Гражданский кодекс часть 1

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Акимова М.А., Кузьмичев С.А.)

по делу № А57-21221/2013

по заявлению индивидуального предпринимателя Абросимовой Лидии Валентиновны, г. Саратов, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области, г. Саратов, обществу с ограниченной ответственностью «Вектор», г. Саратов, кадастровому инженеру общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Бочкаревой О.А., г. Саратов, кадастровому инженеру общества с ограниченной ответственностью «Вектор» Торгашову В.Н., г. Саратов, администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 1036405000280, ИНН 6450011003), обществу с ограниченной ответственностью «Миан-Газ», г. Саратов, открытому акционерному обществу «Автотранспортный комбинат № 3», г. Саратов, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г Москва, обществу с ограниченной ответственностью «Бизнес-центр «Эдельвейс», г. Саратов, Беглакову Никите Владимировичу, г. Саратов, открытому акционерному обществу «Банк ВТБ 24», г. Санкт-Петербург, о признании незаконными результатов кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости внесённых на основании указанных кадастровых работ сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» исключить из государственного кадастра недвижимости внесённые на основании указанных кадастровых работ сведения о земельных участках,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Абросимова Лидия Валентиновна (далее – ИП Абросимова Л.В., предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконными результатов кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 площадью 1231 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, выполненных кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «Вектор» (далее – ООО «Вектор») индивидуальным предпринимателем Торгашовым Василием Николаевичем (далее – ИП Торгашов В.Н.), восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, обязании федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра», орган кадастрового учета) исключить из государственного кадастра недвижимости внесённые на основании указанных кадастровых работ сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 площадью 1231 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» исключить из государственного кадастра недвижимости внесённые на основании указанных кадастровых работ сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020631:114, имеющих адрес: г. Саратов, Лопатина гора, б/н, в части наложения на территорию исходного фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, закреплённую в Государственном акте на право бессрочного пользования землей № Сар-48-04-003-070.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11.03.2015 требования предпринимателя удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 решение суда первой инстанции отменено в части обязания ФГБУ «ФКП Росреестра» исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020631:114, имеющих адрес: г. Саратов, Лопатина гора, б/н, в части наложения на территорию земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, закреплённую в Государственном акте на право бессрочного пользования № Сар-48-04-003-070, в удовлетворении заявления предпринимателя в данной части отказано.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, предприниматель обратилась в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя стороны, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом апелляционной инстанции, постановлением администрации города Саратова от 14.04.1995 № 177-987 ИП Абросимовой Л.В. в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок площадью 1231 кв. м, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, занимаемый нежилым помещением.

На основании указанного постановления предпринимателю выдан Государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей № Сар-48-04-003-070.

11.03.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области произведена государственная регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 площадью 1231 кв. м, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, ИП Абросимовой Л.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права от 11.03.2011 серия 64-АГ № 060330.

По заказу ИП Абросимовой Л.В. в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, кадастровым инженером ООО «Вектор» Торгашовым Н.В. изготовлен межевой план земельного участка № 6448/102/11-1761.

18.11.2013 ИП Абросимова Л.В. обратилась к кадастровому инженеру индивидуальному предпринимателю Павлову Н.В. (далее – ИП Павлов Н.В.) с заявлением о проведении работ по выносу в натуру поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 площадью 1231 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, для их установления и закрепления на местности.

27.11.2013 кадастровым инженером ИП Павловым Н.В. составлено заключение, из которого следует, что кадастровые работы по подготовке межевого плана с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 осуществлены кадастровым инженером ООО «Вектор» Торгашовым В.Н. с нарушением части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ): при уточнении границ указанного земельного участка безосновательно изменена конфигурация границ, земельный участок смещён в северном направлении на территорию проезжей части ул. Локомотивная.

В заключении от 27.11.2013 ИП Павлов Н.В. пришел к выводу, что изменение координат кадастровым инженером Торгашовым В.Н. повлекло внесение в государственный кадастр недвижимости неверных сведений о местоположении земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, фактическое смещение земельного участка на территорию проезжей части ул. Локомотивная, что делает невозможным его фактическое использование правообладателем по назначению.

Кроме того, ИП Павловым Н.В. установлено, что 10.06.2013 на место исходного фактического расположения земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020632:114, имеющие адрес: г. Саратов, Лопатина гора, б/н, то есть произошло фактическое наложение указанных вновь сформированных участков на территорию исходного местоположения земельного участка ИП Абросимовой Л.В.

ИП Абросимова Л.В., полагая, что результаты кадастровых работ по уточнению границ земельного участка, выполненные кадастровым инженером ООО «Вектор» ИП Торгашовым В.Н., являются незаконными, нарушают права и охраняемые законом интересы предпринимателя, обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что при осуществлении кадастровых работ по подготовке межевого плана в целях уточнения границ земельного участка конфигурация и границы земельного участка изменены с отступлениями от Государственного акта на право бессрочного пользования № Сар-48-04-003-070, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований предпринимателя, связанных с исправлением кадастровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, а также в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020631:114 в части наложения на земельный участок с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда апелляционной инстанции о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу положений ЗК РФ и Федерального закона от 24.07.2007 № 221‑ФЗ земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены, в том числе, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ ошибкой в государственном кадастре недвижимости являются техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, либо кадастровая ошибка, то есть воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд первой инстанции, установив, что требования ИП Абросимовой Л.В. направлены на исправление кадастровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, пришел к выводу о необходимости определения, какие нарушения допущены кадастровым инженером ООО «Вектор» Торгашовым В.Н. при проведении землеустроительных работ, в чем именно заключалась ошибка в документах, на основании которых вносились касающиеся земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 сведения в государственный кадастр недвижимости.

Определением от 19.08.2014 судом первой инстанции назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение эксперта общества с ограниченной ответственностью «Саратовское бюро судебных экспертиз» Булгаковой Л.М. поставлены вопросы: имеется ли наложение земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020632:324 и 64:48:020632:114 на исходную территорию земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, закреплённую в Государственном акте на право бессрочного пользования землей № Сар-48-04-003-070; возможны ли были формирование и постановка на кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020632:114 в случае внесения сведений в государственном кадастре недвижимости о местоположении земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 в соответствии с Государственным актом на право бессрочного пользования землей № Сар-48-04-003-070; соответствуют ли на момент проведения экспертизы фактические границы земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, закреплённые в Государственном акте на право бессрочного пользования землей № Сар‑48‑04‑003-070, границам, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости; были ли допущены кадастровым инженером Торгашовым В.Н. нарушения закона при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25. Если были допущены, то по каким параметрам и причинам, в чем заключается ошибка при определении местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25.

Из заключения эксперта общества с ограниченной ответственностью «Саратовское бюро судебных экспертиз» Булгаковой Л.М. от 11.11.2014 № 514 следует, что на исходную территорию земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 имеется наложение земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:02 06 32:324, 64:48:02 06 32:114, возникшее в процессе выполнения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, в результате которых изменились границы и конфигурация данного земельного участка, относительно исходной, закрепленной в государственном акте конфигурации и фактического местоположения на местности.

Эксперт в заключении от 11.11.2014 № 514 пришел к выводу, что конфигурация границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 была полностью изменена: вместо пяти поворотных точек, закрепленных в чертеже земельного участка согласно Государственному акту на право бессрочного пользования землей № Сар-48-04-003-070 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о восьми поворотных точках, изменилась геометрическая проекция границ земельного участка на плоскости, сам земельный участок оказался смещен в пространстве по отношению к его местоположению, закрепленному в чертеже границ Государственного акта на право бессрочного пользования землей № Сар-48-04-003-070, в северном направлении на проезжую часть улицы Локомотивная.

Таким образом, в нарушение части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ кадастровым инженером ООО «Вектор» Торгашовым В.Н. при осуществлении кадастровых работ по подготовке межевого плана в целях уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 изменена конфигурация и границы земельного участка с отступлениями от Государственного акта на право бессрочного пользования № Сар-48-04-003-070, что повлекло внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 площадью 1231 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, не соответствующих сведениям о местоположении границ земельного участка, указанных в Государственном акте на право бессрочного пользования землей № Сар-48-04-003-070.

При указанных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанции обоснованно признали результаты кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ООО «Вектор» Торгашовым В.Н. незаконными, и пришли к выводу о возможности и необходимости исправления допущенной кадастровой ошибки в сведениях о местоположении земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25 площадью 1231 кв. м, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Артельная, внесенных на основании результатов кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером ООО «Вектор» Торгашовым В.Н.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения заявления ИП Абросимовой Л.В об обязания органа кадастрового учета исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020631:114, имеющих адрес: г. Саратов, Лопатина гора, б/н, в части наложения на территорию земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, закреплённую в Государственном акте на право бессрочного пользования № Сар-48-04-003-070, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.

Земельные участки площадью 651 кв. м с кадастровым номером 64:48:020632:324 и площадью 239 кв. м с кадастровым номером 64:48:020631:114 поставлены на кадастровый учет 10.06.2013, что подтверждается кадастровыми паспортами от 10.06.2013 № 64/201/2013-196463 и № 64/201/2013-196067, соответственно.

Постановлениями администрации муниципального образования «Город Саратов» от 01.10.2013 № 2231 и № 2242 указанные земельные участки предоставлены в аренду сроком на 49 лет Ермолаеву М.М., с указанным лицом заключены договоры аренды земельного участка от 03.10.2013 № А‑13‑589Ф-2 и от 04.10.2013 № А‑13‑594Ф-2.

22.01.2014 между Ермолаевым М.М. (передающая сторона) и обществом с ограниченной ответственностью «Миан-Газ» (принимающая сторона) заключены договоры замены стороны в обязательстве, по условиям которых ООО «Миан-Газ» приняло на себя обязательства арендатора по договору аренды земельного участка от 03.10.2013 № А‑13‑589Ф-2, договору аренды земельного участка от 04.10.2013 № А‑13‑594Ф-2.

Таким образом, в настоящее время ООО «Миан-Газ» владеет на праве аренды земельным участком площадью 651 кв. м с кадастровым номером 64:48:020632:324 и земельным участком площадью 239 кв. м с кадастровым номером 64:48:020631:114.

Договоры аренды земельных участков, договоры замены стороны в обязательстве никем не оспорены, недействительными не признаны.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по статье 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка. Из совокупности положений, предусмотренных частью 3 статьи 25 и частями 4 и 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ следует, что при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

Из смысла правовых норм, регулирующих порядок исправления кадастровой ошибки, следует, что исправление ошибки возможно по инициативе, в том числе, заинтересованных правообладателей земельного участка и в отношении своего земельного участка. Исправление ошибки возможно в административном порядке, что также исключает наличие спора о праве.

При отсутствии спора о праве кадастровая ошибка, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости из документа, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, может быть исправлена в порядке статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, при этом отказ уполномоченного органа в исправлении такой ошибки может быть обжалован в установленном законом порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Исходя из изложенного, апелляционный суд пришел к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае требования ИП Абросимовой Л.В. направлены на исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о существующих на настоящий момент объектах прав ООО «Миан-Газ» - земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020631:114.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявления ИП Абросимовой Л.В в части обязания органа кадастрового учета исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 64:48:020632:324, 64:48:020631:114 в части наложения на территорию земельного участка с кадастровым номером 64:48:02 06 31:25, закреплённую в Государственном акте на право бессрочного пользования № Сар-48-04-003-070.

Выводы апелляционного суда о применении нормы права основаны на исследовании документов, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений в совокупности с другими доказательствами, имеющими значение для дела. Эти выводы соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Иная оценка установленных апелляционным судом фактов процессуальным законом к компетенции суда кассационной инстанции не отнесена.

Как правильно указано судом апелляционной инстанции, при наличии взаимного наложения границ земельных участков, возникший спор о праве может быть разрешен способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2015 по делу № А57-21221/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи М.В. Коноплёва

А.Ф. Фатхутдинова