Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2017 по делу № А60-30167/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества «Уральский университетский комплекс» - ФИО1 (доверенность от 14.01.2018 № 04).

Акционерное общество «Уральский университетский комплекс» (далее – общество «УУК») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (далее – Управление) о признании незаконным действий, выразившихся в отказе в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1230, расположенного по адресу: <...> - Екатеринбургская кольцевая автомобильная дорога, о возложении на ответчика обязанности устранить нарушение прав заявителя.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО), Министерство промышленности и науки Свердловской области.

Решением суда от 13.09.2017 (судья Парамонова В.В.) заявление удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 (судьи Зеленина Т.Л., Полякова М.А., Скромова Ю.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Заявитель жалобы полагает, что поскольку на момент принятия оспариваемого отказа испрашиваемый земельный участок находился на праве безвозмездного пользования у Министерства промышленности и науки Свердловской области (до 01.07.2017), у Управления отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления общества «УУК»

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке, предусмотренном ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что обществу «УУК» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: здание для размещения инновационно-технологического центра, литера А, с кадастровым номером 66:41:0712042:8; сети водоснабжения с кадастровым номером 66:41:0712042:4; сети канализации с кадастровым номером 66:41:0712042:6; сети дождевой канализации с кадастровым номером 66:41:0000000:90437; сооружение с кадастровым номером 66:41:0000000:90527; сети электроснабжения (0,4 кВ) с кадастровым номером 66:410712042:7; сети электроснабжения (10 кВ) с кадастровым номером 66:41:0712042:7; сети теплоснабжения с кадастровым номером 66:41:0712042:5; сети электроосвещения с кадастровым номером 66:41:0000000:90526; подъездная автомобильная дорога с кадастровым номером 66:41:0000000:90532, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 12.05.2017.

Ранее указанные объекты принадлежали Свердловской области в лице МУГИСО и были переданы в собственность общества на основании договора от 25.07.2016.

Принадлежащие заявителю объекты находятся на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:1230 площадью 512365 кв.м, предоставленном Министерству промышленности и науки Свердловской области на праве безвозмездного пользования для строительства этих объектов.

Общество «УУК» 24.05.2017 заявитель обратился к Управлению с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1230 на праве аренды на срок 10 лет.

Письмом от 29.05.2017 № АР-6066/07 Управление отказало в предоставлении земельного участка в аренду на основании п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку этот участок уже предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу п. 7 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ); 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение Заявителю.

Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участке земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Судами установлено, что обществом «УУК» 12.05.2017 зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:1230.

В силу ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации у собственника здания, строения, сооружения возникает право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для его использования.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Лица, которым согласно ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок на праве безвозмездного пользования предоставляться не может, при приобретении объектов недвижимости обязаны приобрести соответствующий земельный участок в собственность или аренду по своему выбору.

Установив, что с момента регистрации права собственности на объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0000000:1230, к заявителю перешло право пользования данным земельным участком, суды правомерно указали, что у Управления не было оснований для отказа в предоставлении земельного участка согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку при наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования предыдущего пользователя не требуется.

Указанные выводы судебных инстанции о незаконности мотивов Управления, положенных в основу отказа в предоставлении обществу испрашиваемого им участка, в целом соответствуют фактическим обстоятельствам спора и подлежащим применению нормам материального права, а также согласуются с правовой позицией, отраженной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 № 12955/11.

Судами также приняты во внимание пояснения Министерства промышленности и науки Свердловской области, данные им в ходе рассмотрения дела, согласно которым с его стороны отсутствуют возражения против передачи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:1230 заявителю на праве аренды, поскольку строительство технопарка высоких технологий «Университетский» (целевое назначение предоставления земельного участка Министерству в безвозмездное пользование) выполнено, а сам договор безвозмездного пользования от 13.07.2016 № АЗФ-92/0717 прекратил свое действие с истечением срока с 01.07.2017.

При таких обстоятельствах заявление общества «УУК» удовлетворено правомерно.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела, и нормам действующего законодательства.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неправильном толковании норм права, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2017 по делу № А60-30167/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.В. Торопова

Судьи С.Э. Рябова

З.Г. Семенова