ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Казань                                                                                              Дело №А57-736ад/06-28

"05" декабря 2006 года

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:

Председательствующего: Калугиной М.П.

Судей: Гатауллиной Л.Р., Хабибуллина Л.Ф.;

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЯНА» город Балаково Саратовской области

на определение от 14.06.2006 (судья: Лескина Т.А.) и постановлениеапелляционной инстанции от 08.08.2006 (председательствующий: Веряскина С.Г., судьи: Провоторова Т.В., Чирков О.Г.) Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-736ад/06-28

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЯНА» город Балаково Саратовской области к Государственной инспекции труда в Саратовской области город Балаково об отмене постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЯНА» город Балаково обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Государственной инспекции труда в Саратовской области о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении №17-04-06 от 02.05.2006.

Определением суда первой инстанции от 14.06.2006 производство по делу №А57-736ад/06-28 прекращено, поскольку данное дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Постановлением апелляционной инстанции от 08.08.2006 определение суда оставлено в силе.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, заявитель обратился с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оценив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, сотрудниками прокуратуры города Балаково проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «ЯНА» по вопросу исполнения законодательства о труде в части своевременной выплаты заработной платы, в ходе которой установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью «ЯНА» нарушается трудовое законодательство. По состоянию на 13.04.2006 имеется задолженность по выплате заработной платы перед 9 работниками Общества, которая составила 90.697 рублей.

По мнению прокуратуры, обществом с ограниченной ответственностью «ЯНА» нарушены требования статей 2, 136, 140 Таможенного кодекса Российской Федерации.

18.04.2006 заместителем прокурора города Балаково в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЯНА» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. В соответствии со статьями 22.1, 23.12 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Постановление направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Саратовской области.

02.05.2006 государственным инспектором труда в Саратовской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЯНА» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение законодательства о труде и об охране труда, в виде взыскания штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда (30000 рублей), что послужило основанием обращения заявителя в арбитражный суд  Саратовской области с требованиями о признании постановления незаконным.

Судом производство по делу прекращено по пункту 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Суд кассационной инстанции, признает принятые судебные акты, как с правильным применением норм процессуального права.

Судебная коллегия считает выводы суда обоснованными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1)об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

2)об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3)об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4)о взыскании с организаций и граждан осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5)другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями или предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда.

Субъектами ответственности выступают должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, допустившие правонарушения в сфере трудовых отношений, возникающих между работниками и работодателем на основании трудовых договоров (контрактов), заключение и исполнение которых не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №17-04-06 от 02.05.2006, административным органом установлено несоблюдение со стороны общества с ограниченной ответственностью «ЯНА» норм трудового законодательства, установленных статьями 136, 140 Трудового Кодекса Российской Федерации. Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «ЯНА» являясь работодателем, не выполняло в отношении нанятых им работников функции и обязанности, присущие работодателю и предусмотренные трудовым законодательством.

Следовательно, как правомерно указано судом, общество с ограниченной ответственностью «ЯНА» привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с осуществлением деятельности в сфере иной экономической деятельности, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушения законодательства о труде.

В пункте 3 статьи 29.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации дается исчерпывающий перечень статей, по которым судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях.

Административные правонарушения, связанные с законодательством о труде арбитражными судами не рассматриваются.

При сложившихся обстоятельствах, суд кассационной инстанции считает прекращение производства по делу правомерным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 14.06.2006 и постановление апелляционной инстанции от 08.08.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-736ад/06-28 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЯНА» город Балаково Саратовской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                                                                     М.П.Калугина

Судьи                                                                                                    Л.Р.Гатауллина

                                                                                                               Л.Ф.Хабибуллин