Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комбинат детского питания» (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованное лицо: Средне-Поволжское управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, об изменении постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Комбинат детского питания» (далее - ООО «Комбинат детского питания», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением об изменении постановления Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Средне-Поволжское управление Ростехнадзора, административный орган) от 03.09.2021 № Р-302-213-896-378-Ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. и снижении размера административного штрафа до 100 000 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.01.2022, оставленным без изменений постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Комбинат детского питания» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит вынесенные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым признать снизить размер назначенного наказания до 100 000 руб.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих представителей в суд не обеспечили.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие сторон.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проведенной на основании решения от 23.07.2021 № Р-302-213 в период с 06.08.2021 по 19.08.2021 плановой выездной проверки выявлены нарушения ООО «Комбинат детского питания» требований промышленной безопасности.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 19.08.2021 № 13‑896-08-21-442-П, согласно которому ООО «Комбинат детского питания», эксплуатирующее опасный производственный объект - сеть газопотребления ООО «Комбинат детского питания» рег. № А51-05444-0001, III класс опасности, расположенный по адресу: 410080, <...> допустило 31 нарушение требований промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 № 116‑ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ), Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536, Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420, Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденными Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531.

По факту выявленных нарушений в отношении заявителя с участием представителя общества по доверенности от 19.08.2021 ФИО1 составлен протокол № Р-302-213-896-378-Ю об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.09.2021 № Р-302-213-896-378-Ю, вынесенным в присутствии представителя заявителя по доверенности от 19.08.2021 ФИО1, общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП, с назначением административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не оспаривая наличие выявленных нарушений административным органом нарушений, общество обратилось в суд с требованиями об изменении постановления от 03.09.2021 № Р-302-213-896-378-Ю, в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., ходатайствовало о снижении размера штрафа до 100 000 руб., ссылаясь на то, что относится в субъектам среднего предпринимательства, с учетом экономической ситуации сложившейся на рынке производства молочной продукции, терпит значительные убытки.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, пунктами 2, 4, 5 Положения о режиме постоянного государственного надзора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 455, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей) в режиме постоянного (систематического) государственного надзора путем осуществления уполномоченными должностными лицами мероприятий по контролю. Согласно части 1 статьи 23.31 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, отметив, что факт правонарушения зафиксирован в акте проверки от 19.08.2021 и не оспаривается заявителем, пришел к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и, указав, что в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что заявителем приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, не усмотрев оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) и замены административного наказания на предупреждение, а также оснований для снижения обществу размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в удовлетворении заявленных требований отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

В кассационной жалобе ООО «Комбинат детского питания» оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своей позиции, изложенной в судах первой и апелляционной инстанций, указывая на необходимость применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность при назначении наказания юридическому лицу установить размер административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам апелляционной жалобы, ранее были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам (статья 286 АПК РФ). Вопрос о снижении санкций связан с оценкой доказательств по делу, что входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций.

В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ, частью 4 статьи 208 АПК РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, в связи с чем государственная пошлина в размере 3000 руб., уплаченная обществом с ограниченной ответственностью «Комбинат детского питания» по платежному поручению 14.04.2022 № 1830, подлежит возврату в порядке, установленном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 12.01.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по делу № А57-20990/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Комбинат детского питания» государственную пошлину в сумме 3000 руб. по платежному поручению от 14.04.2022 № 1830.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.В. Мосунов

Судьи Р.Р. Мухаметшин

А.Н. Ольховиков