Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ОАО «Корпорация Росэкспортлес» на решение Арбитражного суда от 12.12.07, принятое судьей Мухаметшиным К.Ф.

В заседании приняли участие:

от заявителя ОАО «Корпорация Росэкспортлес» – ФИО1 по доверенности от 20.12.07;

от Сахалинской таможни – ФИО2 по доверенности от 14.01.08.

С у д у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Корпорация Росэкспортлес» (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сахалинской таможни от 04.10.07 по делу об административном правонарушении № 10707000-312/2007, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.3 и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением суда от 12.12.07 в удовлетворении требований Общества отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что представленными суду доказательствами подтверждается вина Общества в совершении административного правонарушения, т.к. при экспорте Обществом подкарантинной продукции к моменту пересечения государственной границы РФ истек срок действия фитосанитарного сертификата на эту продукцию.

В апелляционной жалобе Общество не соглашается с решением суда и просит его отменить. Указывает, что фитосанитарный сертификат предоставляется в таможенные органы для целей таможенного оформления, а при таможенном оформлении вывозимой Обществом продукции сертификат был действующим. Истечение срока действия сертификата после таможенного оформления не образует состава административного правонарушения. При вынесении обжалуемого решения судом не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для деле, неправильно применены нормы материального права.

Общество просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, признать оспариваемое постановление таможни незаконным.

В судебном заседании представитель Общества поддержала изложенные в жалобе требования.

Сахалинская таможня в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании с доводами Общества не согласились. Считают, что судом сделан правильный вывод о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, т.к. перемещение через таможенную границу товара с истекшим сроком действия сертификата указывает на несоблюдение установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Таможня просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Заслушав пояснения участвующих в процессе лиц, изучив письменные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно материалам 21.06.07 Общество в целях таможенного оформления и контроля предоставило в Холмский таможенный пост Сахалинской таможни временную грузовую таможенную декларацию № 10707070/210607/000457 на товар: лесоматериалы круглые, хвойных пород, необработанные, неокоренные, необработанные консервантом в количестве 14 200 кг.

В подтверждение заявленных в ГТД сведений и соблюдения установленных требований при вывозе с таможенной территории РФ подкарантинной продукции Общество представило необходимый пакет документов, в том числе фитосанитарный сертификат № 156650102180607001 от 18.06.07.

27.06.07 товар был погружен в трюмы судна «Нобел Фэмели», трюмы опечатаны, весь пакет документов передан капитану судна.

19.07.07 Обществом представлена в таможенный орган постоянная ГТД № 10707070/190707/0000551, из которой следовало, что товар был вывезен за пределы территории Российской Федерации 04.07.07.

Учитывая, что срок действия сертификата истекал 02.07.07, таможня усмотрела в действиях Общества несоблюдение установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории, а именно, вывоз товара по фитосанитарному сертификату с истекшим сроком действия.

20.09.07 в отношении Общества таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, и постановлением от 04.10.07 Общество признано виновным в совершении названного правонарушения и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 100 00 рублей.

Указанное постановление Общество обжаловало в арбитражный суд.

В соответствии с ч.1 ст.16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и не носящих экономического характера запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и (или) вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу абз.2 ч.2 ст.13 Таможенного кодекса РФ товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.32 Федерального закона от 08.12.03 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, для обеспечения соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся применения таможенного законодательства, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

Статьей 8 Федерального закона от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений» установлено, что вывоз с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон, перевозки подкарантинной продукции в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения растений, разрешается, если имеется фитосанитарный сертификат или карантинный сертификат, удостоверяющие соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Приказом Минсельхоза России от 14.03.07 № 163 утвержден Порядок организации работы по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию. Согласно п.6 названного Порядка фитосанитарный сертификат выдается на срок, который определяется с даты его выдачи до даты пересечения подкарантинной продукцией государственной границы Российской Федерации и составляет не более 14 дней при вывозе этой продукции в страны – члены ЕС, при вывозе в другие страны – не более 15 дней.

Судом установлено, что фитосанитарный сертификат № 156650102180607001 выдан Обществу 18.06.07. Таможенная декларация была подана в таможенный орган 21.06.07, и в соответствии со ст.131 ТК РФ Обществом представлены необходимые документы, в том числе названный сертификат. Декларация таможенным органом была принята и с этого момента согласно п.3 ст.132 ТК РФ она стала документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Следовательно, приняв декларацию, таможенный орган тем самым подтвердил, что Обществом были соблюдены установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности ограничения на вывоз товаров.

Кроме того, из анализа статей Таможенного кодекса РФ ( ст.66, п.2 ст.131, п.5 ст.138) следует, что фитосанитарный сертификат предоставляется в таможенные органы для целей таможенного оформления, что не отрицается и таможенным органом. В соответствии со ст.60 ТК РФ при вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, а завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим.

Днем помещения товаров под таможенный режим согласно п.3 ст.157 ТК РФ считается день выпуска товаров таможенным органом. В рассматриваемом случае выпуск товара был разрешен таможенным органом 21.06.07.

Таким образом, с начала и до завершения таможенного оформления фитосанитарный сертификат являлся действующим, что подтвердил и таможенный орган, разрешив выпуск товара.

Из приведенного выше следует, что окончание срока действия сертификата после таможенного оформления товара не имеет правового значения для целей соблюдения установленных ограничений на вывоз товара независимо от того, пересек ли товар к этому времени границу Российской Федерации или нет.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.3 КоАП РФ, поэтому к административной ответственности Общество привлечено неправомерно.

В силу изложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.266-271 АПК РФ, с у д

п о с т а н о в и л:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области по делу №А59-3992/07-С5 от 12.12.07 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Сахалинской таможни от 04.10.07 по делу об административном правонарушении № 10707000-312/2007.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области.

Председательствующий В.И. Ефременко

Судьи Т.П. Пустовалова

Л.С. Санина