Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) (ИНН 6660013279, ОГРН 1026604952252; далее – фонд, истец) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2014 по делу № А60-32201/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2015 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

От фонда в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фонд обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с негосударственного учреждения здравоохранения «Линейная поликлиника на станции Камышлов открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 6613006161, ОГРН 1046600771942; далее – учреждение, ответчик) 16 352 руб. 06 коп. в возмещение ущерба в связи с выплатой пособий по временной нетрудоспособности.

Определением суда от 31.07.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество «ЭЛТЕЗА», открытое акционерное общество «РЖД» (далее – третьи лица).

Решением суда от 11.11.2011 (судья Мартемьянов В.Б.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2015 (судьи Борзенкова И.В., Васева Е.Е., Голубцов В.Г.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению заявителя жалобы, действия учреждения по неправомерному продлению и выдаче листков нетрудоспособности, представление в ходе проверки противоречащих друг другу документов свидетельствуют о заведомо недобросовестном осуществлении ответчиком гражданских прав, злоупотреблении ими с целью незаконного обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности. Указанным обстоятельствам судами надлежащая оценка не дана. Заявитель полагает, что при назначении и выплате пособий по выданным ответчиком листкам нетрудоспособности страхователи действовали добросовестно.

Отзывов на кассационную жалобу учреждением, третьими лица не представлено.

Как следует из материалов дела, фондом проведена плановая проверка учреждения по вопросам организации и состояния проведения экспертизы временной нетрудоспособности за 2013 год.

В ходе проверки установлен факт выдачи учреждением листков временной нетрудоспособности Шелковкиной О.А., Гураль Н.В., Бурмистрову С.А., Лихачёву В.А., Евдокимову М.В., Ильиных Д.В. с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.06.2011 № 624н.

Посчитав, что данные обстоятельства привели к незаконной выплате пособий по временной нетрудоспособности на общую сумму 16 352 руб. 06 коп. за счет средств обязательного социального страхования, фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия причинно-следственной связи между установленными фондом нарушениями выдачи листков нетрудоспособности и возникшими у истца расходами.

Выводы судов подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее – Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации) определено, что выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Полномочия фонда для проверки обоснованности расходования средств обязательного социального страхования предусмотрены п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 названного Закона.

Любые выплаты должны производиться только на основании правильно оформленных документов.

Следовательно, законодателем прямо предусмотрено право страховщика не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Убытки подлежат возмещению при наличии совокупности условий: противоправность действий причинителя вреда, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправными действиями и убытками (вредом), наличие вины причинителя вреда.

С учетом изложенных норм права, а также положений п. 6 ч. 2 ст. 12, ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по зачету сумм выплаченных пособий с нарушением установленных правил возникают между страхователем и страховщиком, а не между страховщиком и лечебным учреждением, выдавшим листок нетрудоспособности.

Предъявленная к взысканию сумма – это уплаченное страхователем своим работникам и принятое фондом к зачету страховое возмещение временной нетрудоспособности, что свидетельствует об отсутствии между фондом и учреждением возникновения обязательства вследствие причинения вреда.

Обязанность проверки листка нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которая производит его выплату. При надлежащем исполнении данной обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего – обязательство принять выплаченные суммы к зачету.

Поскольку причинная связь между действиями учреждения по выдаче листков нетрудоспособности и фактом расходования средств обязательного социального страхования на их оплату отсутствует, суды обоснованно отказали фонду в удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судом кассационной инстанции отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые могли бы повлечь отмену судебных актов в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.11.2014 по делу № А60-32201/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2) – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Г.В. Анненкова

Судьи Е.А. Кравцова

Т.П. Ященок