Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «ННКСахалинморнефтегаз» (ОГРН: 1056500748160, ИНН: 6501163102),

о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади 0,6898 га в течение года со дня вступления решения суда в законную силу,

в отсутствие представителей извещенных лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Нефтяная компания «Роснефть» (далее – ПАО «НК «Роснефть», общество) о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади 2,5834 га в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 28.09.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ННК-Сахалинморнефтегаз».

Решением суда от 27.06.2023 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ПАО «НК «Роснефть» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, по существу которой возражало против установленных судом сроков для исполнения решения. Со ссылкой на Приказ Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» (далее – Правила лесовосстановления № 1024) общество указало, что осуществление лесовосстановительных мероприятий занимает продолжительное время, имеет определенную сезонность и зависит от действий уполномоченного органа по выделению земель и согласованию проекта. Отмечает, что с учетом климатических условий и характера местности, позволяющих провести обследование земель только после схода снежного покрова и окончания паводкового периода, а также законодательно установленных сроков по согласованию документации и проведению подготовительных работ, в том числе, корпоративно установленных процедур на проведение закупочных процедур, ответчик сможет приступить к непосредственным работам при наличии пригодных участков не ранее мая 2024 года, а сдать выполненные работы не ранее осеннего периода 2024 года. Учитывая, что срок исполнения судебного акта установлен без учета необходимых для лесовосстановления объема технических и организационных мероприятий, возложение на общество обязанности выполнить работы в течение года с момента вступления решения в законную силу влечет неисполнимость судебного акта.

От истца через канцелярию суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. В представленном письменном отзыве Агентство возражало против доводов апелляционной жалобы, настаивая на законности оспариваемого судебного акта.

Неявка в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, с учетом их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного разбирательства, не препятствовала коллегии в рассмотрении апелляционной жалобы по существу применительно к частям 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела апелляционным судом установлено, что 31.08.2009 между Департаментом лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области (арендодатель) и ОАО «НК «Роснефть» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 65, в соответствии с пунктом 2.1 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, имеющий следующие характеристики: площадь 88,4 га, местоположение: Сахалинская область, Муниципальное образование «Городской округ Ногликский», Ногликское участковое лесничество Ногликского лесничества филиала ОГУ «Сахалинские лесничества», в квартале 459 (выд. 16,21,32,39). Кадастровый номер (номер государственного учета в лесном реестре): 8ЛХ(13)- 2009-08.

Арендатору передается лесной участок с целью выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождения полезного ископаемого (по объекту: «Устройство подъездных дорог и площадок с целью последующего освоения месторождения Катангли и Уйглекуты») (пункт 2.4 договора).

В соответствии с актом 5.2.23 арендатор обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

01.09.2021 заключено дополнительное соглашение о смене наименования юридического лица с ПАО «НК «Роснефть» на ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» в связи с переоформлением лицензии на право пользования недрами для разведки и добычи углеводородного сырья (распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2021, пункт 4 доп. соглашения).

Пунктом 9.1 срок действия договора установлен с 31.08.2009 до 31.12.2023 (в редакции дополнительного соглашения от 25.04.2013).

По акту приема-передачи лесного участка от 31.08.2009 (приложение № 3 к договору) арендодатель передал, а арендатор принял лесной участок.

В 2019 арендатор подал лесную декларацию от 23.05.2019 № 1 об использовании лесов по договору в период с 03.06.19 по 31.12.2019, в которой заявил о рубке лесных насаждений на площади 88,4 га.

Согласно отчету об использовании лесов за период январь — декабрь 2019 по договору, поданному в порядке статьи 49 ЛК РФ, арендатор в 2019 году осуществил заготовку древесины на площади 0,6898 га.

Ссылаясь на наличие у ПАО «НК «Роснефть» неисполненной обязанности по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов в виде выполнения работ по лесовосстановлению на общей площади 0,6898 га с учетом сведений лесной декларации от 23.05.2019 № 1 и отчета об использовании лесов за период январь- декабрь 2019; Агентство, являясь правопреемником Департамента лесов и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области в соответствии с постановлением правительства Сахалинской области от 08.12.2020 № 565 «Об утверждении положения об агентстве лесного и охотничьего хозяйства»), обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Судебная коллегия поддерживает позицию суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска на основании следующего.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

На основании части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются при использовании лесов, в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых

Статьей 45 ЛК РФ регламентирован порядок использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

В силу статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 ЛК РФ предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила № 566, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

По смыслу указанных норм ЛК РФ и Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на используемом участке, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

С учетом приведенных норм права, поскольку лицом, использовавшим леса в соответствии со статьей 43 ЛК РФ (использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых), является ответчик, которому в целях выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождения полезного ископаемого в соответствии с договором № 65 от 31.08.2009 предоставлен в аренду лесной участок, на котором не будет более лесных насаждений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у общества обязанности выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в течение одного года с момента вступления решения в законную силу.

Вопреки доводам апеллянта, установленный судом первой инстанции срок исполнения решения является обоснованным и соответствует требования статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ, действовавшей до 01.09.2021) о том, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, у ответчика, осуществившего рубку лесных насаждений в целях реализации основного вида использования лесного участка, возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке (компенсационное лесовосстановление) площадью, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации: срок действия лесной декларации № 1 от 23.05.2019 – с 03.06.2019 по 31.12.2019 года, то есть, обязанность осуществить мероприятия по воспроизводству лесов в виде выполнения работ по лесовосстановлению у ответчика возникла до 31.12.2020.

При невыполнении арендатором соответствующих мероприятий своевременно оснований для установления иного срока исполнения судебного акта коллегия не усматривает.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что с учетом обжалования решения суда от 27.06.2023 и вступления его в силу с даты принятия настоящего мотивированного постановления, предоставленный ответчику годичный срок на исполнение судебного акта сопоставим с требованиями Правил лесовосстановления № 1024, в том числе, в отношении сезонности лесовосстановительных мероприятий, согласования их технической и организационной части с уполномоченными органами.

Кроме того, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, общество не лишено права обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения, изменении способа и порядка его исполнения.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения, не опровергают выводы суда первой инстанции, ввиду чего признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 27.06.2023 по делу №А59-3406/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Шалаганова

Судьи

С.Б. Култышев

С.М. Синицына