Гражданский кодекс часть 1

администрации муниципального образования «Город Саратов», комитета по управлению имуществом города Саратова – ФИО1 (доверенности от 14.09.2021, 06.09.2021),

в отсутствие:

ответчиков – извещены надлежащим образом,

иных третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО4 Юрьевны

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022

по делу № А57-21812/2020

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью «Ксиан», г. Саратов (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс», г. Саратов (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: Комитет по управлению имуществом города Саратова, прокуратура Саратовской области, общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения», акционерное общество «НЭСК», закрытое акционерное общество «Производственное предприятие ЖБК-3» в лице конкурсного управляющего ФИО3 общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания ЖБК-3», ФИО4, ФИО5 об обязании освободить земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Город Саратов» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Ксиан» (далее – ООО «Ксиан»), обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (далее – ООО Стройресурс»), в котором просило суд:

обязать ООО «Ксиан» в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:010120:149 путем вывоза строительного мусора; 64:48:010120:176 путем демонтажа башенного крана в разобранном виде; обязать ООО «Ксиан» в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу передать администрации по актам приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами: 64:48:010120:149,- 64:48:010120:168, 64:48:010120:176;

обязать ООО Стройресурс» в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером: 64:48:010120:150 путем засыпки котлована, демонтажа свайного поля, демонтажа забора (ограждения) из бетонных плит; обязать ООО Стройресурс» в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу передать администрации по актам приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:000000:132, 64:48:010120:150; 64:48:010120:172.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2021, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ФИО4 просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению имуществом Саратовской области с ООО «КИТ-Кэпитал» на основании распоряжения комитета по управлению имуществом области от 10.10.2005 № 1537-р заключен договор от 17.10.2005 № 540 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:0132, находящегося по адресу: <...> поворот на пос. Зональный, с видом разрешенного использования «для строительства торгово-развлекательного комплекса».

Согласно договору замены сторон в обязательстве от 08.04.2014 ООО «Ксиан» приняло на себя права и обязанности арендатора по договору аренды от 17.10.2005 № 540 земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:0132, площадью 88 632 кв. м.

Администрацией и ООО «Ксиан» 15.12.2015 заключено дополнительное соглашение к договору аренды, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с «для строительства торгово-развлекательного комплекса» на «многоэтажная жилая застройка: многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными, нежилыми помещениями».

Постановлением администрации от 28.12.2015 № 3780 утверждена схема расположения земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:0132.

12 февраля 2016 года администрацией и ООО «Ксиан» заключены договоры аренды земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с – кадастровым номером 64:48:000000:0132:

№ Ар-16-76/ю-0 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:132, площадью 7130 кв. м;

№ Ар-16-82/ю-1 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:147, площадью 152 кв. м;

№ Ар-16-84/ю-1 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:148, площадью 163 кв. м;

№ Ар-16-83/ю-1 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:149, площадью 5026 кв. м;

№ Ар-16-74/ю-1 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:150, площадью 10 284 кв. м;

№ Ар-16-80/ю-1 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:151, площадью 21 344 кв. м;

№ Ар-16-79/ю-1 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:152, площадью 4423 кв. м;

№ Ар-16-85/ю-1 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010119:137, площадью 10 085 кв. м;

№ Ар-16-78/ю-0 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:229099, площадью 114 866 кв. м;

№ Ар-16-81/ю-0 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:229100, площадью 14 644 кв. м;

№ Ар-16-86/ю-1 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:154, площадью 163 кв. м;

№ Ар-16-77/ю-1 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:153, площадью 150 кв. м;

№ Ар-16-75/ю-1 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:138, площадью 202 кв. м.

Постановлением администрации от 03.09.2018 № 1988 на основании заявления ООО «Ксиан» в результате раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:229099 образованы земельные участки: 64:48:010120:176, площадью 4807 кв. м; 64:48:010120:178, площадью 1897 кв. м; 64:48:010120:177, площадью 110 кв. м. В отношении каждого из образованных земельных участков заключены договора аренды от 22.10.2018.

Таким образом, право аренды земельными участками под многоэтажное жилищное строительство ООО «Ксиан» на земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010120:149, 64:48:010120:176, 64:48:010120:178, 64:48:010120:177 приобретено на основании следующих сделок: соглашения об изменении разрешенного вида использования земельных участков от 15.12.2015; договора аренды земельного участка от 22.10.2018 № Ар-18-673/ю-1; договора аренды земельного участка от 22.10.2018 № Ар-18-674/ю-1; договора аренды земельного участка от 22.10.2018 № Ар-18-675/ю-1; договора аренды земельного участка от 12.02.2016 № Ар-16-83/ю-1.

Как указано выше в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:132 площадью 7130 кв. м между администрацией и ООО «Ксиан» заключен договор аренды от 12.02.2016 № Ар-16-76/ю-о.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 26.04.2018 право аренды зарегистрировано за ФИО4, ФИО6, ФИО7

Указанными физическими лицами с ООО «Стройресурс» заключен договор замены стороны в обязательстве от 17.05.2018, по которому граждане уступили право аренды ООО «Стройресурс».

По инициативе ООО «Стройресурс» участок разделен на 5 земельных участков на основании постановления администрации от 30.08.2018 № 1969, в отношении каждого земельного участка заключен договор аренды от 08.11.2018:

№ Ар-18-723/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:132 площадью 2219 кв. м;

№ Ар-18-721/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:172 площадью 1082 кв. м;

№ Ар-18-720/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:173 площадью 1673 кв. м;

№ Ар-18-722/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:174 площадью 1075 кв. м;

№ Ар-18-719/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:175 площадью 1081 кв. м.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:147 площадью 152 кв. м между ООО «Ксиан» и администрацией заключен договор аренды от 12.02.2016 № Ар-16-82/ю-1.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:150 площадью 10 284 кв. м между ООО «Ксиан» и администрацией заключен договор аренды от 12.02.2016 № Ар-16-74/ю-1.

В отношении земельного участка 64:48:010120:151 площадью 21 344 кв. м между ООО «Ксиан» и администрацией заключен договор от 12.02.2016 № Ар-16-80/ю-1.

Указанными физическими лицами с ООО Стройресурс» заключен договор замены стороны в обязательстве от 17.05.2018, по которому граждане уступили право аренды ООО «Стройресурс».

По инициативе ООО «Стройресурс» участок разделен на 8 земельных участков, в отношении каждого заключен договор аренды от 22.10.2018:

№ Ар-18-667/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:151 площадью 2599 кв. м;

№ Ар-18-668/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:164 площадью 3905 кв. м;

№ Ар-18-665/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:165 площадью 135 кв. м;

№ Ар-18-664/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:166 площадью 6530 кв. м;

№ Ар-18-662/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:167 площадью 6570 кв. м.

№ Ар-18-663/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:168 площадью 135 кв. м.

Далее права переданы вновь ООО «Ксиан» по договору замены от 22.10.2018 № Ар-18-661/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:169 площадью 1023 кв. м; № Ар-18-666/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:170 площадью 447 кв. м.

Далее права переданы по договору замены от 20.11.2018 вновь ООО «Ксиан».

Как указано выше в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:152 площадью 4423 кв. м между ООО «Ксиан» и администрацией заключен договор аренды от 12.02.2016 № Ар-16-79/ю-1.

По инициативе ООО «Стройресурс», на основании постановления муниципального образования «Город Саратов» от 30.08.2018 № 1966 земельный участок разделен, в отношении каждого заключены договора с ООО «Стройресурс» от 22.10.2018 № Ар-18-670/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:152 площадью 2068 кв. м; № Ар-18-671/ю-1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:171 площадью 2355 кв. м.

В отношении земельного участка 64:48:010120:153 площадью 150 кв. м между ООО «Ксиан» и администрацией заключен договор аренды от 12.02.2016 № Ар-16-77/ю-1.

Указанными физическим лицами с ООО Стройресурс» заключен договор замены стороны в обязательстве от 17.05.2018, по которому граждане уступили право аренды ООО «Стройресурс».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.03.2019 по делу № А57-28350/2018 удовлетворены требования прокуратуры Саратовской области. Суд признал недействительными (ничтожными):

соглашение об изменении разрешенного вида использования земельного участка от 15.12.2015 к договору аренды от 17.10.2005 № 540 земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:132, расположенного по адресу: <...> поворот на пос. Зональный в Волжском районе;

договоры аренды земельных участков из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: <...> поворот на пос. Зональный в Волжском районе, для строительства многоэтажной жилой застройки: многоквартирные дома (от 9 надземных этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями», заключенные между ООО «Ксиан» и администрацией:

№ Ар-18-673/ю-1 от 22.10.2018 земельного участка площадью 4807 кв. м с кадастровым номером 64:48:010120:176;

№ Ар-18-674/ю-1 от 22.10.2018 земельного участка площадью 1897 кв. м с кадастровым номером 64:48:010120:178;

№ Ар-18-675/ю-1 от 22.10.2018 земельного участка площадью 110 кв. м с кадастровым номером 64:48:010120:177;

№ Ар-16-83/ю-1 от 12.02.2016 земельного участка площадью 5026 кв. м, с кадастровым номером 64:48:010120:149;

№ Ар-16-76/ю-0 от 12.02.2016 земельного участка площадью 7130 кв. м, с кадастровым номером 64:48:000000:132;

№ Ар-16-82/ю-1 от 12.02.2016 земельного участка площадью 152 кв. м с кадастровым номером 64:48:010120:147;

№ Ар-16-74/ю-1 от 12.02.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:150 площадью 10284 кв. м;

№ Ар-16-80/ю-1 от 12.02.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:151 площадью 21344 кв. м;

№ Ар-16-79/ю-1 от 12.02.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:152 площадью 4423 кв. м;

№ Ар-16-77/ю-1 от 12.02.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:153 площадью 150 кв. м.;

договора аренды, заключенные между ООО Стройресурс» и администрацией:

№ Ар-18-723/ю-1 от 08.11.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:132 площадью 2219 кв. м;

№ Ар-18-721/ю-1 от 08.11.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:172 площадью 1082 кв. м;

№ Ар-18-720/ю-1 от 08.11.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:173 площадью 1673 кв. м;

№ Ар-18-722/ю-1 от 08.11.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:174 площадью 1075 кв. м;

№ Ар-18-719/ю-1 от 08.11.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:175 площадью 1081 кв. м;

№ Ар-18-667/ю-1 от 22.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:151 площадью 2599 кв. м;

№ Ар-18-668/ю-1 от 22.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:164 площадью 3905 кв. м;

№ Ар-18-665/ю-1 от 22.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:165 площадью 135 кв. м;

№ Ар-18-664/ю-1 от 22.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:166 площадью 6530 кв. м;

№ Ар-18-662/ю-1 от 22.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:167 площадью 6570 кв. м;

№ Ар-18-663/ю-1 от 22.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:168 площадью 135 кв. м;

№ Ар-18-661/ю-1 от 22.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:169 площадью 1023 кв. м;

№ Ар-18-666/ю-1 от 22.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:170 площадью 447 кв. м;

№ Ар-18-670/ю-1 от 22.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:152 площадью 2068 кв. м;

№ Ар-18-671/ю-1 от 22.10.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:010120:171 площадью 2355 кв. м.

Применены последствия недействительности ничтожных сделок путем, обязания ООО «Ксиан» возвратить администрации земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: <...> поворот на пос. Зональный в Волжском районе для строительства многоэтажной жилой застройки: многоквартирные дома (от 9 надземных этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями»:

с кадастровым номером 64:48:010120:149 площадью 5026 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:176 площадью 4807 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:178 площадью 1897 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:177 площадью 110 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:168 площадью 135 кв. м.

Суд обязал ООО Стройресурс» возвратить администрации земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: <...> поворот на пос. Зональный в Волжском районе для строительства многоэтажной жилой застройки: многоквартирные дома (от 9 надземных этажей и выше), в том числе со встроенными и (или) встроено-пристроенными нежилыми помещениями»:

с кадастровым номером 64:48:000000:132 площадью 2219 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:172 площадью 1082 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:173 площадью 1673 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:174 площадью 1075 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:175 площадью 1081 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:147 площадью 152 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:150 площадью 10284 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:151 площадью 2599 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:164 площадью 3905 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:165 площадью 135 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:166 площадью 6530 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:167 площадью 6570 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:169 площадью 1023 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:171 площадью 2355 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:152 площадью 2068 кв. м;

с кадастровым номером 64:48:010120:153 площадью 150 кв. м.

Истец указывает, что специалистом органа, осуществляющего функции муниципального земельного контроля, проведено обследование территории земельных участков, расположенных по адресу: <...> поворот на пос. Зональный.

В результате визуального осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:000000:132 частично огорожен бетонным забором, какие - либо капитальные строения отсутствуют. На участке расположены коммуникационные колодцы. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:149 не огорожен, какие - либо капитальные строения отсутствуют. На участке размещен бетонный узел, также на участке складирован строительный мусор. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:150 не огорожен, вырыт котлован со свайным пробным полем через участок в котловане проходит труба неизвестного назначения. На земельном участке с кадастровым номером 64:48:010120:168 размещено одноэтажное кирпичное строение трансформаторной подстанции. Также на участке складированы строительные материалы. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:172 частично огорожен бетонным забором, какие - либо капитальные строения отсутствуют. На участке расположены коммуникационные колодцы. Земельный участок с кадастровым номером 64:48:010120:176 не огорожен, какие - либо капитальные строения отсутствуют. На участке установлена бетонная опора, а также складированы строительные материалы, металлический вагончик и строительный мусор.

Администрация, ссылаясь на то, что вышеуказанные земельные участки без каких-либо правовых оснований заняты ответчиками, обратилась в арбитражный суд с требованиями об освобождении указанных земельных участков в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно заключению судебной экспертизы от 09.09.2021 № 08/21-77, назначенной в рамках настоящего дела, в границах земельных участков с кадастровыми номерами:

64:48:010120:149 отсутствуют какие - либо объекты капитального строительства, а также сети инженерно-технического обеспечения. В границах указанного земельного участка расположен строительный мусор,

64:48:010120:150 находятся котлован и свайное поле, расположена водопроводная труба (частично расположена на поверхности, далее прохождение трубы под землей установить не представляется возможным),

64:48:010120:168 находится нежилое здание трансформаторной подстанции, от нежилого здания трансформаторной подстанции до КНС, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 64:48:010120:170, проходит подземный электрический кабель,

64:48:010120:172 проходит канализационная труба,

64:48:010120:176 расположен башенный кран в разобранном виде,

Через границы земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010120:150, 64:48:010120:151, 64:48:010120:164, 64:48:010120:166, 64:48:010120:167 проходит забор (ограждение) из бетонных плит.

Экспертом сделан вывод, что фактически выполненные сети инженерно-технического обеспечения являются технологически связанными с иными объектами внутри инженерных сетей, за исключением трубы на участке с кадастровым номером 64:48:010120:150.

Исследуемые части сетей инженерно-технического обеспечения, расположенные на исследуемых земельных участках, соответствуют техническим нормам и правилам, требованиям безопасности, так как на дату экспертного осмотра находятся в работоспособном состоянии, не установлено нарушений работы сетей, ввод в эксплуатацию сетей возможен только после их проверки на соответствие требованиям нормативных документов и проектной документации представителями эксплуатирующей организации; работы по устройству канализационной сети, строительству трансформаторной, их вводу в эксплуатацию выполнены в соответствии с договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, с учетом дополнительного соглашения, согласно техническим условиям об осуществлении технологического присоединения, приняты эксплуатирующими организациями.

Невозможен демонтаж сетей инженерно-технического обеспечения без причинения ущерба потребителям (абонентам, пользователям, участникам долевого строительства многоквартирных жилых домов).

Невозможен демонтаж коммуникационных колодцев с земельных участков 64:48:000000:132, 64:48:010120:172, без причинения ущерба сети инженерно-технического обеспечения, без нарушений требований нормативных документов, предъявляемых к объектам данного вида Невозможна эксплуатация данных сетей в соответствии с техническими нормами и правилами, требованиям безопасности в случае демонтажа коммуникационных (смотровых) колодцев.

Суды двух инстанций, оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, пришли к выводу о том, что заключение эксперта в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, оснований сомневаться в данном заключении не имеется, так как оно составлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями и предупрежденным об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение в полной мере объективно, а его выводы - достоверны.

Данное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, по результатам которых сделаны выводы и даны научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие исходные объективные данные из представленных в распоряжение эксперта материалов дела, выводы эксперта обоснованы документами.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив доказательства имеющиеся в материалах дела в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 304, 305 ГК РФ, подпунктом 1 пункта 1, подпунктом 4 пункта 2 статьи 60, статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), с учетом выводов эксперта, признали требования администрации обоснованными и удовлетворили заявленный иск о возложении на ответчиков обязанности по освобождению спорных земельных участков.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

При этом в силу положений пунктов 2, 3 статьи 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В рассматриваемом случае самовольным занятием земельного участка нарушены права и законные интересы муниципального образования «Город Саратов», что позволяет истцу обратиться за защитой этого права в силу статьи 304 ГК РФ путем предъявления настоящего иска. ЗК РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

После вступления в законную силу судебных актов по делу № А57-28350/2018 ответчики утратили какие-либо права на спорные земельные участки, поскольку договоры аренды этих земельных участков признаны недействительными (ничтожными) и не порождают никаких последствий кроме тех, которые связаны с их недействительностью.

Поскольку ответчики ни одним из указанных выше видов права на земельные участки не обладают, следовательно, занимают их самовольно.

Согласно пункту 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Пользование земельными участками при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли представляет собой самовольное занятие земельных участков.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.2001 № 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства», под самовольным занятием земель понимается пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

Вывод судов о том, что, самовольно занимая земельные участки, без оформления соответствующих документов, ответчики нарушают установленные Законом правила пользования земельными участками, в том числе, требования статей 25, 39.1 ЗК РФ, предусматривающих основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков является обоснованным.

Доводы кассационной жалобы о тождественности исковых требований об обязании возвратить земельные участки заявленных в рамках дела № А57-29350/2018 и в рамках настоящего дела об освобождении земельных участков, являлись предметом рассмотрения и оценки судов и были обосновано отклонены ими с указанием на различные основания исков и отсутствие обстоятельства их тождественности, подробный анализ чему приведен в обжалуемых судебных актах.

В настоящем деле рассматривается требование собственника земельных участков об устранении препятствий в пользовании ими лицами, самовольно занимающими данные земельные участки (негаторный иск) и освобождении земельных участков от объектов и строительного мусора. В рамках дела № А57-29350/2018 рассматривались требования о пресечении публичных интересов посредством приобретения юридическими лицами права аренды на земельные участки под жилищное строительство в обход конкурсных процедур и признания ничтожными состоявшихся в этой связи соответствующих сделок, применении последствий недействительности ничтожных сделок.

Таким образом, оснований для прекращения производства по настоящему делу не имеется.

Довод заявителя кассационной жалобы об отказе истца принять предложенное ответчиками исполнение в виде передачи спорных земельных участков, является необоснованным, поскольку заявленные исковые требования в рамках настоящего дела носят не виндикационный характер, а негаторный, то есть особым условием передачи спорных земельных участков является их приведение в первоначальный вид, в связи с чем, ему предшествует требование об освобождении самовольно занятых земельных участков путем совершения ответчиками конкретных действий (вывоза строительного мусора, демонтажа башенного крана).

Ссылка заявителя о не привлечении к участию в деле всех участников долевого строительства отклоняется, поскольку прекращение арендных обязательств и применение обычно наступающих для таких случаев последствий не влечет за собой прекращения обязательств застройщика в рамках заключенных им договоров участия в долевом строительстве. Защита прав участников долевого строительства должна осуществляться с учетом условий договоров долевого участия, норм статьи 12 ГК РФ и требований действующего законодательства, в том числе, регулирующего порядок участия в долевом строительстве жилья.

Таким образом, требования к ответчикам об освобождении земельных участков и их передаче по актам приема-передачи являются правомерными и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции, поскольку обязанность ответчиков по возврату земельных участков в состоянии не хуже первоначального вытекает из требований закона.

Приведенные в кассационной жалобе доводы отклоняются судом кассационной инстанции как противоречащие материалам настоящего дела. Несогласие заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств не является основанием для отмены судебных актов и не свидетельствует о наличии нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.

У суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для иной оценки указанных обстоятельств, поскольку в силу статьи 286 АПК РФ суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.10.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022 по делу № А57-21812/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.А. Карпова

Судьи Р.В. Ананьев

С.Ю. Муравьев