Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Капитальное строительство» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Стройресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов,

о взыскании неустойки (пени) по муниципальным контрактам,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное казенное учреждение «Капитальное строительство» (далее - МКУ «КС», истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Стройресурс» (далее - ООО СЗ «Стройресурс», ответчик) о взыскании пени по муниципальным контрактам: № 0360300298221000883 от 30 июня 2021 года за период с 16 декабря 2021 года по 03 июня 2022 года в размере 94 787, 19 рублей; № 0360300298221000884 от 30 июня 2021 года за период с 16 декабря 2021 года по 03 июня 2022 года в размере 94 787, 19 рублей; № 0360300298221000885 от 30 июня 2021 года за период с 16 декабря 2021 года по 03 июня 2022 года в размере 94 787, 19 рублей; № 0360300298221000886 от 30 июня 2021 года за период с 16 декабря 2021 года по 03 июня 2022 года в размере 94 787, 19 рублей; № 0360300298221000887 от 30 июня 2021 года за период с 16 декабря 2021 года по 03 июня 2022 года в размере 94 787, 19 рублей.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования «Город Саратов».

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2023 оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, МКУ «КС» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой. Считает, что указанные судебные акты являются незаконными и подлежат отмене полностью в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суды посчитали установленными, несоответствием выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе, по существу которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить полностью и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Отзывы представлены не были.

Суд кассационной инстанции, принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителей участников процесса.

Рассмотрев кассационную жалобу, проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права, соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя жалобы, судебная коллегия полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судами первой и апелляционной инстанций, 30 июня 2021 года между МКУ «КС» (далее - участник долевого строительства, истец) и ООО СЗ «Стройресурс» (далее - застройщик, ответчик) были заключены муниципальные контракты № 0360300298221000883 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000884 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000885 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000886 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000887 от 30 июня 2021 года (далее - муниципальные контракты), по условиям которых участник долевого строительства приобретает у застройщика жилое помещение в собственность муниципального образования «Город Саратов» посредством участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в рамках реализации ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Застройщик обязуется в предусмотренный контрактом срок своими силами и (или) с привлечением третьих лиц построить (создать) многоквартирный жилой дом в городе Саратове с подводящими сетями и благоустройством прилегающей территории, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020266:7, по строительному адресу: <...>, расположенный по адресу: РФ, <...> №№ 25, 25а, 25б, 27, 27а СарГРЭС, и после завершения строительства и получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в установленный контрактом срок передать участнику долевого строительства в муниципальную собственность жилое помещение, обусловленное пунктом 1.3 контракта, а участник долевого строительства обязуется в установленном контрактом порядке и срок уплатить застройщику обусловленную контрактом цену, и по окончании строительства принять в муниципальную собственность жилое помещение при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В пункте 1.3 муниципальных контрактов указано, что основные характеристики многоквартирного дома, в составе которого находится жилое помещение, а также основные характеристики и план жилого помещения, указаны в приложениях №№ 1,2 к контрактам.

Согласно пункту 2.1 муниципальных контрактов застройщик обязан передать участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15 декабря 2021 года.

Датой передачи жилого помещения является дата передаточного акта объекта долевого строительства, подписанного обеими сторонами (п. 2.2 муниципальных контрактов).

Пунктом 9.2. муниципальных контрактов установлено, что в случае просрочки исполнения застройщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиком обязательств, предусмотренных контрактом, участник долевого строительства направляет застройщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (п. 9.2.1).

Однако, как указывает истец, ответчиком допущено нарушение конечного срока выполнения работ, что следует из актов приема-передачи жилого помещения.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 07.04.2022
№ 01-09/854 о просрочке ответчиком обязательства по передаче объектов долевого строительства и уплате пени, которая осталась без ответа и удовлетворения.

Поскольку ответчик после направления вышеуказанной претензии не оплатил неустойку в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, на основании совокупной оценки представленных сторонами доказательств, условий контрактов, статьи 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 479, Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 6 Закона № 214-ФЗ застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее срока, который предусмотрен договором и должен быть единым для участников долевого строительства, которым застройщик обязан передать объекты долевого строительства, входящие в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости или в состав блок-секции многоквартирного дома, имеющей отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, за исключением случая, установленного частью 3 статьи.

В пункте 2.1 контрактов установлено, что застройщик обязан передать участнику долевого строительства жилое помещение не позднее 15.12.2021.

Акты приема-передачи жилого помещения по указанным ранее контрактам были подписаны сторонами 13.09.2022.

Таким образом, факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по своевременной передаче жилых помещений подтвержден материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004
№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинасирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере. В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства вследствие уклонения участника долевого строительства от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства застройщик освобождается от уплаты участнику долевого строительства неустойки (пени) при условии надлежащего исполнения застройщиком своих обязательств по такому договору.

В пункте 9.2.1 контрактов установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения застройщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактических исполненных Застройщиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени.

Аналогичное положение содержится в части 7 статьи 34 Закона
№ 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правительством РФ издано Постановление от 26.03.2022 № 479 (в ред. от 30.09.2022), согласно пункту 1 которого в период начисления неустойки (пени) по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренной частью 6 статьи 5 и частью 2 статьи 6 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не включается период, исчисляемый со дня вступления в силу постановления до 30.06.2023 включительно.

Согласно пункту 5 указанного постановления оно вступает в силу со дня его официального опубликования. Постановление было опубликовано 29.03.2022.

Таким образом, исходя из императивно установленной законодателем обязанности, период с 29.03.2022 по 03.06.2022 необоснованно включен истцом в расчет неустойки.

В соответствии с пунктом 1(1) Постановления № 479 в период с 25.02.2022 до 31.12.2022 включительно размер процентов, неустойки (штрафов, пени), иных финансовых санкций по договорам участия в долевом строительстве, предусмотренных частью 6 статьи 5, частью 2 статьи 6, частями 2 и 6 статьи 9, а также подлежащих уплате с учетом части 9 статьи 4 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», в отношении которых не применяются особенности, предусмотренные пунктом 1 постановления, исчисляется исходя из текущей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательств, но не выше ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей по состоянию на 25.02.2022.

Согласно пункту 1(2) Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 479 особенности, установленные пунктами 1 и 1(1) постановления, применяются, в том числе, к правоотношениям, возникшим из договоров участия в долевом строительстве, заключенных до дня вступления в силу постановления.

Ключевая ставка установлена Банком России на 28.03.2022 в размере 20% годовых.

Следовательно, неустойка с учетом указанного постановления подлежит исчислению за период с 16.12.2021 по 28.03.2022 по ставке 9,5% годовых, действовавшей по состоянию на 25.02.2022.

Таким образом, размер неустойки за период с 16 декабря 2021 года по 28 марта 2022 по муниципальным контрактам № 0360300298221000883 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000884 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000885 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000886 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000887 от 30 июня 2021 года составляет 49 598, 54 руб.

Ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции было заявлено ходатайство о применении положения статьи 333 ГК РФ и снижении размера неустойки в связи с ее несоразмерностью.

Суды первой и апелляционной инстанций не нашли оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований о взыскании с ответчика неустойки, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Таким образом, на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции вступили в силу и действовали Правила № 783 в новой редакции.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 783 настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» данного пункта.

Обязательства по муниципальным контрактам № 0360300298221000883 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000884 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000885 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000886 от 30 июня 2021 года, № 0360300298221000887 от 30 июня 2021 года ответчиком исполнены в полном объеме, а срок исполнения обязательства был установлен в 2021 году.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что перерасчет неустойки судом вследствие исключения части периода, вызванного мораторием, не позволяет применить к такой ситуации Правила № 783 о списании неустоек, а общая сумма неустоек составляет 6,8% от цены контракта, отклоняются судом кассационной инстанции, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 8, 309, 310, 12, 329, 330 ГК РФ, Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлением Высшего Арбитражного суда РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 ГК РФ», Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 № 11680/10, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о взыскании пени по муниципальным контрактам за нарушение срока передачи объекта долевого строительства.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов.

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационной коллегией не установлено нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в порядке статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2023 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 по делу № А57-16866/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.А. Савкина

Судьи Э.Г. Гильманова

М.З. Желаева