Гражданский кодекс часть 1

по заявлению заместителя прокурора Саратовской области заинтересованные лица: Собрание депутатов Саратовского муниципального района Саратовской области, администрация Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципальное учреждение ‑ Совет муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области, муниципальное учреждение администрация муниципального образования Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области, о признании недействительным соглашения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Саратовской области обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», заключенного 01.01.2010 между муниципальным образованием Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области и Саратовским муниципальным районом Саратовской области.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе администрация Саратовского муниципального района просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает вышеуказанный судебный акт законным и не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01.01.2010 между муниципальным образованием Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области и Саратовским муниципальным районом Саратовской области было заключено соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно пункту 1.1. вышеназванного соглашения, предметом настоящего соглашения является передача с 01.01.2010 Саратовским муниципальным районом муниципальному образованию Красный Текстильщик Саратовского муниципального района Саратовской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на землях населенных пунктов в границах муниципального образования Красный Текстильщик.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что соглашение в оспариваемой части не соответствует требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Указанные полномочия не отнесены к вопросам местного значения муниципального района, предусмотренным статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным указанным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

В соответствии с настоящим Законом наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными полномочиями субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местногосамоуправления,осуществляютсяорганамиместногосамоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что муниципальные районы, наделенные федеральным законом отдельным государственным полномочием по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не могут передавать данное полномочие органам местного самоуправления городских и сельских поселений.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции, поэтому не могут быть приняты судом кассационной инстанции на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Другие доводы, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, в кассационной жалобе не заявлены.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 17.06.2010 по делу № А57-2598/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Е.П. Герасимова

Судьи Г.Ю. Газизова

Э.Г. Гильманова