Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала « Дальневосточная железная дорога» на решение от 22 мая 2008 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-2318/2008 (суд первой инстанции: Бадлуева Е.Б.),

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала «Дальневосточная железная дорога» (далее - ОАО «РЖД») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Якутской таможни по делу об административном правонарушении № 1071000-120\2007 от 28.03.2008.

Решением суда от 22 мая 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Обжалуя решение по мотивам нарушения судом норм процессуального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ОАО «РЖД» указывает на нарушение таможенным органом трёхдневного срока направления протокола об административном правонарушении, оспаривает вывод суда о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.11 КоАП РФ, и его вины, в связи с чем просит об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу Якутская таможня отклоняет изложенные в ней доводы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом.

ОАО «РЖД» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Как следует из материалов дела, прибывший на теплоходе «Калюжный» товар - 40 бочек с асфальтовым гудроном - перегружен в контейнер RSDU 0408619, на который наложено средство таможенной идентификации – пломба № ТК 12782 и запорно-пломбировочное устройство ОАО «РЖД» № 3982364, составлен акт перегруза от 09.10.2007 и оформлены железнодорожная накладная № 93891924 и транзитная декларация №10702030\031107\0003797 с отметками о наложении обеспечения на контейнер и правильном размещении и закреплении груза.

При проведении Нерюнгринским таможенным постом таможенного осмотра контейнера № RSDU 0408619 установлено, что два верхних и два нижних кулачка правой двери не заведены в гнезда, дверь приоткрыта, груз не просматривается, двери увязаны проволокой и скреплены свинцовой пломбой; обнаружены пломбы № 3982364 и № 337, средство таможенной идентификации – пломба № ТК12782 отсутствует, что отражено в акте таможенного осмотра № 10701020/151107/000143.

В акте общей формы № 007277 от 08.11.2007, составленном на станции Хабаровск-2 приемосдатчиками Гладкой Н.В. и ФИО2 в присутствии сотрудника ЛОВД, указано, что 08.11.2007 обнаружен контейнер № 0408619 с незаведенными двумя нижними кулачками на нерабочей двери, двумя верхними и двумя нижними кулачками на рабочей двери, дверь приоткрыта на 50 мм, имеется ЗПУ 3982364 РЖД КЛЕЩ 60СЦ 7; контейнер увязали за штанги рабочей и нерабочей двери проволокой и наложили свинцовую пломбу ст. Хабаровск-2 ДВЖД КЗТК тиски № 2. Информации о наличии либо отсутствии пломбы № ТК12782 в акте не имеется.

В акте общей формы № 626146 от 13.11.2007, составленном приемосдатчиком груза и багажа МЧ-4 станции Беркакит ФИО3, указано, что при осмотре контейнера RSDU № 0408619 обнаружено, что два верхних и два нижних кулачка правой двери контейнера не заведены в гнезда, дверь приоткрыта на 40 мм, увязана проволокой за две штанги, груз не просматривается, наложенная свинцовая пломба станции Хабаровск-2 ДВЖД № 337 и ЗПУ Клещ 60СЦ7 3982364 РЖД исправны, пломба № ТК12782 отсутствует.

О факте правонарушения, предусмотренного статьёй 16.11 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении № 1071000-120\2007от 14.03.2008. .

Постановлением Якутской таможни по делу об административном правонарушении № 1071000-120\2007 от 28.03.2008 ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 12000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 16.11 КоАП РФ, выразившегося в утрате средства таможенной идентификации.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ОАО «РЖД» требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд сделал вывод о доказанности таможенным органом в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.11 КоАП РФ, и его вины, законности и обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности

Проверив в порядке, предусмотренном статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованностьрешения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьёй 88 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при перевозке товаров в соответствии с внутренним таможенным транзитом перевозчик обязан в том числе обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они использовались.

Согласно статье 83 названного Кодекса для целей идентификации товаров таможенный орган отправления вправе использовать средства идентификации в том числе наложение таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или съёмный кузов (пункт 2).

Идентификация товаров осуществляется путем наложения таможенных пломб и печатей на транспортное средство, контейнер или на съемный кузов при соблюдении условий, установленных статьей 84 настоящего Кодекса (пункт 3).

Статьёй 390 ТК РФ установлено, что для идентификации товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, могут быть использованы пломбы, печати, буквенная и иная маркировка, идентификационные знаки, транспортные (перевозочные), коммерческие и иные документы, проставлены штампы, взяты пробы и образцы товаров, произведено подробное описание товаров и транспортных средств, составлены чертежи, изготовлены масштабные изображения, фотографии, иллюстрации, другие средства идентификации (пункт 1).

Средства идентификации могут уничтожаться или изменяться (заменяться) только таможенными органами или с их разрешения, за исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения, утраты или существенной порчи товаров и транспортных средств. Таможенному органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении, уничтожении или о повреждении средств идентификации и представляются доказательства существования указанной угрозы. Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств идентификации таможенным органом составляется акт по форме, утверждаемой федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела (пункт 2).

Как видно из материалов дела, при проведении таможенным органом таможенного осмотра железнодорожного контейнера № RSDU 0408619 установлена утрата средства таможенной идентификации - пломбы № ТК12782.

Доказательств, подтверждающих утрату средства таможенной идентификации в связи с возникшими обстоятельствами непреодолимой силы или иными обстоятельствами, находящимися вне контроля таможенного перевозчика, не представлено.

При указанных обстоятельствах Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) сделаны правильные выводы о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.11 КоАП РФ, законности и обоснованности привлечения его к административной ответственности.

Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии его вины в совершении правонарушения в связи с самопроизвольным откреплением пломбы № ТК 12782 в результате смещения груза внутри контейнера, последствиями которого явилось механическое повреждение контейнера в результате продольный силы и воздействия перемещенного груза на дверь контейнера по ходу движения в пути следования, отклоняется судом кассационной инстанции, так как в железнодорожной накладной № 93891924 имеется отметка приёмосдатчика ФИО4 о том, что груз погружен и укреплён правильно в соответствии с гл.9 п.3 рис.11 Технических условий размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, утвержденных МПС РФ от 27.05.2003 № ЦМ-943.

Утверждение заявителя о несоответствии параметров пломбы № ТК12782 требованиям запорно-пломбировочных устройств, применяемым на железнодорожном транспорте, не принимается судом кассационной инстанции в связи с непредставлением перевозчиком соответствующих доказательств.

Довод заявителя кассационной жалобы о нарушении таможенным органом положений пункта 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, выразившемся в несвоевременном направлении в адрес ОАО РЖД протокола об административном правонарушении, отклоняется судом кассационной инстанции как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда, в связи с чем в силу пункта 1 части 1статьи 287 Кодекса оспариваемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 22 мая 2008 года Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-2318/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Гуменюк

Судьи

Л.А. Кадникова

Л.Ю. Пущина