Гражданский кодекс часть 1

заинтересованные лица: Комитет по архитектуре Администрации муниципального образования «Город Саратов» (410012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация муниципального образования «Город Саратов» (410031, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальное учреждение – Администрация Соколовского муниципального образования Саратовского района Саратовской области (410501, г. Саратов, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по управлению имуществом города Саратова (410012, г. Саратов, Театральная площадь, д. 7, ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (410042, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, об обязании,

при участии в судебном заседании представителя Комитета по управлению имуществом города Саратова – ФИО1, дов. от 18.05.2023г.

УСТАНОВИЛ:

ООО «МЛП-Саратов» обратилось в Арбитражный суд Сапратовской области с заявлением о признании незаконным бездействие Комитета по архитектуре Администрации МО «Город Саратов» и Администрации МО «Город Саратов», выраженного в невыдаче градостроительного плана земельного участка, об обязании Комитета по архитектуре Администрации МО «Город Саратов» и Администрации МО «Город Саратов» выдать ООО «МЛП-Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:97, площадью 13 409 кв. м., расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с «Елшанский» на расстоянии 200м южнее с. Сторожевка, в течение 5 (пяти) дней с даты вынесения судебного акта.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.03.2023г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество не согласилось с принятым решением суда и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявление подано Обществом 22.04.2022г. в электронном виде через единый портал гос.услуг. Исполнителем по заявлению значился Департамент Саратовского района МО «город Саратов», данное заявление 22.04.2022г. получено. В установленный срок уполномоченным органом Обществу не выдан градостроительный план земельного участка. Ответственность за достоверность информации на Едином портале, в том числе об уполномоченном органе, оказывающим услугу по выдаче ГПЗУ лежит на уполномоченном органе - Комитете по архитектуре Администрации МО «Город Саратов». Если уполномоченным органом не внесены своевременно изменения после присоединения территорий к муниципальному образованию г. Саратов, соответственно уполномоченный орган не получил заявление по обстоятельства, зависящим от него, следовательно заявление считается доставленным. Данный земельный участок входил в состав Соколовского муниципального образования, в соответствии с Законом Саратовской области (вступил в силу с 01.01.2022г.) Соколовское МО преобразовано путем объединения с МО «Город Саратов», органы местного самоуправления МО «Город Саратов» являются правопреемниками органом местного самоуправления Соколовское МО, следовательно, с 01.01.2022г. ответственность за своевременное внесение изменений и получение документов лежит на Комитете по архитектуре Администрации МО «Город Саратов». Судом необоснованно отклонено повторное ходатайство Общества об истребовании информации.

В судебное заседание явился представитель Комитета по управлению имуществом города Саратова.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

Через канцелярию суда от представителя ООО «МЛП-Саратов» поступило ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с нахождением представителя в отпуске в Турции, что подтверждается приложенными авиабилетами.

Представитель Комитета по управлению имуществом г. Саратова возражает против удовлетворения ходатайства об отложении.

Рассмотрев заявленное ходатайство об отложении судебного заседания, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Представитель Общества ФИО2 обосновывает ходатайство об отложении настоящего судебного заседания тем, что не может явиться в судебное заседание, поскольку находится в отпуске в Турции, что подтверждается приложенными авиабилетами, указывает, что участие представителя имеет существенное значение для рассмотрения апелляционной жалобы.

В соответствии с ч.5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Исходя из анализа указанных норм, решение вопроса о необходимости отложения судебного заседания является правом суда.

Суд апелляционной инстанции считает, что представитель Общества не обосновал необходимость отложения судебного заседания уважительными причинами, поскольку с жалобой обратилось юридическое лицо, которое вправе обеспечить явку в судебное заседание иного представителя, доказательств невозможности привлечения Обществом иного представителя для участия в судебном заседании по делу, не представлено.

Согласно п. 15 постановления Пленума ВС РФ № 12 от 30.06.2020г. не могут рассматриваться в качестве уважительных причин нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

Указание представителем Общества, что участие представителя имеет существенное значение для рассмотрения апелляционной жалобы, не является основанием для отложения судебного заседания, поскольку представитель ФИО2 не обосновала невозможность рассмотрения апелляционной жалобы в данном судебном заседании, не представила документов, позволяющих сделать вывод о необходимости отложения судебного заседания.

Доводы Общества изложены в апелляционной жалобе, которые изучены и оценены судебной коллегией. Иных доводов и документов заявителем жалобы не приведено и не представлено.

Заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства следует рассматривать как направленное на необоснованное затягивание судебного процесса, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для его удовлетворения.

В соответствии с ч.5 ст. 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Арбитражный апелляционный суд, в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ, повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверяется апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.04.2022 г. ООО «МЛПСаратов» (Заявитель) обратилось через сайт www.gosuslugi.ru с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:97, площадью 153 366 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с «Елшанский», на расстоянии 200 м южнее с. Сторожевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства логистического комплекса, далее - «Земельный участок -2» (заявление № 1890150475).

В установленный срок до 18.05.2022г. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:97 Обществу не выдан, в связи с чем, Общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействие Комитета по архитектуре Администрации МО «Город Саратов» и Администрации МО «Город Саратов».

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия: а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия) должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, между муниципальным учреждением - администрацией Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и ООО «МЛП-Саратов» заключен договор аренды земельного участка № 28 от 12.09.2017. Срок действия договора до 01.10.2056.

На основании вышеуказанного договора аренды земельного участка ООО «МЛП-Саратов» передан земельный участок с кадастровым номером 64:32:050112:97, площадью 153366 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с «Елшанский», на расстоянии 200 м южнее с. Сторожевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства логистического комплекса.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 23.03.2022 № КУВИ-001/2022-40506914 арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:97 является общество с ограниченной ответственностью «МЛП-Саратов».

Подпункт 4 пункта 4.1.3 договора аренды земельного участка № 28 от 12.09.2017 устанавливает, что арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или настоящим договором за исключением времени, необходимого для освоения участка, а также времени, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

06 апреля 2022 года ООО «МЛП-Саратов» направлено предупреждение о возможном досрочном расторжении договора аренды земельного участка от 12.09.2017 с предложением представить документы, подтверждающие строительство на спорном земельном участке.

В связи с непредставлением документов, 06 мая 2022 года ООО «МЛП-Саратов» направлено уведомление о расторжении спорного договора аренды земельного участка, поскольку ответчик пользуется земельным участком с кадастровым номером 64:32:050112:97 с существенным нарушением условий договора, не используя спорный земельный участок в соответствии с основным видом разрешенного использования, нарушая требования федерального закона.

06.06.2022г. Администрация МО «Город Саратов» обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к ООО «МЛПСаратов» о расторжении договора аренды земельного участка № 28 от 12.09.2017, заключенного между муниципальным учреждением - администрацией Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и ООО «МЛП-Саратов» (земельный участок с кадастровым номером 64:32:050112:97, площадью 153366 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с «Елшанский», на расстоянии 200 м южнее с. Сторожевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства логистического комплекса).

22.04.2022 г. ООО «МЛПСаратов» (Заявитель) обратилось через сайт www.gosuslugi.ru с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:97, площадью 153 366 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с «Елшанский», на расстоянии 200 м южнее с. Сторожевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства логистического комплекса, далее - «Земельный участок -2».

Согласно ст. 57.3 Градостроительного кодекса РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Получение ГПЗУ является обязательным для целей проектирования и строительства.

По правилам части 6 статьи 57.3 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

В соответствии с п. 2.2. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.06.2010г. №1539 (далее - «Административный регламент»), муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования «Город Саратов» через функциональное структурное подразделение - Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов».

В силу п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления услуги является выдача ГПЗУ.

Согласно п. 2.4. Административного регламента срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 14 рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с п. 2.6.1 Административного регламента для предоставления муниципальной услуги требуется заявление о выдаче ГПЗУ (далее - заявление). Заявление о выдаче ГПЗУ может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, или подано заявителем через МФЦ (приложение N 1 к регламенту).

Таким образом, основанием начала исполнения предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя в Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (пункт 3.2.1 административного регламента).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.04.2022 г. ООО «МЛПСаратов» (Заявитель) обратилось через сайт www.gosuslugi.ru с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:97, площадью 153 366 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с «Елшанский», на расстоянии 200 м южнее с. Сторожевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства логистического комплекса, далее - «Земельный участок -2» (заявление № 1890150475).

В соответствии с протоколом осмотра доказательств, удостоверенным 03.06.2022г. ФИО3, нотариусом г. Москвы, Заявитель обратился с заявлением о предоставлении муниципальной услуги 22.04.2022г. и заявление в этот же день было получено ведомством.

В установленный срок до 18.05.2022г. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:97 Обществу не выдан.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 64:32:050112:97 входил в состав Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области от 25.11.2021 № 133-ЗСО «О преобразовании Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальных образований Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципального образования «Город Саратов» и внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» Соколовское муниципальное образование, Михайловское муниципальное образование, Краснооктябрьское муниципальное образование, Вольновское муниципальное образование, Дубковское муниципальное образование, Расковское муниципальное образование, Усть-Курдюмское муниципальное образование, Александровское муниципальное образование Саратовского муниципального района Саратовской области было преобразовано путем их объединения с муниципальным образованием «Город Саратов».

Полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальных образований Саратовского муниципального района Саратовской области, Саратовского района Саратовской области прекращаются с 01 января 2022 года.

Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов» являются правопреемниками органов местного самоуправления Саратовского муниципального района Саратовской области.

Таким образом, с 01.01.2022 года муниципальная услуга «Выдача градостроительных планов земельных участков» в отношении земельных участков, расположенных в Соколовском муниципальном образовании Саратовского муниципального района Саратовской области предоставляется Администрацией муниципального образования «Город Саратов» через функциональное структурное подразделение - Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов».

До перераспределения отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области, предусмотренного Законом Саратовской области от 31.10.2022 № 118-ЗСО, муниципальная услуга «Выдача градостроительных планов земельных участков» в порядке, предусмотренном административным регламентом, утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.06.2010 № 1539, в отношении территории, расположенной в границах муниципального образования «Город Саратов», предоставлялась администрацией муниципального образования «Город Саратов» через функциональное структурное подразделение - комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов».

В связи с принятием и вступлением в законную силу Закона Саратовской области от 25.11.2021 № 133-ЗСО «О преобразовании Соколовского, Михайловского, Краснооктябрьского, Вольновского, Дубковского, Расковского, Усть-Курдюмского, Александровского муниципальных образований Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципального образования «Город Саратов» и внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области» никакие изменения в части определения иного органа муниципального образования «Город Саратов», уполномоченного на предоставление указанной услуги в границах территории муниципального образования «Город Саратов», не вносились, иной порядок оказания указанной услуги не устанавливался.

Заинтересованные лица пояснили, что заявление заявителя к ним не поступало.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 22.04.2022 в Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» ООО «МЛПСаратов» с вышеуказанным заявлением ни одним из предусмотренных административным регламентом способом не обращалось.

В соответствии с журналом регистрации заявлений о выдаче градостроительного плана земельного участка, поступающих через платформу государственных сервисов, в Комитете по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» во второй половине апреля 2022 года заявлений от ООО «МЛП-Саратов» не зарегистрировано.

Согласно письму Министерства цифрового развития, связи и коммуникации РФ исх. № 01-01-50/2513 от 09.09.2022г. через Платформу государственных сервисов с Единого портала государственных и муниципальных услуг заявлений о выдаче ГПЗУ в адрес Комитета по архитектуре и в Администрацию МО «Город Саратов» 22.04.2022г. не поступало.

Согласно письму Министерства цифрового развития, связи и коммуникации РФ исх. №ОК-П13-184-4510 от 25.01.2023г. исполнителем по указанному заявлению являлся Департамент Саратовского района МО «Город Саратов». Данные факты являются следствием отсутствия внесения изменений в ФГИС «Единая система нормативной справочной информации», согласно п. 9 Положения приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 7 от 19.01.2015г. необходимо осуществлять изменения в наименовании органа власти, обеспечивающего оказание услуги в электронном формате на территории Саратовской области. В ходе мониторинга Минцифры России за обработкой входящих заявлений посредством ИС «Платформа государственных сервисов установлено с 01.06.2022г. сотрудником Министерства цифрового развития и связи Саратовской области осуществлено внесение изменений в наименование Департамента в ФГИС ЕСНСИ.

Таким образом, ни в Администрацию МО «Город Саратов», ни в Комитет по архитектуре Администрации МО «Город Саратов» заявление общества о выдаче ГПЗУ не поступало.

В рамках рассматриваемого дела оспаривается бездействие Комитета по архитектуре Администрации МО «Город Саратов» и Администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем, существенным является доказательство факта поступлении или не поступления заявления ООО «МЛП-Саратов» в уполномоченное функциональное структурное подразделение администрации муниципального образования «Город Саратов».

В рассматриваемом случае, судом правомерно установлено, что незаконное бездействие данных органов по не выдаче градостроительного плана земельного участка отсутствует, поскольку в Администрацию МО «Город Саратов», в Комитет по архитектуре Администрации МО «Город Саратов» заявление общества о выдаче ГПЗУ не поступало. Доказательств обратного не представлено.

В жалобе заявитель указывает, что ответственность за достоверность информации на Едином портале, в том числе, об уполномоченном органе, оказывающим услугу по выдаче ГПЗУ лежит на уполномоченном органе - Комитете по архитектуре Администрации МО «Город Саратов». Если уполномоченным органом не внесены своевременно изменения после присоединения территорий к муниципальному образованию г. Саратов, соответственно уполномоченный орган не получил заявление по обстоятельствам, зависящим от него, следовательно заявление считается доставленным.

В апелляционной жалобе Общество также указывает, что судом необоснованно отклонено повторное ходатайство Общества об истребовании информации из Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, поскольку Министерством информация по запросу представлена не в полоном объеме, а именно, не представлена информация о том, что в случае, если Комитет по архитектуре Администрации МО «Город Саратов» не получил заявление Общества от 22.04.2022г. о выдаче ГПЗУ через Единый портал, пояснить обстоятельства и причины такого неполучения.

Суд апелляционной инстанции признает указанные доводы жалобы необоснованными, поскольку по настоящему делу оспаривается именно бездействие Комитета по архитектуре Администрации МО «Город Саратов» и Администрации МО «Город Саратов», выраженного в невыдаче градостроительного плана земельного участка.

Заявителем не оспаривается бездействие по непринятию мер по внесению в Единый портал изменений об уполномоченном органе, оказывающем услугу по выдаче ГПЗУ.

Суд апелляционной инстанции считает, что действуя разумно и добросовестно, ООО «МЛП-Саратов», не получив в установленный законом срок градостроительный план земельного участка, при этом будучи лицом, заинтересованным в его получении, тем не менее не интересовалось судьбой своего заявления и в суд с настоящим заявлением обратилось только 11.08.2022 после обращения 06.06.2022г. Администрации в суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка № 28 от 12.09.2017, заключенного между муниципальным учреждением - администрацией Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и ООО «МЛП-Саратов» (земельный участок с кадастровым номером 64:32:050112:97, площадью 153366 кв. м, расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, в границах земель ГУП п/с «Елшанский», на расстоянии 200 м южнее с. Сторожевка, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства логистического комплекса).

Судом первой инстанции правомерно учтено, что решением Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-13538/2022 удовлетворены исковые требования Администрации МО г. Саратов. Расторгнут договор аренды земельного участка № 28 от 12.09.2017 года, заключенный между муниципальным учреждением – Администрацией Соколовского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «МЛП - Саратов».

Судом по указанному делу установлено, что ООО «МЛП-Саратов» не представило доказательств, подтверждающих совершение арендатором с даты заключения договора аренды земельного участка № 28 от 12.09.2017 и до момента получения предупреждения от Администрации необходимых действий, направленных на получение градостроительного плана земельного участка в целях осуществления проектирования и строительства логистического комплекса на земельном участке с кадастровым номером 64:32:050112:97. Актами обследования территорий установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:32:050112:97 не огорожен, доступ свободен, объекты капитального строительства в границах указанного земельного участка отсутствует, на участке произрастает древесно-кустарниковая и травяная растительность. В данном случае участок предоставлен в аренду для строительства в 2017 году, при этом по состоянию на дату направления истцом в адрес ответчика предупреждения, (получено 18.04.2022), в установленном законом порядке освоение и строительство на участке не начато. Трехлетний срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ для строительства, применительно к спорному договору аренды земельного участка, предназначенного и предоставленного для строительства, истек. Неиспользование более трех лет земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:97, предоставленного для проектирования и строительства логистического комплекса, противоречит целям заключения договора аренды земельного участка № 28 от 12.09.2017, а также основополагающим принципам эффективного и рационального использования земель. Действия по подаче заявления на выдачу градостроительного плана земельного участка совершены ответчиком после получения соответствующих предупреждений арендодателя о расторжении договора аренды земельного участка.

Постановлением Двенадцатого арбитражного суда от 22.02.2023г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 13.06.2023г. решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.11.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2023 по делу № А57-13538/2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Судебная защита, в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предполагает восстановление нарушенного права заявителя в правоотношениях с ответчиком посредством пресечения неблагоприятных последствий незаконных актов, а также понуждения ответчика к надлежащему исполнению предусмотренных законом обязанностей.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как следует из материалов дела, в настоящее время договор аренды земельного участка с кадастровым номером 64:32:050112:97, по которому Общество обратилось с заявлением о выдаче ГПЗУ, расторгнут в судебном порядке.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены верно, доказательства исследованы и оценены надлежащим образом и в полном объеме.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы налогоплательщика, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, и не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах, судом по делу принято законное и обоснованное решение. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 28 марта 2023 года по делу
№ А57-20840/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.В. Пузина

Судьи В.В. Землянникова

С.М. Степура