Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,кассационную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления федерального агентства по рыболовству

на решение от 25.02.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2019

по делу № А59-7171/2018 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судьяН.А. Аникина, в суде апелляционной инстанции судьи: Н.А. Скрипка, К.П. Засорин, Л.А. Мокроусова.

по заявлению Сахалино-Курильского территориального управления федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 693000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская рыболовная компания» (ОГРН 1126504001799, ИНН 6501252144, место нахождения: 693001, г. Южно-Сахалинск, ул. Де тская, 8б)

о расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью «Тихоокеанская рыболовная компания» (далее – ООО «Тихоокеанская рыболовная компания») о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 19.04.2013 № ФАР-РЭ13/0138, № ФАР-РЭ-13/0136, № ФАР-РЭ-13/0135, № ФАР-РЭ-13/0134, № ФАР-РЭ-13/0133, № ФАР-РЭ-13/0131, № ФАР-РЭ-13/0132, № ФАР-РЭ-13/0130, № ФАР-РЭ-13/0129, № ФАР-РЭ13/0128, № ФАР-РЭ-13/0127, № ФАР-РЭ-13/0124, № ФАР-РЭ-13/0126, № ФАРРЭ-13/0137.

Решением от 25.02.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2019, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает, что исходя из положений постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 № 260 спорные договоры формально пролонгированы путем заключения новых договоров. Указывает, что на момент пролонгации договоров Федеральное агентство по рыболовству было уверено в добросовестности пользователя.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Тихоокеанская рыболовная компания» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, 10.04.2013между Федеральным агентством по рыболовству (органом государственной власти) и ООО «Тихоокеанская рыболовная компания» (юридическое лицо) 19.04.2013 заключены 14 договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе:

- № ФАР-РЭ-13/0138 (нерка, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %);

- № ФАР-РЭ-13/0137 (кета, Петропавловско-Командорная подзона, в размере 2,78);

- № ФАР-РЭ-13/0136 (кижуч, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %);

- № ФАР-РЭ13/0135 (чавыча, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %);

- № ФАР-РЭ-13/0134 (горбуша, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %);

- № ФАР-РЭ-13/0133 (нерка, Северо-Курильская зона, в размере 12,58%);

- № ФАР-РЭ-13/0131 (кижуч, Северо-Курильская зона, в размере 11,756%);

- № ФАР-РЭ-13/0132 (кета, Северо-Курильская зона, в размере 12,58%);

- № ФАР-РЭ-13/0130 (чавыча, Северо-Курильская зона, в размере 12,58%);

- № ФАР-РЭ-13/0129 (горбуша, Северо-Курильская зона, в размере 12,58%);

- № ФАРРЭ-13/0128 (нерка, Южно-Курильская зона в размере 15,94%);

- № ФАР-РЭ13/0127 (кета, Южно-Курильская зона в размере 15,94%);

- № ФАР-РЭ-13/0124 (горбуша, Южно-Курильская зона в размере 15,94%);

- № ФАР-РЭ-13/0126 (кижуч, Южно-Курильская зона в размере 15,94%).

Согласно пункту 1 договоров ответчик приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) в соответствии с долей квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства.

Пунктом 2 договоров предусмотрено, что промышленные квоты распределяются юридическому лицу на каждый календарный год по соответствующему виду ВБР и району добычи (вылова) ВБР исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) ВБР и доли, закрепленной за юридическим лицом.

По условиям названных договоров орган государственной власти осуществляет контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (пункт 3 договоров).

Срок действия договоров определен до 12.04.2020 (пункт 5).

В силу подпункта «б» пункта 9 договоров последние могут быть расторгнуты до окончания срока его действия, в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных и прибрежных квот.

Согласно приказу Росрыболовства от 17.09.2013 № 700 на Сахалино-Курильское территориальное управлении Росрыболовства возложены функции по контролю в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Сахалинской области и обеспечивает заключение, досрочное расторжение и изменение договоров о предоставлении рыбопромысловых участков в пределах компетенции агентства (приказ Росрыболовства от 14.04.2014 № 255).

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 10.12.2015 № 926, от 09.12.2016 № 799 «О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне» для ООО «Тихоокеанская рыболовная компания» распределены квоты по указанным договорам на 2016-2017 годы.

Согласно информации, представленной Сахалинским филиалом ФБГУ «Центра системы мониторинга рыболовства и связи», на отведенных ООО «Тихоокеанская рыболовная компания» территориях промысла освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в 2016 и в 2017 годах сведения об освоении квот добычи (вылова) ВБР отсутствуют.

Ссылаясь на не освоение в указанный период ООО «Тихоокеанская рыболовная компания» квот добычи водных биологических ресурсов, управление направило в адрес общества предупреждения по вышеназванным договорам о необходимости исполнения их условий.

В дальнейшем, письмами (претензией) от 17.05.2017 управление направило в адрес общества предложение о расторжении договоров, приложив к ним соответствующие соглашения.

Неисполнение ответчиком требований, указанных в претензионных письмах, послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора судами установлено, что 29.08.2018 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО «Тихоокеанская рыболовная компания» (пользователь) заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) ВБР, в том числе:

- № ДВ-М-1524 (нерка, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %, ранее договор № ФАР-РЭ-13/0138);

- № ДВ-М-313 (кета, Петропавловско-Командорная подзона, в размере 2,78, ранее договор № ФАР-РЭ-13/0137);

- № ДВ-М-348 (кижуч, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %, ранее договор № ФАР-РЭ-13/0136);

- № ДВ-М-2251 (чавыча, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %, № ФАР-РЭ13/0135);

- № ДВ-М-43 (горбуша, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %, ранее договор № ФАР-РЭ-13/0134);

- № ДВ_М-1534 (нерка, Северо-Курильская зона, в размере 12,58%, ранее договор № ФАР-РЭ-13/0133);

- № ДВ-М-358 (кижуч, Северо-Курильская зона, в размере 11,756%, ранее договор № ФАР-РЭ-13/0131);

- № ДВ-М-323 (кета, Северо-Курильская зона, в размере 12,58%, ранее договор № ФАР-РЭ-13/0132);

- № ДВ-М-2261 (чавыча, Северо-Курильская зона, в размере 12,58% ранее договор, № ФАР-РЭ-13/0130);

- № ДВ-М-53 (горбуша, Северо-Курильская зона, в размере 12,58%, ранее договор № ФАР-РЭ-13/0129);

- № ДВ-М-1542 (нерка, Южно-Курильская зона в размере 15,94%, ранее договор № ФАРРЭ-13/0128);

- № ДВ-М-330 (кета, Южно-Курильская зона в размере 15,94%, ранее договор № ФАР-РЭ13/0127);

- № ДВ-М-60 (горбуша, Южно-Курильская зона в размере 15,94%, ранее договор № ФАР-РЭ-13/0124);

- № ДВ-М-365 (кижуч, Южно-Курильская зона в размере 15,94%, ранее договор № ФАР-РЭ-13/0126).

Срок действия договоров определен с 01.01.2019 по 31.12.2033.

Указанные договоры заключены в порядке переоформления предыдущих договоров на основании Постановления Правительства РФ от 15.03.2018 № 260, которым утверждены Правила переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», срок действия которых истекает после 31.12.2018 (далее – Правила № 260).

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.

Согласно части 2 статьи 60 данного Федерального закона, переоформление договоров, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем расторжения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР, срок действия которых истекает 31.12.2018 года, и заключения с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты, договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) ВБР, указанных в настоящей статье.

Аналогичные правила закреплены в пункте 2 Правил № 260, в которых также регламентирован порядок переоформления договоров.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 260 договоры, указанные в пункте 1 названных правил, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2018. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.

Из установленного суды обоснованно признали, что обязательства по договорам от 19.04.2014 №№ ФАР-РЭ-13/0138, ФАР-РЭ-13/0137, ФАР-РЭ-13/0136, ФАР-РЭ-13/0135, ФАР-РЭ-13/0134, ФАР-РЭ-13/0133, ФАР-РЭ-13/0131, ФАР-РЭ-13/0132, ФАР-РЭ-13/0130, ФАР-РЭ-13/0129, ФАР-РЭ-13/0128, ФАР-РЭ-13/0127, ФАР-РЭ-13/0124, ФАР-РЭ-13/0126 в силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ прекращены, в связи с их расторжением до рассмотрения настоящего спора по существу. Поэтому при отсутствии предмета спора отказали в удовлетворении требований об их расторжении.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что фактически имело место пролонгация спорных договоров на новый срок судом округа не принимается, поскольку исходя из вышеприведенного законодательства переоформление договоров осуществляется путем их расторжения и заключения договоров с лицами, с которыми такие договоры расторгнуты при соблюдении положений, установленных Правилами № 260 (подача заявок для переоформления договоров лицами, имеющими соответствующие намерения; рассмотрение заявок уполномоченным органом).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменений.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 25.02.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2019 по делу № А59-7171/2018 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи С.И. Гребенщиков

М.Ю. Ульянова