Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью предприятия бытового обслуживания «Дом Моделей» (ОГРН <***>, ИНН <***>), заинтересованные лица: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области в лице Центра лицензионноразрешительной работы (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Волжские зори» (ОГРН <***>, ИНН <***>), некоммерческое партнёрство «Дом бытовых услуг Волжского района» (ОГРН <***>, ИНН: <***>), о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью предприятие бытового обслуживания «Дом Моделей» (далее – общество «Дом Моделей») обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области в лице Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Саратовской области, выразившееся в уклонении от принятия решения об аннулировании разрешения на хранения патронов в помещении по адресу: <...>, выданного обществу с ограниченной ответственности «Волжские зори» (далее – общество «Волжские зори»).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.09.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе общество «Дом Моделей» просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Общества «Дом Моделей» и «Волжские зори» осуществляют деятельность в подвальном помещении, расположенном по адресу: <...>.

Общество «Волжские зори» осуществляет торговлю гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия и патронами к оружию на основании лицензий от 03.04.2014 № 0004686, от 03.04.2014 № 0004687. Разрешение на хранение оружия и патронов к нему РХТ № 0036637 продлено 25.01.2019 со сроком действия до 25.01.2024.

Заявитель 04.02.2021 обратился в Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Саратовской области с заявлением о принятии мер, направленных на запрет обществу «Волжские Зори» осуществлять дальнейшее хранение и использование служебного оружия и патронов к нему, аннулировании и изъятии разрешения на хранение и использование оружия и патронов. Как указало общество «Дом Моделей», общество «Волжские зори» осуществляет хранение патронов к оружию в подвальных помещениях.

Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Саратовской области поданное заявление направленно для рассмотрения в ГУ МЧС России по Саратовской области.

В ходе проверки ГУ МЧС России по Саратовской области установлено нарушение обществом «Волжские Зори» требований пункта 113 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, выразившееся в хранении патронов в подвальном помещении.

ГУ МЧС России по Саратовской области обществу «Волжские зори» выдано предписание от 15.03.2021 № 15/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожаров, согласно которому обществу «Волжские Зори» надлежит в срок до 01.02.2022 устранить выявленные нарушения.

Полагая, что Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Саратовской области уклонился от принятия решения об аннулировании разрешения на хранения патронов в помещении по адресу: <...>, выданное обществу «Волжские зори», заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды правомерно исходили из следующего.

Согласно статье 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии), хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации, которое постановлением от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утвердило Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 55 указанных Правил определено, что оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей, оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся на замок сейфах или металлических шкафах. При этом объемы хранения патронов в заводских упаковках, сейфах или металлических шкафах определяются комиссией, образуемой в установленном порядке, исходя из требований противопожарной безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.04.2015 № 8-П, Закон об оружии предусматривает возможность аннулирования уполномоченными органами лицензий на приобретение оружия и разрешений на хранение, хранение и ношение оружия. В частности, согласно его статье 26 аннулирование лицензий и разрешений, выданных юридическим лицам, производится органами, выдавшими эти лицензии и разрешения, в случаях: добровольного отказа юридического лица от указанных лицензии и (или) разрешения, его ликвидации; вынесения судебного решения об аннулировании выданных юридическому лицу лицензии и (или) разрешения; возникновения предусмотренных данным Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения юридическим лицом лицензии и (или) разрешения (часть первая); в таких случаях юридическое лицо вправе повторно обратиться за получением соответствующей лицензии и (или) разрешения по истечении трех лет со дня их аннулирования (часть пятая).

Основаниями аннулирования уполномоченным органом выданного им юридическому лицу разрешения на хранение, использование оружия являются те обстоятельства, которые, будучи установленными на стадии решения вопроса о выдаче данному юридическому лицу соответствующего разрешения, влекут отказ в его выдаче.

Таким образом, выдавая разрешение на хранение, использование оружия и патронов к нему, уполномоченный орган тем самым подтверждает наличие у юридического лица соответствующих лицензионным требованиям условий для обеспечения надлежащего учета, сохранности и безопасного их хранения - во всяком случае, на момент выдачи разрешения (его переоформления или продления).

Судом апелляционной инстанции установлено отсутствие со стороны общества «Волжские зори» невозможности обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий. Обществу 25.01.2019 продлено разрешение на хранение оружия и патронов к нему РХТ №0036637 со сроком действия до 25.01.2024.

В свою очередь, отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно пункту 113 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, запрещается хранение патронов к оружию в подвальных помещениях.

Уполномоченным органом - ГУ МЧС России по Саратовской области установлено нарушение обществом «Волжские Зори» требований пункта 113 вышеуказанных Правил и выдано предписание от 15.03.2021 № 15/1/1 об устранении нарушений.

Учитывая изложенное суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 15.09.2021 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу № А57-9688/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи Г.А. Кормаков

А.Н. Ольховиков