Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2009 (судья - Дружинина Н.В.,) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 (председательствующий судья – Комнатная Ю.А., судьи – Веряскина С.Г., Цуцкова М.Г.,)

по делу № А57-6346/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вита-Терминал», г. Саратов, к Саратовской таможне, при участии заинтересованного лица: Саратовская транспортная прокуратура об оспаривании решения по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Вита-Терминал» (далее – заявитель, Общество, ООО «Вита-Терминал») обратилось с заявлением к Саратовской таможне (далее- административный орган, ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 22.04.2009 № 10413000-174/2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренное статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2009, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009, в удовлетворении заявленных ООО «Вита-Терминал» требований отказано.

ООО «Вита-Терминал», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новое решение.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения представителя таможни, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 08.04.2009 в ходе проведения проверки Саратовской транспортной прокуратурой склада временного хранения принадлежащего ООО «Вита-Терминал», расположенного по адресу: <...>, обнаружено нарушение сроков предоставления отчетности в таможенный орган.

По данному факту 09.04.2009 заместителем Саратовского транспортного прокурора возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренное статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), материалы данного административного дела направлены начальнику Саратовской таможни.

22.04.2009 исполняющим обязанности заместителя начальника Саратовской таможни ФИО3 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10413000-174/2009, которым ООО «Вита-Терминал» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

ООО «Вита-Терминал», не согласившись с вынесенным постановлением Саратовской таможни, обратился в Арбитражный суд, судебными актами которого в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кассационная инстанция находит выводы судебных инстанций правомерными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) владельцем склада временного хранения может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.

В соответствии со свидетельством от 11.03.2009 № 10413/100014 ООО «Вита-Терминал», является юридическим лицом, включенным в Реестр владельцев складов временного хранения.

Согласно части 1,2 статьи 112 ТК РФ владелец склада временного хранения обязан: соблюдать условия и требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем; вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

В соответствии со статьей 364 ТК РФ таможенные брокеры (представители), владельцы складов временного хранения, владельцы таможенных складов и таможенные перевозчики, лица, пользующиеся специальными упрощенными процедурами (статья 68), а также лица, пользующиеся и (или) владеющие условно выпущенными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Согласно приказу Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 № 958, владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам: ДО1 (отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на склад временного хранения), ДО2 (отчетность, формируемая в случае выдачи товаров со склада временного хранения), ДО3 (периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом), ДО4 (отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа).

В соответствии с утвержденным приказом ГТК РФ от 03.09.2003 № 958 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, владелец склада временного хранения (далее – СВХ) представляет отчетность по формам ДО1мв и ДО1 подразделению таможенного органа в течение суток после прибытия транспортного средства на СВХ, если место размещения СВХ не совпадает с местом размещения подразделения таможенного орган.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, согласно отчету от 19.09.2008 № 10413010/190908/0000667 формы ДО1 на СВХ Общество 19.09.2008 в 10 часов 06 минут помещен товар – прочие части и оборудование кузовов автомобилей, поступившей в адрес ООО «Тролза-Маркет», а на Энгельсский таможенный пост Саратовской таможни данный отчет поступил лишь 22 сентября 2008 года в 14 часов 10 минут, то есть срок представления отчета, в соответствии с приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 № 958, был нарушен.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил , норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как правильно отмечено судебными инстанциями и подтверждается материалами дела, ООО «Вита-Терминал» имело возможность для соблюдения Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, но не сделало этого.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 19 сентября 2008 года в 10 часов 06 минут на склад временного хранения помещен товар прочие поверхностно-активные вещества, поступившие в адрес ООО «Тролза-аркет». Отчет № 10413010/190908/0000667 (ДО1), согласно КПС «Учет и контроль товаров на ВХ», представлен Обществом 22 сентября 2008 года в 14 часов 10 минут, то есть с нарушением установленного законом срока (л.д.22).

Правомерно не принят судами довод Общества о том, что документ отчетности представлен в таможенный орган вовремя, поскольку данный факт ООО «Вита-Терминал» не подтверждается и противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Административным органом требования административного законодательства при производстве по делам об административных правонарушениях соблюдены, данному факту дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Следовательно, таможенный орган правомерно привлек ООО «Вита-Терминал» к административной ответственности по статье 16.15 КоАП и назначил минимально возможное наказание в виде предупреждения.

Таким образом, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой и апелляционных инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2009 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 по делу № А57-6346/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Л.Р. Гатауллина

Судьи И.Ш. Закирова

С.А. Филимонов