Гражданский кодекс часть 1

решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.09.2018 Жилищно-строительный кооператив «Нагорный» (далее - должник, ЖСК «Нагорный») признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением суда от 24.12.2018 конкурсным управляющим должником утвержден ФИО3

Определением суда от 10.09.2020 конкурсным управляющим ЖСК «Нагорный» утвержден ФИО4

Определением суда от 13.04.2021 конкурсным управляющим должником утвержден ФИО5

26.03.2020 ФИО2 обратился в арбитражный суд с жалобой на неправомерные действия арбитражного управляющего ФИО1, выраженные:

– в не отражении в отчете о своей деятельности в отношении ЖСК «Нагорный», от 06.12.2018, сведений о 183 кредиторах третьей очереди, а также о сумме требований согласно реестру указанных в журнале регистрации;

- в не представлении в суд реестра требований кредиторов на дату проведения заседания комитета кредиторов 06.12.2018.;

- в не представлении в суд отчета об использовании денежных средств должника от 06.12.2018.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23.06.2021 в удовлетворении жалобы ФИО2 отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 определение Арбитражного суда Саратовской области от 23.06.2021 в части отказа в признании неправомерными действий арбитражного управляющего ФИО1, выраженных в непредставлении в суд отчета об использовании денежных средств должника от 06.12.2018 отменено, в отмененной части принят новый судебный акт. Признаны неправомерными действия арбитражного управляющего ФИО1, выраженные в не представлении в суд отчета об использовании денежных средств должника от 06.12.2018.

В остальной части определение Арбитражного суда Саратовской области от 23.06.2021 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе арбитражный управляющий ФИО1 просит постановление апелляционной инстанции в удовлетворенной части отменить, определение суда первой инстанции оставить в силе.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Арбитражного суда Поволжского округа и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в соответствии с требованиями статьи 286 АПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, обращаясь в арбитражный суд с настоящей жалобой ФИО2 ссылался, в том числе, на неправомерные действия арбитражного управляющего ФИО1, выраженных в не представлении в суд отчета об использовании денежных средств должника от 06.12.2018.

Отказывая в удовлетворении жалобы кредитора, суд первой инстанции исходил из того, что отчет конкурсного управляющего ЖСК «Нагорный» ФИО1 об использовании денежных средства должника от 06.12.2018 в числе прочих документов был направлен в адрес Арбитражного суда Саратовской области и находится в материалах дела о банкротстве, ссылаясь на исследование в судебном заседании материалов дела (30 томов), о чем имеется запись в протоколе судебного заседания от 16.06.2021.

Суд также указал, что во исполнение обязанности, установленной Законом о банкротстве, 11.12.2018 конкурсный управляющий ЖСК «Нагорный» ФИО1 направил в адрес Арбитражного суда Саратовской области ценное письмо с опись вложений, согласно которой, конкурсным управляющим в числе прочих документов, был направлен отчет об использовании денежных средств должника от 06.12.2018.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

В суде апелляционной инстанции представители ФИО2 оспаривали данное обстоятельство, указывая на отсутствие в материалах дела банкротстве ЖСК «Нагорный» отчета об использовании денежных средств должника от 06.12.2018.

В целях проверки указанного довода, судом апелляционной инстанции из Арбитражного суда Саратовской области запрошены материалы дела № А57-29177/2017 о банкротстве ЖСК «Нагорный» (30 томов). В 13 томе материалов указанного дела (176 листов) установлено наличие сопроводительного письма от 10.12.2018 (направленного в суд 11.12.2018). Указанным сопроводительным письмом направлены следующие документы: протокол № 01 заседания комитета кредиторов ЖСК «Нагорный» от 06.12.2018, заверенная конкурсным управляющим копия требования о проведении заседания комитета кредиторов, заверенная конкурсным управляющим копия уведомления о проведении заседания комитета кредиторов и доказательства отправки, заверенные конкурсным управляющим копии паспортов лиц, участвующих в заседании комитета кредиторов, заверенные конкурсным управляющим копии журнала регистрации участников заседания комитета кредиторов должника и копии бюллетеней для голосования, а также отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения процедуры конкурсного производства от 06.12.2018.

Отчет об использовании денежных средств должника от 06.12.2018 в перечне документов не указан, наличие отчета в материалах дела не установлено.

Представитель арбитражного управляющего в судебном заседании пояснил суду, что отчет об использовании денежных средств должника от 06.12.2018 был направлен в суд дополнительным письмом с описью от 11.12.2018, пунктом 2 которой предусмотрен отчет конкурсного управляющего ЖСК «Нагорный» ФИО1 об использовании денежных должника от 06.12.2018.

Вместе с тем, из данной описи следует, что, в том числе, направлено сопроводительное письмо от 10.12.2018. Предполагаемые документы направлены в адрес суда 11.12.2018.

В ходе ознакомления с материалами дела № А57-29177/2017 о банкротстве ЖСК «Нагорный» суда и лиц, участвующих в деле, второе сопроводительное письмо от 10.12.2018 не обнаружено, как и не обнаружены указанная опись от 11.12.2018 и отчет об использовании денежных средств должника от 06.12.2018.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что из представленной суду описи от 11.12.2018 невозможно достоверно определить, что данное почтовое отправление направлялось, поскольку опись не содержат штрих-код и идентификационный номер, по которым можно было бы определить дату почтового отправления и факт доставки адресату.

Довод представителя о направлении в материалы дела № А57-29177/2017 о банкротстве ЖСК «Нагорный» конкурсным управляющим ФИО1 отчета об использовании денежных средств должника от 06.12.2018 судом апелляционной инстанции отклонен с указанием на отсутствие доказательств, свидетельствующих о надлежащим исполнении конкурсным управляющим ФИО1 своих обязанностей по предоставлению отчета об использовании денежных средств должника в суд своевременно.

Представление отчета об использовании денежных средств должника от 06.12.2018 суду апелляционной инстанции 04.08.2021, очевидно, не может быть признано надлежащим исполнением требований арбитражным управляющим своих обязанностей.

На основании изложенного, установив, ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей конкурсного управляющего, которое нарушило права конкурсных кредиторов, в том числе заявителя жалобы на полноценное осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего, суд апелляционной инстанции признал неправомерными действия арбитражного управляющего ФИО1, выраженных в не представлении в суд отчета об использовании денежных средств должника от 06.12.2018.

Суд кассационной инстанции считает обоснованными выводы суда апелляционной инстанции.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Кредиторам должника предоставлено право обращаться в арбитражный суд с жалобой о нарушении арбитражным управляющим их прав и законных интересов (пункт 1 статьи 60 Закона о банкротстве).

По смыслу названной нормы права основанием для удовлетворения жалобы является установление арбитражным судом фактов неправомерных действий (бездействия) арбитражного управляющего и нарушения этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Сведения, которые необходимо отражать конкурсным управляющим в отчете, установлены в пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Указанные Общие правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Пунктами 2, 4, 5, 10 Общих правил установлено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде. В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием кредиторов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц отчет об использовании денежных средств должника.

Исходя из буквального толкования пункта 3 статьи 133 Закона о банкротстве, отсутствие требований кредиторов или суда о предоставлении отчета об использовании денежных средств не освобождает управляющего от обязанности представить такой отчет в суд. Выполнение требований статей 133, 143 Закона о банкротстве является необходимым условием для обеспечения кредиторов информацией о ходе процедуры банкротства, а их несоблюдение нарушает права кредиторов на получение такой информации.

Целью правового регулирования норм об использовании конкурсным управляющим основного либо в предусмотренных законом случаях специального расчетного счета должника является обеспечение контроля за деятельностью конкурсного управляющего, соблюдение принципа прозрачности формирования конкурсной массы, обеспечение контроля денежных операций по выплатам, предназначенным кредиторам в период конкурсного производства, по расходованию средств конкурсной массы.

Из системного толкования норм Закона о банкротстве следует, что информация, отраженная конкурсным управляющим в отчетах о своей деятельности и об использовании денежных средств должника, должна быть полной, достоверной и актуальной, так как это необходимо для соблюдения прав кредиторов и для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего и процедурой банкротства.

Отчет является важным инструментом контроля за деятельностью управляющего, неполное и недостоверное отражение сведений в отчете лишает арбитражный суд и участвующих в деле лиц возможности контролировать ход процедуры несостоятельности и деятельность управляющего.

Кредиторы должны располагать информацией как о расходовании конкурсным управляющим денежных средств должника, так и о поступлении денежных средств в конкурсную массу в результате реализации имущества должника, что возможно при условии отражения достоверных сведений в отчете конкурсного управляющего.

Кредиторы имеют право заявлять возражения относительно расходования конкурсным управляющим денежных средств при утверждении судом отчета конкурсного управляющего. Более того, кредиторы могут подать в суд заявление о необоснованности расходов конкурсного управляющего.

В такой ситуации усматривается нарушение прав кредиторов на получение своевременной информации об использовании денежных средств должника, поскольку при непредставлении конкурсным управляющим отчета о расходовании денежных средств (в том числе, снятие «под отчет») утрачивается возможность контроля со стороны кредиторов за сохранностью денежных средств, принадлежащих должнику. Кредиторы должны располагать информацией о расходовании конкурсным управляющим денежных средств должника, что возможно реализовать при условии отражения данной информации в отчете конкурсного управляющего.

Полно и всесторонне исследовав имеющиеся в деле доказательства, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, доводы ФИО6 и возражения арбитражного управляющего ФИО1, суд апелляционной инстанции установил, что деятельность последнего не соответствовала требованиям статьи 20.3 Закона о банкротстве, Общим правилам подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299. Выявленные нарушения в деятельности конкурсного управляющего привели к нарушению прав кредиторов на получение своевременной информации об использовании денежных средств должника, поскольку при непредставлении конкурсным управляющим отчета о расходовании денежных средств (в том числе, снятие «под отчет») утрачивается возможность контроля со стороны кредиторов за сохранностью денежных средств, принадлежащих должнику.

Довод арбитражного управляющего о том, что определением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 05.09.2019 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, судебной коллегией отклоняется, поскольку управление в данном определении рассматривало другие правонарушения: не приложении копии реестра требований кредиторов, на дату проведения заседания комитета кредиторов от 06.12.2018 к отчету конкурсного управляющего; не заключении договора дополнительного страхования ответственности арбитражного управляющего; не указании суммы 433 583, 29 в отчете конкурсного управляющего от 06.12.2018 на счетах должника.

Другие доводы, указанные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении норм материального права и не может быть положено в обоснование отмены обжалованного судебного акта.

Суд кассационной инстанции полагает, что обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения данного дела, апелляционным судом установлены. Иная оценка обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом округа не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2021 по делу № А57-29177/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Р. Кашапов

Судьи А.Г. Иванова

М.В. Коноплёва