Гражданский кодекс часть 1

по заявлению закрытого акционерного общества «Комбин», г. Саратов, с участием заинтересованных лиц: Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова, г. Саратов, ФИО1, г. Саратов, о признании незаконным действий (бездействий) муниципального органа,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «КОМБИН» (далее – заявитель, ЗАО «КОМБИН») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Комитету по земельным ресурсам администрации г. Саратова о признании незаконным бездействия, возникшего в связи с отказом подготовить соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 04.11.1999 № 2428, а также признании незаконными действий по начислению арендной платы с апреля 2004 года по договору аренды земельного участка от 04.11.1999 № 2428 с кадастровым номером 64:48:030210:12, площадью 57 кв.м (ранее 61 кв.м) из площади 1943 кв.м, расположенного по адресу: <...>. Кроме того, заявитель просит обязать Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова подготовить и подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 04.11.1999 № 2428 с кадастровым номером 64:48:030210:12, площадью 57 кв.м из площади 1943 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2009 заявитель обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность решения Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2009, на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании постановления мэра г. Саратова от 20.10.1999 № 810-143 ЗАО «КОМБИН» был предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 0,0061 га, занимаемый пристроенным помещением магазина по улице Аэропорт, 3 в Кировском районе.

04.11.1999 между Администрацией г. Саратова (Арендодатель) и ЗАО «КОМБИН» (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 2428.

В соответствии с условиями данного договора Арендодатель сдал, а Арендатор принял в пользование на условиях аренды на срок 25 лет земельный участок площадью 61 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Пунктом 5.1 указанного договора предусмотрено, что Арендатор имеет право досрочно при исчезновении необходимости аренды участка расторгнуть договор, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление об этом Арендодателю (при этом Арендатор обязан выплатить арендную плату до конца текущего года).

11.09.2003 между ЗАО «КОМБИН» (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) были заключены договоры купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с условиями которого, Продавец продал и передал, а Покупатель купил и принял в собственность, принадлежащие Продавцу на праве собственности объекты недвижимого имущества – нежилые помещения общей площадью 32 кв.м и 93 кв.м, расположенные на первом этаже двухэтажного жилого дома (литеры А,А1) по адресу: <...>.

09.06.2009 ЗАО «КОМБИН» обратилось в Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 04.11.1999 № 2428.

Письмом от 08.07.2009 Комитет по земельным ресурсам администрации г. Саратова сообщил о том, что для подготовки проекта соглашения о расторжении договора аренды ЗАО «КОМБИН» необходимо представить: устав, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица и постановке на налоговый учет, документы, подтверждающие полномочия директора.

Также указано, что по состоянию на 03.07.2009 по договору аренды земельного участка от 04.11.1999 № 2428 образовалась задолженность по арендной плате в размере 22 269 руб. 75 коп.

Обращаясь в суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова по начислению арендной платы, ЗАО «КОМБИН» не представило доказательств нарушения прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Письмо Комитета по земельным ресурсам администрации г. Саратова от 08.07.2009 не является нормативным правовым актом, поскольку носит лишь информационно-разъяснительный характер по вопросу расторжения договора аренды. Следовательно, правоотношения, связанные с исполнением данного письма, не могут возлагать на заявителя определенные правовые последствия в виде нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дела по существу суд пришел к обоснованному выводу, что действия Комитета по начислению арендной платы не могут рассматриваться как действия органов местного самоуправления, совершенные в рамках властно-распорядительных функций, поскольку предложение произвести оплату арендной платы, совершено в рамках исполнения договора аренды и не носит властно-распорядительного характера.

Кроме того, статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты гражданских прав.

При наличии у заявителя права на самостоятельный выбор способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации либо иными предусмотренными законом способами, выбранный способ защиты должен соответствовать нарушенному праву.

Спорные правоотношения не носят публичного характера, следовательно, защита нарушенных прав участника этих правоотношений не может осуществляться с учетом специального порядка, предусмотренного главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд пришел к обоснованному выводу, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемое решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2009 законным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.12.2009 по делу № А57-20658/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья А.А. Хайбулов

Судьи Г.Ю. Газизова

Г.Д. Альмашева