Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Харьковой Л.И. (протоколирование ведется с использованием системы видео-конференц-связи)

при участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Саратовской области представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Звездный» – ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.10.2021, ФИО2, директор, паспорт,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании путем использования системы видеоконференц‑связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Звездный»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022

по делу № А57-22409/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Звездный» (413123, <...> зд. 7Б; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Саратовской области (410012, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: товарищество собственников недвижимости «Звездный-11», о признании недействительным предписания, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Звездный» (далее – ООО «Звездный», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее – ГЖИ Саратовской области, Инспекция) о признании незаконным предписания ГЖИ Саратовской области от 17.06.2021 №188-05-05, об обязании ГЖИ Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников недвижимости «Звездный-11» (далее – ТСН «Звездный-11»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Звездный» в кассационной жалобе принятые по делу судебные акты просит отменить, ссылается на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Саратовской области.

Кассационная жалоба по делу рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов судов имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из обжалуемых судебных актов, с целью рассмотрения обращения граждан от 12.03.2021 №3858-01-07кол ГЖИ Саратовской области на основании распоряжения от 18.05.2021 №589-05-07 проведена внеплановая, документарная проверка в отношении ООО «Звездный», задачами проверки являлись предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований при определении размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению по многоквартирному дому №11.

Обнаруженные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 17.06.2021 №528-05-06.

Административный орган пришел к выводу, что по многоквартирному дому №11 по УЛ. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области начисление платы за коммунальную УСЛУГУ по горячему водоснабжению за январь 2021 года производилось с нарушением требований п. 42 Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не соответствовал размеру, определенному по формулам 23.23(1) приложения № 2 к Правилам №354.

По результатам проверки Обществу выдано предписание о выполнении работ по устранению выявленных нарушений от 17.06.2021 №188-05-05, в соответствии с которым Обществу предписано выполнить следующее:

- провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в акте от 17.06.2021 №528-05-06, и обеспечить соблюдение обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению;

- по многоквартирному дому №11 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за январь 2021 года в соответствии с требованиями пункта 42 Правил по формулам 23, 23(1) приложения №2 к Правилам №354

ООО «Звездный», полагая, что предписания от 17.06.2021 №188-05-05 является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Заявитель считает, что указанные в предписании обязанности на Общество возложены незаконно ввиду того, что требование ГЖИ Саратовской области о необходимости применения формулы 23, 23 (1) приложения №2 Правил №354 при расчете ресурсоснабжающей организацией ООО «Звездный» коммунальной услуги горячее водоснабжение для многоквартирного дома №11 противоречит пункту 42 Правил №354, согласно которому размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения №2 к настоящим правилам, исходя из показаний прибора учета за расчетный период.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, при этом исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ходе проверки ГЖИ Саратовской области установлено, что многоквартирный дом №11 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области имеет централизованные системы отопления и горячего водоснабжения, оборудованные общедомовым прибором учета тепловой энергии, при этом ни одно жилое или нежилое помещение данного многоквартирного дома не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии и не оснащено автономными источниками отопления. Оборудование, предназначенное для самостоятельного производства коммунальных услуг по отоплению и (или) горячему водоснабжению и входящее в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в данном доме отсутствует.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что производство коммунального ресурса – тепловой энергии производится на оборудовании котельной, которая находится в собственности и эксплуатации ООО «Звездный». Коммунальные услуги «горячее водоснабжение» и «отопление» производятся на центральном тепловом пункте, расположенном на территории котельной и также находящемся в эксплуатации ООО «Звездный» и централизованно поставляются в вышеуказанный многоквартирный дом и иные дома микрорайона.

ООО «Звездный» находится на прямых расчетах с собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, и является для последних исполнителем коммунальных услуг. Факт того, что ООО «Звездный» поставляет коммунальную услугу по горячему водоснабжению собственникам помещений многоквартирного дома 11 по ул. Гагарина г. Энгельс, предъявляет к оплате коммунальную услугу заявителем не оспаривается.

Из материалов дела следует, что административный орган пришел к выводу, ООО «Звездный» допущены нарушения при определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленные в жилые помещения за расчетный период январь 2021 года в нарушении требований пункту 42 Правил №354 (начисленный размер платы не соответствовал размеру, определяемому по формулам 23, 23 (1) приложения №2 Правил №354), а именно при определении показателя П Qi - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в жилом помещении, применялся норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, не соответствующий нормативу, установленнму постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27.04.2018 №15/2. Общество производит начисление за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по двухкомпонентному тарифу, исходя из фактических показаниях ОДПУ тепловой энергии, то есть без учета утвержденного норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Энгельсского района.

Правительством Российской Федерации соответствующий порядок установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).

Согласно пункту 6 Правил №354 потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, – в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) при централизованной закрытой системе теплоснабжения и горячего водоснабжения с потребителями горячей воды заключается договор горячего водоснабжения, содержащий условия и правила подачи горячей воды, регулируемые Законом N 416-ФЗ.

В соответствии со статьей 36 Правил №354 расчет размера платы за коммунальные услуги производится в порядке, установленном настоящими Правилами.

Правилами № 354 установлен различный порядок определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при централизованной (открытая, закрытая) системе (пункт 42 Правил) и в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 54 Правил).

Согласно абз. 6 пункта 38 Правил №354 в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению рассчитывается исходя из суммы стоимости компонента на холодную воду, предназначенную для подогрева в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению (или компонента на теплоноситель, являющегося составной частью тарифа на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), и стоимости компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

В соответствии с пунктом 42 Правил №354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

В Саратовской области Комитетом государственного регулирования тарифов области установлены двухкомпонентные тарифы на горячее водоснабжение. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды.

При определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период в жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в МКД, удельный расход коммунального ресурса на подогрев воды определяется исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Вместе с тем, Правилами N 354 не предусмотрено применение тепловой энергии в качестве коммунальной услуги, что соответствует положениям части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Судами отмечено, что ресурсоснабжающая организация, осуществляющая деятельность по горячему водоснабжению при использовании закрытых систем горячего водоснабжения и по поставке горячей воды при использовании открытых систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, не может признавать тепловую энергию в качестве коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирные дома, поскольку в указанном случае следовало бы признать под коммунальным ресурсом, поставляемым в многоквартирные дома в целях предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодную воду или теплоноситель, что, однако, не соответствует предмету договоров, поименованных в статье 13 Закона №416-ФЗ и статье 15.1 Закона N 190-ФЗ.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 354, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в помещении, оборудованном индивидуальным или общим прибором учета определяется в соответствии с формулой 23 исходя из показаний приборов учета горячей воды и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды, а при отсутствии такого прибора учета - исходя из норматива потребления горячей воды и норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды.

Суды, принимая во внимание положения статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ч. 9 ст. 32 Федерального закона от 7.12.2011 №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 88 "Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года N 406, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306, Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124, пришли к выводу о том, что независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, независимо от системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) (открытая или закрытая), а также независимо от периода времени года (отопительный или неотопительный), количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.

Указанная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, нашедшей свое отражение в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.

В силу пункта 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 №1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). При этом двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Саратовской области от 12.04.2007 №169-П «Вопросы комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области», протоколом заседания Правления государственного регулирования тарифов Саратовской области от 14.12.2018 №54 на основании постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2018 №56/19 (в редакции постановления комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2020 №35/83) для потребителей ООО «Звездный» по имущественному комплексу, расположенному на территории муниципального образования город Энгельс, установлены тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящую из компонентов на холодную воду и тепловую энергию.

Постановлением Комитета от 27.04.2018 №15/2 «Об утверждении норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Саратовской области» утвержден и введен в действие с 08.05.2018 года норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории области. В соответствии с указанным постановлением норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области 0.05100 Гкал на 1 куб.м.

Судами отмечено, что согласно требованиям пункта 42 Правил и формулам 23, 23(1) Правил приложения №2 к Правилам, по представленному в деле расчету Инспекции, стоимость 1м³ горячей воды для потребителей многоквартирного дома №11 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области за расчетный период январь 2021 года должна составлять:

111,38 руб. = 17,35 руб. (тариф на компонент холодного водоснабжения для гвс, утвержденный постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2018 №56/19) +0,051 Гкал (норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Энгельсского района, утвержденный постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27.04.2018 №15/2) х 1843,73 руб. (тариф на компонент тепловая энергия для ГВС, утвержденный постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.12.2018 №56/19),

или 17,35 руб. + 0,051 Гкал х 1843,73 руб. = 111,38 руб. за 1 куб. метр. ГВС

Из материалов дела следует и судами установлено, что ООО «Звездный», согласно платежным документам, представленным потребителями, произвело начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за январь 2021 года потребителям многоквартирного дома №11 по ул. Гагарина р.п. Приволжского Энгельсского района Саратовской области с нарушением требований пункта 42 Правил, а именно: начисленный размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не соответствовал размеру, определенному по формулам 23, 23(1) приложения №2 к Правилам: стоимость 1 м³ горячей воды составила 160,96 руб., что обусловлено не соответствием использованного при определении размера платы объема тепловой энергии – 0,078 Гкал, нормативу расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Энгельсского района.

Судами отмечено, что норматив является величиной, законодательно установленной, и у ООО «Звездный» отсутствуют правовые основания для самостоятельного расчета данного показателя, входящего в формулу 23 Правил №354.

Кроме того, довод заявителя о том, что расчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению должен производиться с учетом показаний общедомового прибора учета, фиксирующего количество тепловой энергии в теплоносителе, поставляемом в многоквартирный дом в целях оказания услуги по горячему водоснабжению, правомерно отклонен судами, поскольку такая возможность не предусмотрена Правилами №354.

Суды обоснованно пришли к выводу, что обществу при расчете платы необходимо руководствоваться постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 27.04.2018 №15/2 (ред. от 29.01.2021) «Об утверждении норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории Саратовской области», поскольку иного законного норматива в спорный период времени не установлено.

Основания для самостоятельного расчета норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению у заявителя не имелось.

Изменение нормативов потребления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, определенном для их установления (пункт 15 Правил №306).

Установленный пунктом 16 Правил №306 перечень оснований для изменения нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе по инициативе установившего их органа, является исчерпывающим.

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, установленный Правилами №354, полностью соответствует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и установлен с учетом исключения возникновения несправедливой финансовой нагрузки на граждан.

Таким образом, судами обоснованно указано, что в соответствии с требованиями Правил №354, расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю в помещении, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду осуществляется исходя из норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и не зависит от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

При наличии нормативов расхода тепловой энергии на подогрев горячей воды показания приборов учета, измеряющих тепловую энергию, используемую в целях горячего водоснабжения, не учитываются в расчетах с потребителями

Данная позиция согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного суда Российской Федерации от 14.12.2020 №305-ЭС20-19758.

Таким образом, суды обоснованно пришли к выводу, что нарушения, допущенные заявителем, привели к завышению платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в многоквартирном доме №11 по ул. Гагарина р.п. Приволжский Энгельсского района.

Правилами №354 определено, что начисление за ГВС при наличии индивидуального прибора учета и (или) общедомового прибора учета осуществляется исходя из показаний данных приборов учета. При этом количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения, независимо от показаний коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.

Данный порядок не противоречит пункту 1 статьи 157 ЖК РФ, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета, и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qiп и Qiодн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 по делу №305-ЭС17-8232, от 02.02.2018 по делу №305-ЭС17-15601, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.04.2021 N Ф06-3053/2021 по делу N А55-11005/2020.

Кроме того, в материалах дела имеется постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 03.07.2020 года (л.д. 15-24 т.2) о признании директора ООО «Звездный» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ, согласно которому было установлены допущенные нарушения ООО «Звездным» при определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленные в жилые помещения за расчетный период с октября 2019 года по апрель 2020 года в нарушении требований пункту 42 Правил №354 (начисленный размер платы не соответствовал размеру, определяемому по формулам 23, 23 (1) приложения №2 Правил №354). По результатом рассмотрения которого вынесено решение Энгельсского района суда Саратовской области от 09.09.2020 №12-1-250/2020 об изменении постановления на основании ч. 2.2., 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ в части размера штрафа. Суд согласился с выводами административного органа о допущенных нарушениях при определении ООО «Звездным» размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленные в жилые помещения за расчетный период с октября 2019 года по апрель 2020 года в нарушении требований пункту 42 Правил №354 (начисленный размер платы не соответствовал размеру, определяемому по формулам 23, 23 (1) приложения №2 Правил №354), пришёл к выводу о доказанности факта совершения правонарушения и правомерности привлечения к административной ответственности.

Указанное решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 22.03.2022 по делу №12-1-91/2022 оставлено в силе постановление мирового судьи, которым ООО «Звездный» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде судебного штрафа в размере 10 000 руб. в связи с неисполнением предписания ГЖИ Саратовской области от 17.06.2021 №188-05-05 в установленный срок.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Предписание ГЖИ Саратовской области от 17.06.2021 №188-05-05 не содержит неясностей к исполнению, оно содержит формулировки нарушений, ссылки на соответствующие нормы, позволяющие устранить указанное нарушение.

Оспариваемое предписание вынесено компетентным органом в пределах его полномочий и не содержит незаконных либо неисполнимых требований. Оно не нарушает права заявителя, а направлено на побуждение его должным образом исполнять свои обязанности.

На основании вышеизложенного суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, поскольку обжалуемое предписание ГЖИ Саратовской области от 17.06.2021 №188-05-05 является законным и обоснованным.

Установленные судами обстоятельства дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом в кассационной жалобе не опровергнуты, в том числе ссылками на конкретные документы, имеющиеся в материалах дела.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2022

по делу № А57-22409/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Звездный» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Выдачу исполнительного листа поручить Арбитражному суду Саратовской области в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

Л.Ф. Хабибуллин