Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2017 года по делу № А57-33088/2016 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» (142770, г. Москва, поселение Сосенское, п. Газопровод, д. 101, ОГРН 1075003001820, ИНН 5003065767) в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» «Елшанское управление подземного хранения газа» (410086, г. Саратов, Сокурский тракт, п/я 3453),

заинтересованное лицо: Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (400074, г. Волгоград, ул. Огарева, д. 15, ОГРН 1023403462488, ИНН 3444046034),

о признании незаконным и отмене предписания,

при участии в судебном заседании:Представители общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ»:

- Иванова Н.А., действующая на основании доверенности от 07.03.2017 № 122, выданной сроком на один год;

- Кирсанов А.В., действующий на основании доверенности от 20.12.2016 №433/1, выданной сроком на один год;

В судебное заседание не явились представители:

Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (уведомление о вручении почтового отправления № 673137), общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» в лице филиала общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» «Елшанское управление подземного хранения газа» (отчет об отслеживании отправления с сайта почты России почтовым идентификатором № 673113, № 673120)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» в лице филиала Общества с ограниченной ответственностью «Газпром ПХГ» «Елшанское УПХГ» (далее- ООО «Газпром ПГХ», общество, заявитель) с заявлениемпризнании незаконным и отмене предписания П-85/26/5 от 30.09.2016, вынесенного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее- Ростехнадзор).

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2017 года признано недействительным предписание П-85/26/5 от 30.09.2016, вынесенное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Ростехнадзор, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2017 . Мотивировка жалобы содержит доводы только в части удовлетворения заявленных требований по пунктам 27-97 Предписания. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы апелляционный суд не удовлетворил, поскольку отложение, срок на который податель жалобы хотел бы перенести заседание не обоснован , при том что рассмотрение административного дела судом общей юрисдикции с которым технадзор связывает невозможность заседания в назначенный день напрямую не связано с настоящим делом. Какой либо преюдициальной значимости возможного судебного акта по делу о привлечении к административной ответственности должностного лица общества не предполагается.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, в ходе проведения контрольных мероприятий, государственными инспекторами, уполномоченными на осуществление постоянного государственного надзора, выявлено 103 нарушения обязательных требований промышленной безопасности.

По результатам проведения контрольных мероприятий в отношении филиала ООО «Газпром ПХГ» «Елшанское УПХГ» выдано предписание №П-85/26/5 от 30.09.2016 о принятии мер по устранению нарушений требований нормативно правовых актов Российской Федерации, а именно:

1. В нарушение п.38. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила без опасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов", утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2013 г. N 520 "Об утверждении" п. 2.23. Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. N 60), - Перед манометром на выходном коллекторе пылеуловителей №1, 2 отсутствует трёхходовой кран. Срок устранения- 30.12.16.

2. В нарушение п. 10.5. Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N 30), - Нарушено лакокрасочное покрытие крана №7-1 входного коллектора (поз. 164). Срок устранения- 30.12.16.

3.В нарушение П.84. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов", утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2013 г. N 520, - В формулярах подтверждения величины разрешенного рабочего, давления на сепараторы УКПГ не указана принадлежность к участку. Срок устранения- 30.12.16.

4. В нарушение П.85. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов",утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2013 г. N 520, -Не представлены формуляры подтверждения величины разрешенного рабочего давления на коллекторы ГРП-1.Срок устранения- 30.12.16.

5. В нарушение п.7.6. Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N 30), - На скользящей опоре коллектора импульсного газа ГПА № 4 отсутствует изолирующая паронит. Срок устранения- 30.12.16.

6.В нарушение п. 10.5. Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N 30), - Нарушено лакокрасочное покрытие на входном коллекторе ГРП-1. Срок устранения- 30.12.16.

7.В нарушение п.7.6. Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N 30) Между опорой и входным дэгопроводом Ду50 регенератора гликоля 40Р-2 отсутствует диэлектрическая прокладка. Срок устранения- 30.12.16.

8.В нарушение п.38. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов", утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 ноября 2013 г. №520, -Перед манометром на продувочной емкости площадки пылеуловителей отсутствует трёхходовой кран. Срок устранения- 30.12.16.

9В нарушение п.7.6. Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы" (утв. постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. N 30),-. На скользящей опоре коллектора импульсного газа ГПА № 4 отсутствует изолирующая вставка Срок устранения- 30.12.16.

10.В нарушение п.3.34. Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов (утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 5 июня 2003 г. N 60),- На площадке пылеуловителей нечитаемые обозначения на задвижке №5ДР. Срок устранения- 30.12.16.

11. В нарушение п. 27 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности",- Не представлены акты выполненных работ по исполнению мероприятий экспертизы промышленной безопасности 51-ТУ-03 885-2011 по замене задвижек №1 2 и №3Срок устранения- 30.12.16.

12.В нарушение п. 47 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 №101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, - В паспорте на АФК от скважины № 385 зав № 15238 отсутствует запись о замене задвижки № 4 в 2011г. Срок устранения- 30.12.16.

13. В нарушение п. 405 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013г № 101, зарегистрированы в Минюсте РФ 19.04.2013г. №28222 Выцвела покраска знаков «Заземления», Часть 1, статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов.Срок устранения- 30.12.16.

14. В нарушение п. 47 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, -В паспортах на фонтанную арматуру отсутствует запись об установленной арматуре, ответственном лице, отсутствует запись о проведенных ремонтных работах, ревизиях Срок устранения- 30.12.16.

15. В нарушение п. 719 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,- В паспорте на шлейф от скважины № 351 отсутствует запись о ГИ. В акте ГИ не указаны номера манометров Срок устранения- 30.12.16.

16. В нарушение п. 719 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,- В паспортах на шлейфах от скважин отсутствует запись о ГИ, отсутствует запись об ответственном лице за эксплуатацию Срок устранения- 30.12.16.

17.В нарушение п. 47, 50 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ,- Не проводится 2 раза в год техническое обслуживание клапанов отсекателей установленных на шлейфах от скважин согласно паспорта завода изготовителя Срок устранения- 30.12.16.

18. В нарушение П. 47,48, 50 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,- На АФК скважины № 374 зажат штурвал задвижки Срок устранения- 30.12.16.

19. В нарушение П. 47,48, 50 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, -На АФК скважины № 324 задвижка 11 не работает Срок устранения- 30.12.16.

20. В нарушение П. 769 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 №101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,- Не скошена трава около скважин Срок устранения- 30.12.16.

21 В нарушение П. 47,48 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (утв. Приказом Ростехнадзора № 101 от 12.03.2013.3арегистрировано Минюстом России 19.04.2013 рег. № 28222) - На шлейфе от скважины № 329 отсутствует манометр. Срок устранения- 30.12.16.

22 В нарушение П. 732 , п. 436 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (утв. Приказом Ростехнадзора № 101 от 12.03.2013.3арегистрировано Минюстом России 19.04.2013 рег. № 28222), - Шлейф от скважины № 329 не закреплен на опоре. Срок устранения- 30.12.16.

23. В нарушение п. 47, п. 48 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,- Не установлен манометр на затрубье АФК413. Срок устранения- 30.12.16.

24. В нарушение п. 560 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № Ю1 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,- Отсутствуют манометры на внутри площадных трубопроводах сборного пункта (тульский).Срок устранения- 30.12.16.

25. В нарушение Части 2 статьи 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № Пб-ФЗ; п. 929 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (утв. Приказом Ростехнадзора № 101 от 12.03.2013.Зарегистрировано Минюстом России 19.04.2013 рег. № 28222),- Заглушки установленные на фланцевых соединениях трубопроводов не заводского изготовления. Срок устранения- 30.12.16.

26. В нарушение статьи 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ П.560 ФНИП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утв. Приказом от 12.03.2013 № 101 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору,- Штурвал не заводского изготовления на задвижке установленной на площадке сепарации. Срок устранения- 30.12.16.

27. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 37 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

28. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№11б-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 59 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения -30.12.16.

29. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 318 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

30. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №>116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 359 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

31.В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года, - Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину №419 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

32. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 421 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

33. В нарушение ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,-Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 457 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

34 В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года ,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 458 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

35.В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года - Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 459 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

36. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№Ц6-Ф3,п.7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года, -Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 463 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения Срок устранения- 30.12.16.

37..В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №11б-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 464 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения Срок устранения- 30.12.16.

38. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года. Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 479 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения Срок устранения- 30.12.16.

39. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности », утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года ,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 480 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения Срок устранения- 30.12.16.

40. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года ,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 483 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

41.В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 487 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

42. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года ,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 46 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

43. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 422 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения Срок устранения- 30.12.16.

44. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № Пб-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 423 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения Срок устранения- 30.12.16.

45. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года. Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 450 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения Срок устранения- 30.12.16.

46. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №53 8 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 451 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения Срок устранения- 30.12.16.

47. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору№538от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 452 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

48. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 453 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

49. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 454 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

50. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 455 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

51. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 456 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

52. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 489 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

53. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №53 8 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 32 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения Срок устранения- 30.12.16.

54. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промьппленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 53 8 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 35 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

55. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 104 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения Срок устранения- 30.12.16.

56. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 139 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

57. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 332 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

58. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №П6-Ф3, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 373 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

59.В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 408 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

60. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № Пб-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 409 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

61. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 410 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

62. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 53 8 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 420 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

63. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года ,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 442 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

64. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года, - Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 443 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

65. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,-Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 444 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

66. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года , Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 445 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

67. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 446 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

68. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года . Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 447 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

69. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 448 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

70. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 449 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

71. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 460 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

72. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 461 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

73. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года , Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 462 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

74. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. .7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 465 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

75. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21:07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года , Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 467 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

76.В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 488 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

77. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года ,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 60 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

78. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 308 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

79. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года,Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 312 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

80. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 394 бис Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

81.В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 424 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

82. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 468 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

83. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 469 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

84. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 471 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

85. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №11б-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года , Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 472 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

86. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 2.1.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 481 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

87. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 482 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

88. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 491 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

89.В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года , Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 402 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

90. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №11б-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 465 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

91. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года , Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 397 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

92. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 345 бис Елшанского УПХГ, в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

93. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№ 116-ФЗ,п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 467 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

94. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 470 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

95. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 484 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения.Срок устранения- 30.12.16.

96. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013, Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 485 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

97. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года , Не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважину № 486 Елшанского УПХГ в связи с тем, что в проектной документации отсутствует данные о сроке эксплуатации сооружения. Срок устранения- 30.12.16.

98. В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 7 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №538 от 14.11.2013 года, Не внесены в реестр Ростехнадзора заключения промышленной безопасности на техустройства фонтанные арматуры установленные на скважинах № 37 БИС, 355,359 БИС, 349, 351, 352, 385, 366, 365,362, 376, 411,420, 309,322, 221,227,65,26,231,379. Срок устранения- 30.12.16.

99. В нарушение статьи 9,13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 32 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года , Не внесены в реестр Ростехнадзора заключения промышленной безопасности на сооружения скважины №№ 355,361,399,317,323,340,350,389,346,348,362,363,364,365,367,369,370,371,374,377, 382,387. Срок устранения- 30.12.16.

100.В нарушение статьи 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, п. 32 ФНИП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 538 от 14.11.2013 года ,- Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства: Емкость хранения метанола №1 У=25мЗ, год изготовления 1994 Срок устранения- 30.12.16.

101. В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзац 4 п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N538), Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства: Емкость хранения метанола №2 У=25м3, год изготовления 1994. Срок устранения- 30.12.16.

102.В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзац 4 п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N538), Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства: Емкость хранения метанола №3 У=5м3, год изготовления 1994. Срок устранения- 30.12.16.

103.В нарушение ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», абзац 4 п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 г. N538). Не проведена экспертиза промышленной безопасности технического устройства: Емкость метанола подземная дренажная У=25м3, год изготовления 1994.Срок устранения- 30.12.16.

Не согласившись с выданным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что нарушения, указанные в оспариваемом постановлении от 19.10.2016 (п.п.11-99) не соответствуют нормативным актам.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемое предписание в обжалуемой части нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и является незаконным в силу следующего.

В отношении пунктов оспариваемого предписания 1-10, 100-103 суд правомерно принял во внимание как решение Ленинского районного суда г. Саратова от 26 января 2017года, так и материалы настоящего дела по которым судом были сделаны собственные выводы с указанием обоснований по каждому пункту. При этом основания, по которым подана жалоба на решение в этой части не содержатся.

В суде апелляционной инстанции не нашли подтверждения доводы жалобы о том, что по пунктам 27-99 и 98-99 не дана оценка законности предписания.

Решение суда содержит как перечень обстоятельств , подлежащих исследованию, так и нормы закона и выводы относительно каждого пункта предписания.

Законность пунктов предписания с 1 по 10 содержится и в описательной и мотивировочной частях решения согласно порядку , содержащемуся в предписании.

Пункт 1. Перед манометром на выходном коллекторе пылеуловителей №№1,2 отсутствует трехкодовый кран. Пункт 38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности не содержит требований об установке трехкодовых кранов. Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов не распространяются на сосуды, работающие под давлением, и установленные на ПХГ. Согласно п.1.1 Настоящие Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма при эксплуатации стационарных компрессорных установок на опасных объектах, использующих сжатые воздух и инертные газы.

Пункт 2. Нарушено лакокрасочное покрытие крана №7-1 входного коллектора (поз.164). Согласно п.10.5 Строительные нормы и правила СНиП 2.05.06085*трубопроводы при надземной прокладке должны защищаться от атмосферной коррозии лакокрасочными, стеклоэмалевыми, металлическими покрытиями или покрытиями из консистентных смазок. Из оспариваемого предписания невозможно установить, каким образом инспектор сделал вывод о нарушении имеющегося лакокрасочного покрытия.

Пункт 3. В формулярах подтверждения величины разрешенного рабочего давления на сепараторы УКПГ не указана принадлежность к участку. В соответствии с п.84 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.11.2013г. №520, Формуляр на ОПО МТ должен содержать сведения об участке (номере участка) ОПО МТ, величине разрешенного давления, а также сведения о необходимости обеспечения его предохранительными устройствами для ограничения величины рабочего давления. Формуляр оформляют до пуска ОПО МТ в эксплуатацию. Формуляр подтверждения величины РРД содержит информацию о принадлежности к участку (стр.88-91 т.2). 34 А57-33088/2016

Пункт 4. Не представлены формуляры подтверждения величины разрешенного рабочего давления на коллекторы ГРП-1. Согласно п.85 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утв.Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.11.2013г. №520, формуляр вместе с эксплуатационной и проектной документацией/документацией, результатами испытаний, дефектоскопии, обследований, эпюрами давления и расчетов на прочность, на основании которых была установлена величина разрешенного рабочего давления, хранят в архиве эксплуатирующей организации. Формуляры подтверждения величины разрешенного рабочего давления на коллекторы ГРП-1 в наличии хранятся в архиве филиала (стр.88-91 т.2).

Пункт 5. На скользящей опоре коллектора импульсного газа ГПА №4 отсутствует изолирующая паронит. Согласно п.7.6 Строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» опоры балочных систем трубопроводов следует проектировать из несгораемых материалов. При проектировании надземных трубопроводов следует предусматривать электроизоляцию трубопровода от опор. После замечания инспектора прежняя прокладка была обновлена (стр.109-110 т.2).

Пункт 6.Нарушено лакокрасочное покрытие на входном коллекторе ГРП-1. В соответствии с п.10.5 Строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» трубопроводы при надземной прокладке должны защищаться от атмосферной каррозии лакокрасочными, стеклоэмалевыми, металлическими покрытиями или покрытиями из консистентных смазок. Из оспариваемого предписания невозможно установить, каким образом инспектор сделал вывод о нарушении лакокрасочного покрытия.

Пункт 7. Между опорой и входным дэгопроводом Ду50 регенератора гликоля 40Р-2 отсутствует диэлектрическая прокладка. Согласно п.7.6 Строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» опоры балочных систем трубопроводов следует проектировать из несгораемых материалов. При проектировании надземных трубопроводов следует предусматривать электроизоляцию трубопровода от опор. После замечания инспектора прокладка была обновлена, ее не было видно под кожухом и изоляцией (стр.109-110 т.2).

Пункт 8. Перед манометром на продувочной емкости площадки пылеуловителей отсутствует трехходовой кран. Согласно п.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утв.Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.11.2013г. №520, конструктивное исполнение и размещение оборудования, трубопроводов и системы контроля и управления должны обеспечивать возможность контроля их технического состояния в соответствии с технологическим регламентом их эксплуатации и технического обслуживания. Указанный пункт Федеральных норм и правил не содержит требований устанавливать трехходовые краны. После проведения проверки кран был установлен по требованию инспектора (л.д.105 т.2).

Пункт 9. На скользящей опоре коллектора импульсного газа ГПА №4 отсутствует изолирующая прокладка. Согласно п.7.6 Строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» опоры балочных систем трубопроводов следует проектировать из несгораемых материалов. При проектировании надземных трубопроводов следует предусматривать электроизоляцию трубопровода от опор. 35 А57-33088/2016 После замечания инспектора прокладка была обновлена.

Пункт 10. На площадке пылеуловителей нечитаемые обозначения на задвижке №5 ДР. В соответствии с п.3.34 Правил устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов, вентили, задвижки, клапаны должны быть в полной исправности и обеспечивать возможность быстрого и надежного прекращения доступа воздуха или газа. После замечания инспектора до окончания проверки надпись на задвижке была обновлена (стр.112 т.2). Пункты 100 -103 предписания – не проведение экспертизы промышленной безопасности технического устройства.

По пунктам 100 – 103, касающихся экспертизы промышленной безопасности 3-х емкостей для хранения метанола судом дана надлежащая оценка предписанию.

Согласно абз.4 п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013г. №538), техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): - до начала применения на опасном производственном объекте; - по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; - при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет. Все технические устройства, указанные в пунктах 100-103 предписания, изготовлены в 1994году, введены в эксплуатацию в 2001г. (акты ввода в эксплуатацию прилагаются стр.54075 т.2). Срок службы в паспорте не определен. Следовательно, в соответствии с п.6 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности» срок эксплуатации не истек. Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения дает толкование термина «срок службы» - календарная продолжительность эксплуатации от начала эксплуатации объекта или ее возобновления после ремонта до перехода в предельное состояние. Таким образом, начало отсчета срока службы принято с 2001года, т.е. с момента начала эксплуатации (начала воздействия на техническое устройство агрессивной среды), данное техническое устройство подлежит ЭПБ в 2021г. В соответствии с Законом о промышленной безопасности предметом экспертизы промышленной безопасности является определение соответствия объектов экспертизы предъявляемым к ним требованиям промышленной безопасности. В соответствии со статьей 1 Закона о техническом регулировании оценка соответствия как самостоятельная область общественных отношений является объектом регулирования законодательства о техническом регулировании. Согласно пункту 4 статьи 1 Закона о техническом регулировании отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением требований к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, Закон о промышленной безопасности не регулирует. Указанная деятельность относится к предмету регулирования законодательства о промышленной безопасности и Закона о промышленной безопасности.

Принятыми во исполнение Закона о промышленной безопасности Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" (утверждены Приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 года № 542) установлено, что эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной 36 А57-33088/2016 безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил. Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870 (далее - Технический регламент), не предусматривает такой формы оценки соответствия, как экспертиза промышленной безопасности зданий ГРП и котельных. При этом пунктом 76 Технического регламента определено, что для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование. Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденными Приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 (далее - ФНИП № 538), определено, что при проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, представленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах. В силу пункта 21 ФНИП № 538 оценка фактического состояния технических устройств осуществляется по результатам технического диагностирования, а оценка фактического состояния зданий и сооружений - по результатам обследований. Согласно подпункту 8 пункта 26 главы 4 ФНИП № 538 заключение экспертизы должно содержат результаты проведенной экспертизы со ссылками на положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, на соответствие которым проводилась оценка соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. Экспертиза проводится на соответствие объекта экспертизы требованиям положений нормативных правовых актов в области промышленной безопасности. Экспертиза зданий и сооружений в силу абзаца 7 пункта 7 ФНИП № 538 проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям. Однако требования промышленной безопасности к зданиям и сооружениям на ОПО не установлены. Таким образом, правовой механизм проведения экспертизы промышленной безопасности скважин отсутствует, из чего следует, что проведение экспертизы невозможно и для этого не нужно обращаться к эксперту. Согласно части 1 статьи 13 Закона о промышленной безопасности устанавливает, что экспертизе промышленной безопасности подлежит документация: на консервацию, ликвидацию и техническое перевооружение ОПО; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО. Кроме вышеуказанной документации экспертизе подлежат технические устройства, применяемые на ОПО, в случаях установленных статьей 7 Закона о промышленной безопасности, а также здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Из материалов дела следует, что пунктами 27-97 предписания установлено - «не проведена экспертиза промышленной безопасности на скважины № 37 бис, 59 бис, 318 бис, 359, 419, 421, 457, 458, 459, 463, 464, 479, 480, 483, 487, 46 бис, 422, 423, 450, 451, 452, 453, 454, 455, 456, 489, 32 бис, 35 бис, 104 бис, 139, 332 бис, 373 бис, 408, 409, 410, 420, 442, 443, 444, 445, 446, 447, 448, 449, 460, 461, 462, 465, 467, 488, 60 бис, 308 бис, 312 бис, 394 бис, 424, 468, 469, 471, 472, 481, 482, 491, 402, 465, 397, 345, 467, 470, 484, 485, 486».

Ростехнадзор считает выводы суда по данным пунктам необоснованными и приводит следующий довод:

Согласно п. 4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах (утв. приказом Минприроды России от 30 июня 2009 г. №195) (далее - Порядок) следует, что по достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безопасной эксплуатации не допускается.

Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых технических устройств, оборудования и сооружений (для скважин Елшанского УПХГ назначенный срок эксплуатации отражён в документации - СТО Газпром 2-3.5-770-2013), то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования и сооружения.

В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации расчетные сроки эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по согласованной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) методике с учетом результатов анализа проектной документации и условий эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения.

Таким образом, как следует из текста нормативно-правового акта, нормативный срок эксплуатации определяется следующим образом:

а. по техническим регламентам, нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартам, правилам безопасности;

б. если срок эксплуатации отсутствует в документах, приведённых в первом абзаце п.4 Порядка, то принимается срок эксплуатации аналогичного технического устройства, оборудования и сооружения (в данном случае, срок прописан в таблице №1 СТО Газпром 2-3.5-770-2013);

в. в случае если нормативный срок эксплуатации не удалось определить в соответствии с первым и вторым абзацами п. 4 Порядка, то определяется расчетный срок в соответствии с третьим абзацем п. 4 Порядка.

В случае же со скважинами Елшанского УПХГ, срок эксплуатации которых был определён 20.12.2013, в соответствии с СТО Газпром 2-3.5-770-2013, использованы требования первого абзаца п. 4 «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» и, следовательно, второй и третий абзац пункта 4 Порядка в данной ситуации не применим, так как срок безопасной эксплуатации скважин указан в таблице №1 СТО Газпром 2-3.5-770-2013.

Довод Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о том, что Елшанское УПХГ, не являясь экспертной организацией осуществила процедуру продления сроков безопасной эксплуатации скважин, отклоняется в силу следующего.

В п.5 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объекта, на который ссылается заинтересованное лицо, установлена возможность продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений. Так как срок эксплуатации скважин ПХГ, установленный СТО Газпром 2-3.5-770-2013, не истек, то процедуру по продлению сроков безопасной эксплуатации скважин ООО «Газпром ПХГ» не осуществляло и тем самым законодательство не нарушало. Филиал ООО «Газпром ПХГ» «Елшанское УПХГ» документом «Расчет сроков безопасной эксплуатации скважин Елшано-Курдюмского ПХГ», не продлевал срок безопасной эксплуатации скважин, и не проводил работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, и лишь подтвердил срок безопасной эксплуатации скважин, указанный в таблице №1 СТО Газпром 2-3.5-770-2013.

Сроки безопасной эксплуатации скважин ПХГ, приведённые в СТО Газпром 2-3.5-770-2013, определены на основании результатов научно-исследовательской работы (далее - НИР) ОАО «СевКавНИПИгаз» № 2608-0820-11-5 от 28.08.2012, проведённой по заказу ПАО «Газпром». В процессе реализации НИР были обработаны результаты ЭПБ скважин ПХГ и изучены проекты. Значение вероятности безотказной эксплуатации скважин при сроке службы скважин от 20 до 50 лет составляет 96 %, что превышает нормативно установленное значение 90 % для уникальных и ответственных объектов на прогнозируемый период эксплуатации (п. 6.6 Методических указания по проведению диагностирования технического состояния и определению остаточного срока службы сосудов и аппаратов РД 03-421-01 (утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 6 сентября 2001 г. № 39), которые в свою очередь ссылаются на Методические указания по определению остаточного ресурса потенциально опасных объектов, поднадзорных Госгортехнадзору России РД 09-102-95). То есть, обоснование нормативного срока эксплуатации скважин ПХГ в течении 20 - 50 лет сделано на основании методики утверждённой Ростехнадзором.

Утверждение Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, что определённые в соответствии с СТО Газпром 2-3.5-770-2013 сроки эксплуатации скважин необходимо было внести в проектную документацию также необоснованно.

Проектирование скважин Елшанского ПХГ происходило в период с 1960 по 2002 годы, в соответствии с действующим на то время законодательством (требование об определении срока эксплуатации проектируемого объекта в проекте и в законодательстве отсутствовало).

В современном законодательстве также не установлено требование о необходимости внесения изменений в проектную документацию, при продлении или установлении сроков безопасной эксплуатации скважин. Ссылку на обязательные требования промышленной безопасности о необходимости внесения изменений в проектную документацию Ростехнадзор не приводит.

Таким образом, ООО «Газпром ПХГ» не нарушило законодательство РФ, не внеся диапазон безопасной эксплуатации скважин в проектную документацию.

Довод Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, о том, что «Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» утратил силу с 17.08.2014 рассмотрен и обоснованно отклонен судом первой инстанции. Законодательство РФ не содержит требований о необходимости пересмотра сроков эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений на ОПО, назначенных до 01.01.2014 в полном соответствии с действующим на тот момент законодательством, а также законодательно не установлен срок в течение которого необходимо провести ЭПБ для зданий и сооружений срок эксплуатации которых не определён в проектах.

Довод Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о наличии прямой обязанности Общества в проведении ЭПБ скважин на основании пункта 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" (утв. Приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538) (далее - ФНИП № 538), отклоняется в силу следующего.

Согласно подпункту 8 пункта 26 главы 4 ФНИП № 538 заключение экспертизы должно содержать результаты проведенной экспертизы со ссылками на положения нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, на соответствие которым проводилась оценка соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. Таким образом, экспертиза проводится на соответствие объекта экспертизы требованиям положений нормативных правовых актов в области промышленной безопасности. Экспертиза зданий и сооружений в силу абзаца 6 пункта 7 ФНИП №538 проводится при наличии соответствующих требований промышленной безопасности к таким зданиям и сооружениям. В свою очередь, под соответствующими требованиями, в абзаце 6 пункта 7 ФНИП №538 подразумевается не требование части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ о необходимости проведения ЭПБ зданий и сооружений, как заявляет Нижне-Волжское управление Ростехнадзора, а требования безопасности по которым происходит оценка фактического состояния объекта экспертизы (в том числе и сроки проведения экспертизы), на основании чего и делается заключение о соответствии или не соответствии объекта экспертизы этим требованиям.

Законодательством РФ не установлены требования проведения экспертизы промышленной безопасности к таким сооружениям, как скважина на ПХГ. Таким образом, правовой механизм проведения экспертизы промышленной безопасности скважин ПХГ отсутствует, из чего следует, что проведение экспертизы невозможно и привлечение для экспертизы экспертов не имеет смысла.

Таким образом, проведение экспертизы промышленной безопасности для скважин ПХГ в соответствии с законодательством РФ не требуется, так как отсутствуют требования к скважинам ПХГ. Данная позиция подтверждается Решениями Арбитражных судов № А40-4224/2016 и № А12-60922/2016 по аналогичным делам в отношении зданий и сооружений сетей гозопотребления и газораспределения, а также решением Ленинского районного суда г. Саратова по делу №12-7/2017 от 26.01.2017г. об отмене Постановления Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении главного инженера филиала.

Таким образом, судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о необоснованности доводов Ростехнадзора о законности оспариваемого предписания в обжалуемой части.

Все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 мая 2017 года по делу № А57-33088/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий С.А. Кузьмичев

Судьи В.В. Землянникова

Ю.А. Комнатная