Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.02.2015 (судья Лузина О.И.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Дубровина О.А., Жевак И.И.)

по делу № А57-18448/2014

по исковому заявлению муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 447 230,58 руб., третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Саратов-холод Плюс», ФИО6, общество с ограниченной ответственностью «Сладкий город»,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное производственное предприятие «Саратовводоканал» (далее – Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО5 (далее – Предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 447 230,58 руб. за сброс в централизованную систему водоотведения загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 28.03.2013 по 31.12.2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Саратов-Холод Плюс», общество с ограниченной ответственностью «Сладкий город», ФИО6.

Решением Арбитражного суда Саратовской области суда от 09.02.2015, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить названные решение и постановление судов в части взыскания платы за сброс загрязняющих веществ за период с 28.03.2013 по 10.07.2013 в размере 287 767,89 руб., а также за период с 11.07.2013 по 20.11.2013 в размере 48 583,63 руб., и в указанной части в удовлетворении исковых требований Предприятия отказать, считая, что судами неполно выяснены обстоятельства дела и нарушены нормы материального права. Ответчик ссылается на существенные нарушения, допущенные истцом при производстве контрольных отборов проб сточной воды ответчика, отсутствие при отборе проб уполномоченного представителя ответчика. Доводы ответчика подробно изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Предприятие в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании доводы жалобы отклонили и просили оставить принятые по делу судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Третьи лица надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как видно из материалов дела, 22.10.2010 между Предприятием и Предпринимателем (Плательщик) был заключен договор на оплату отпущенной питьевой воды и принятых сточных вод № 9712, по условиям которого Предприятие осуществляет прием сточных вод от Предпринимателя в централизованную систему водоотведения, а Предприниматель обязуется своевременно производить оплату сброшенных сточных вод.

В соответствии с пунктом 2.3 договора Предприятие вправе систематически контролировать качество сточных вод, отводимых Плательщиком в канализацию Предприятия, путем отбора проб.

В силу пункта 2.4.1 договора Плательщик обязан не превышать нормативы по концентрациям загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему коммунальной канализации, установленные органами местного самоуправления.

Согласно пункту 4.1 договора контроль соблюдения нормативов сброса сточных вод осуществляется инспекцией водных ресурсов Предприятия путем отбора разовых проб. Отбор проб может производиться в любое время суток в присутствии представителя Плательщика.

В пункте 4.2 договора указано, что точкой отбора пробы сточной воды является контрольный колодец на канализационной линии Плательщика D‑200 мм, который расположен на территории Предпринимателя.

10.07.2013 и 20.11.2013 истцом на предприятии ответчика были произведены контрольные отборы проб сточной воды, сбрасываемой в централизованную систему водоотведения, что подтверждается соответствующими актами от 10.07.2013 № 456 и от 20.11.2013 № 800.

По результатам произведенных анализов было установлено несоответствие состава сточных вод установленным нормативам, что оказывает отрицательное влияние на процесс биологической очистки городских сточных вод.

В соответствии с пунктом 5.1 договора плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г. Саратова определяется и взимается в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004 № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области» (далее – постановление Правительства Саратовской области № 220‑П) и иными нормативными документами.

На основании полученных результатов отбора проб сточной воды и произведенных истцом расчетов, ответчику была начислена плата за сброс со сточными водами в коммунальную систему водоотведения загрязняющих веществ сверх установленных нормативов за период с 28.03.2013 по 10.07.2013 в размере 287 767, 89 руб., с 11.07.2013 по 20.11.2013 в размере 145 801,28 руб., с 21.11.2013 по 31.12.2013 в размере 13 661,41 руб.

Неоплата ответчиком указанных платежей явилась основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу положений статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.01.2010 № 204 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод» утверждены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов Предприятия.

Постановлением Правительства Саратовской области № 220-П утвержден Временный порядок определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области (далее – Порядок № 220-П), который распространяется на организации водопроводно-канализационного хозяйства (далее – ВКХ) Саратовской области независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов, и предприятия, организации, индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, в собственности которых находятся нежилые помещения, занимающихся хозяйственной деятельностью и осуществляющих сброс сточных вод и загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области (далее - абоненты), за исключением абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов».

В силу пункта 2 Порядка № 220-П он регулирует механизм определения и взимания платы организацией ВКХ за прием загрязняющих веществ со сточными водами от абонентов в системы коммунальной канализации населенных пунктов.

Согласно пунктам 3-6 Порядка № 220-П нормативами водоотведения являются:

по объему сточных вод – лимиты водоотведения, устанавливаемые органами местного самоуправления или организацией ВКХ;

по качеству сточных вод – временно согласованные концентрации загрязняющих веществ и (или) предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, устанавливаемые органами местного самоуправления.

Основанием для определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов являются проведенные организацией ВКХ отборы проб сточной воды, а при отсутствии контроля за составом стоков – установленные органами местного самоуправления нормативы по качеству сточных вод. Взимание платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов производится организацией ВКХ за валовой сброс (массу) загрязняющих веществ со сточными водами.

Как установлено судами, Предприятие 10.07.2013 и 20.11.2013 в соответствии условиями договора от 22.10.2010 № 9712 и требованиями ГОСТ Р 51592-2000, ПНДФ 12.15.1-08, НВН 33-5.301- 85 произвело отборы сточных вод из контрольного колодца ответчика.

Отбор и анализ проб был выполнен аккредитованной лабораторией Предприятия (аттестат аккредитации от 27.03.2009 № РОСС RU 0001.513978).

По итогам анализа сточной воды, отобранной 10.07.2013, установлено превышение нормативов загрязняющих веществ в сточных водах. Отбор параллельной пробы ответчиком не производился.

На основании полученных результатов лабораторных исследований Предпринимателю была начислена плата за сброс сточных вод за период с 28.03.2013 (дата предыдущего отбора проб) по 10.07.2013 в сумме 287 767,89 руб. Результат анализа сточной воды с расчетом платы был направлен ответчику 23.09.2013 (исх. № 09/9859).

Также в рамках действующего законодательства ответчику была начислена плата за сброс загрязняющих веществ со сточной водой в пределах установленных нормативов в сумме 2 355,48 руб.

По итогам анализа сточной воды, отобранной 20.11.2013, также установлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами. Результаты отбора проб, счет и расчет платы были направлены ответчику 13.12.13 (исх. № 12/13204). При отборе проб 20.11.2013 была отобрана параллельная и резервная пробы, о чем имеется соответствующая запись в акте отбора проб.

По результатам анализа параллельной и резервной проб сторонами составлено соглашение, на основании которого произведен расчет платы за сброс Предпринимателем загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов в централизованную систему водоотведения за период с 11.07.2013 по 20.11.2013.

Также ответчику была начислена плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов за период с 11.07.2013 по 31.12.2013, а всего за период с 28.03.2013 по 31.12.2013 начислена плата в размере 447 230,58 руб.

Оплата выставленных истцом ответчику счетов-фактур от 24.09.2013 № 78388, от 31.12.2013 № 115869 и № 115867 ответчиком не произведена.

Представленный истцом расчет платы за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ проверен судами предыдущих инстанций и признан соответствующим вышеуказанным нормативным актам, в связи с чем заявленные Предприятием требования о взыскании с ответчика 447 230,58 руб. задолженности обоснованно удовлетворены.

Доводы Предпринимателя о процедурных нарушениях при производстве отборов проб сточной воды, о необоснованности расчетов платы за превышение сброса загрязняющих веществ в связи с неверным объемом сточных вод, указанных в расчете, и иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов, сделанных судами двух инстанций, у суда округа в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

Принятые по делу решение и постановление соответствуют нормам материального и процессуального права, а содержащиеся в них выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отмене не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 09.02.2015 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2015 по делу № А57-18448/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Т. Сибгатуллин

Судьи И.В. Арукаева

Н.А. Тюрина