для признания ненормативного акта противоречащим закону и нарушающим права заявителя по делу.

Выводы судов соответствуют установленным обстоятельствам, имеющимся в деле доказательствам, закону не противоречат.

Согласно положениям статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Основанием для признания оспариваемого постановления недействительным служит не вероятность (предположительность) нарушения, а наличие реально нарушенного права или законного интереса конкретного лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу пункта 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как установлено судами по результатам проведенного аукциона в отношении вышеназванных земельных участков с победителем аукциона ООО «Грузовой причал Балаково» заключен соответствующий договор аренды земельных участков.

Материалы дела не содержат сведений о том, что заявителем по делу проведенный администрацией аукцион оспаривался, а также наличия у заявителя каких-либо прав на спорные земельные участки.

Заявителем не представлено доказательств, что оспариваемое постановление администрации противоречат какому-либо нормативному правовому акту.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, какие права или законные интересы ООО «Форма» нарушены в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возложены какие-либо обязанности, созданы иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности действиями органа местного самоуправления, выразившимися в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, расположенных по вышеуказанному адресу.

Недоказанность в рамках настоящего дела нарушения прав и законных интересов заявителя в соответствии с положениями части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Установив отсутствие доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

К установленным обстоятельствам судами нормы права применены правильно.

В кассационной жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судов.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию кассатора в судах двух инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.11.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу № А57-16403/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Ю. Муравьев

Судьи Р.В. Ананьев

В.А. Петрушкин