Гражданский кодекс часть 1

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Балаково Саратовской области, к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области, Комитету по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково Саратовской области, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Администрация), Комитету по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее – Комитет) о признании незаконным отказа Администрации в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 19.09.2007 № 2191.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2008 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2008 отменено. По делу принят новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009, Администрация обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просила данный судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Саратовской области от 05.12.2008.

Заявитель жалобы указал на неправильное применение судом норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Комитетом по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заявлено письменное ходатайство в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о замене в порядке процессуального правопреемства Комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области его правопреемником – Управлением земельных отношений администрации Балаковского муниципального района в соответствии с постановлением главы администрации муниципального района от 27.04.2009 № 46-к «О реорганизации комитета по управлению имуществом администрации Балаковского муниципального района». Ходатайство удовлетворено.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 на основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела следует, что предприниматель обратилась к главе администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области с заявлениями от 10-11.09.2007 о предоставлении ей в аренду земельных участков площадью 6 кв.м. по адресу: <...>, рядом с магазином «Молодежный» и площадью 6 кв.м. по адресу: <...> Победы, д. 30/1, рядом с магазином «Гулливер» для установки переносных тонаров «Куры-гриль». К заявлениям были приложены планы земельных участков.

Письмом от 19.09.2007 № 2191 Администрация сообщила о невозможности выделения в аренду испрашиваемых земельных участков.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и приняв во внимание фактические обстоятельства, пришел к обоснованному выводу о том, что действующее земельное законодательство не предусматривает такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду как невозможность его предоставления.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативно-правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов, уполномоченных распоряжаться земельными участками.

Уполномоченным органом по распоряжению испрашиваемыми земельными участками в соответствии с Уставом Балаковского муниципального образования администрация Балаковского муниципального образования, Положением, принятым решением Балаковского муниципального образования от 26.12.2006 № 182 «Об утверждении Положения «О предоставлении и прекращении прав на земельные участки, находящиеся на территории Балаковского муниципального образования», наделена Администрация.

В соответствии со статьей 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является основанием для последующего выполнения заявителем кадастровых работ, обращения с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка, а также принятия решения о передачи в аренду земельного участка заявителю, с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункты 4,5 статьи 34 ЗК РФ).

Кроме того, Администрацией не представлены доказательства того, что заявителем были нарушены положения абзацев 3,4 пункта 4.10 вышеназванного Положения.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Администрация таких доказательств не представила. Ее ссылка на нахождение испрашиваемых земельных участков на месте общего пользования, а также на отсутствие необходимых документов не принимается судебной коллегией, поскольку перечисленные доводы не были положены в основу отказа в предоставлении испрашиваемых земельных участков изначально.

Таким образом, обжалуемый отказ Администрации противоречит нормам земельного законодательства и лишает заявителя права на аренду земельного участка, нарушая тем самым его права в предпринимательской деятельности.

Таким образом, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм права, содержащиеся в нем выводы, не противоречат имеющимся в деле доказательствам. Оценка имеющихся в деле доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, произведена арбитражным судом в соответствии с требованиями, установленными статьей 71 Арбитражного процессуального права Российской Федерации. Нарушение норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального права Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает обжалуемое постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 законным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу № А57-461/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья А.А. Хайбулов

Судьи В.А. Карпова

М.З. Желаева