Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 февраля 2018 года по делу №А58-8004/2017 (суд первой инстанции – Устинова А.Н.),

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений окружной администрации города Якутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее - глава хозяйства, ответчик) о расторжении договора от 24.06.2013 № 09-1/2013-0944 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, с. Тулагино, район озера «Анагасыннах» за п. Жатай, площадью 15 000 кв.м., с кадастровым номером 14:35:106004:8.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 февраля 2018 года по делу № А58-8004/2017 в удовлетворении исковых требований отказано.

Департамент обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в полном объеме по мотивам, изложенным в жалобе.

Заявитель жалобы указал, что главы фермерских (крестьянских) хозяйств должны предоставлять сведения о своей предпринимательской деятельности по введению крестьянского (фермерского) хозяйства, а именно представлять бухгалтерскую и статистическую отчетность у МКУ «Управление сельского хозяйства» Окружной администрации города Якутска. Однако данная обязанность ИП ФИО2 нарушена, что послужило основанием для расторжения Договора аренды земельного участка.

Кроме того, как указал заявитель жалобы,индивидуальный предприниматель ФИО2 за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 не вносит арендную плату за данный земельный участок, что является нарушением условия Договора № 09-1/2013-0944 от 24.06.2013 года в части неисполнения и нарушения сроков оплаты по арендной плате.

Данное обстоятельство послужило дополнительным основанием для расторжения Договора аренды земельного участка.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 16.03.2018. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.06.2013 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2013-0944, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения под кадастровым номером 14:35:106004:8, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, с. Тулагино, район озера «Анагасыннах» за п. Жатай, площадью 15 000 кв.м. под ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (код целевого назначения участка 15.1), сроком действия с 24.06.2013 по 24.06.2018.

Земельный участок принят арендатором 24.06.2013 по акту приема-передачи без разногласий.

Договор прошел процедуру государственной регистрации, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.10.2017 № 14/001/090/2017-160176.

02.06.2017 истцом в адрес арендатора направлено уведомление от 31.05.2017 № 6184-ДИЗО/17 о расторжении договора аренды земельного участка от 24.06.2013 № 091/2013-0944 с приложением соглашения о расторжении договора аренды земельного участка, уведомление направлено по адресу: <...> заказным письмом № 677000010791305.

В установленный срок ответчик на уведомление не ответил, действий, направленных на досудебное урегулирование не принял, что явилось основанием обращения в суд с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Отношения сторон возникли из договоров аренды земельных участков, и регулируются статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации и главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Пунктом 1.2 договора аренды от 24.06.2013 № 09-1/2013-0944 предусмотрено, что участок предоставляется для использования под ведение крестьянского (фермерского) хозяйства.

В обоснование того, что арендатор не использует земельный участок по целевому назначению, истцом в материалы дела представлено письмо Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска от 06.04.2017 № СЗ-18809 (л.д. 54) о том, что Управлением проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 14:35:106004:8, расположенного по адресу: г. Якутск, с. Тулагино, район озера «Анагасыннах» за п. Жатай; на момент обследования установлено, что земельный участок сформирован для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; земельный участок расположен на болотистой местности в границах береговой полосы водного объекта, болотистая местность является естественным местом скопления талых вод, нарушение вертикальной планировки которых может привести к подтоплению прилегающих территорий; в соответствии со статьей 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы водных объектов общего пользования должна составлять 20 метров; участок не пригоден для использования по целевому назначению в связи с заниженностью земельного участка.

В материалы дела истцом представлена копия акта обследования земельного участка от 06.04.2017 без номера (поступил в суд 15.01.2018), содержание которого идентично содержанию письма Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска от 06.04.2017 № СЗ-18809 и копия акта обследования земельного участка от 24.11.2017 № 2622 (л.д. 56), в соответствии с которым установлено, что земельный участок не огорожен, капитальных и иных объектов не обнаружено.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Правительство Российской Федерации постановлением от 23.04.2012 № 369 "О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации" утвердило Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Так, в постановлении указано, что неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков:

на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы;

на сенокосах не производится сенокошение;

на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка;

на пастбищах не производится выпас скота;

на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений;

залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка;

залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов;

закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно посчитал, что вышеуказанные доказательства - письмо Управления муниципального контроля Окружной администрации г. Якутска от 06.04.2017 № СЗ- 18809, акт обследования земельного участка от 06.04.2017 без номера, акт обследования земельного участка от 24.11.2017 №2622 достоверно не подтверждают того обстоятельства, что ответчик не использует земельный участок по целевому назначению

Оценив в совокупности и взаимной связи все материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец не доказал суду факты, на которых он сослался в обоснование своих требований, а именно, то, что предоставленный ИП ФИО1 земельный участок используется не в соответствии с его целевым назначением.

В апелляционной жалобе истцом заявлены новые дополнительные основания иска – непредставление ИП ФИО2 сведений о своей предпринимательской деятельности по введению крестьянского (фермерского) хозяйства (бухгалтерской и статистической отчетности в МКУ «Управление сельского хозяйства» Окружной администрации города Якутска и нарушение условий Договора № 09-1/2013-0944 от 24.06.2013 года в части неисполнения и нарушения сроков оплаты по арендной плате.

Между тем в силу части 3 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении основания иска.

Кроме того, соответствующих доказательств в обоснование новых доводов истцом в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ также не представлено.

При таких установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 6 февраля 2018 года по делу №А58-8004/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Д.В. Басаев

Судьи Н.В. Ломако

В.А. Сидоренко