Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Семухино» (далее – общество «Семухино») на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 06.03.2015 по делу № А60-41956/2014 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ - ФИО1 (доверенность от 12.01.2015);

общества «Семухино» - ФИО2 (доверенность от 21.12.2012
№ Д-03/12), ФИО3 (доверенность от 12.05.2014).

Общество «Семухино» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом муниципального образования Красноуфимский округ (далее – комитет), выразившегося в непредоставлении в собственность заявителя (согласно его заявке) находящейся в муниципальной собственности земельной доли площадью 1118 га в земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 66:14:0000000:192, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское»; о возложении на комитет обязанности подготовить проект соответствующего договора купли-продажи земельной доли для направления его заявителю; снять с кадастрового учета вновь образованные муниципальным образованием (выделяемые в счет подлежащей продаже заявителю муниципальной земельной доли) земельные участки с кадастровыми номерами: 66:145:1801003:239 и 66:14:1801003:240, расположенные по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Администрация муниципального образования Красноуфимский округ.

Решением суда первой инстанции от 20.11.2014 (судьяГорбашова И.В.) заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции признал незаконным бездействие комитета, выразившееся в непредоставлении по заявке от 08.08.2014 в собственность обществу «Семухино» находящейся в муниципальной собственности земельной доли в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:192, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское». Суд возложил на комитет обязанность направить обществу «Семухино» проект договора купли-продажи земельной доли в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:192, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское».

Постановлением суда апелляционной инстанции от 06.03.2015 (судьи
ФИО4, ФИО5, ФИО6) решение суда отменено. В удовлетворении заявленных требований общества «Семухино» отказано.

В кассационной жалобе общество «Семухино» просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, выводы суда апелляционной инстанции о том, что правом на приобретение земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают участники земельных отношений, поименованные в ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации, к числу которых общество «Семухино» не относится (в отношении доли отчуждаемого земельного участка), неправомерны.

Кроме того, по мнению заявителя, вывод суда апелляционной инстанции о том, что общество «Семухино не является законным землепользователем спорного земельного участка, поскольку не вносило плату за пользование земельным участком, в связи с чем лишено преимущественного права покупки доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 66:14:0000000:192, необоснован. По мнению заявителя, положения Федерального закона
от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) не предусматривают такого основания для отказа в приобретении в собственность земельного участка.

Помимо изложенного, ссылаясь на п. 4 ст. 12 Федерального закона
от 24.07.2002 № 101-ФЗ, заявитель полагает, что общество «Семухино» обладает исключительным правом на приобретение земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, поскольку является сельскохозяйственной организацией, использующей спорный земельный участок для сельскохозяйственных нужд.

Комитет представил возражения на кассационную жалобу, в которых просит в удовлетворении жалобы отказать, отмечая, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, полагая доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, необоснованными.

Изучив доводы заявителя кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судами установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.02.2014 № 66 АЖ 318377 за Муниципальным образованием Красноуфимский округ зарегистрировано право общей долевой собственности на 1118 га в земельном участке с кадастровым номером 66:14:0000000:192 площадью 24 138 524 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское».

В официальном печатном издании - газете «Вперед» 11.02.2014 комитетом размещена информация о возможности приобретения находящихся в общей долевой собственности Муниципального образования Красноуфимский округ земельных долей, в том числе в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское» - 1118 га по цене
3 858 794 руб. 18 коп.; также указано о том, что сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, использующие земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, вправе приобрести вышеуказанные земельные доли до 12.08.2014, обратившись с соответствующим заявлением в комитет.

Общество «Семухино» 11.08.2014 обратилось в комитет с заявкой
от 08.08.2014 № 153 на приобретение в собственность земельной доли в размере 1118 га в границах участка товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское», кадастровый номер 66:14:0000000:192, по цене
3 858 794 руб. 18 коп. с приложением нотариально заверенной копии справки Красноуфимского управления агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области
от 18.07.2014 № 470, в которой указано, что управление подтверждает факт использования обществом «Семухино» земельного участка с кадастровым номером 66:14:0000000:192, в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское».

Письмом от 29.08.2014 № 1949 комитет сообщил обществу «Семухино» о том, что с целью принятия решения, учитывающего интересы всех сельхозпроизводителей, использующих земельные участки в границах вышеперечисленных хозяйств, комитет направил запрос в адрес Красноуфимского управления агропромышленного комплекса Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для получения сведений о сельскохозяйственных организациях и крестьянских фермерских хозяйствах, работающих на данных землях, с указанием площади используемых ими земель; окончательное решение по заявкам будет принято после получения данных сведений.

Полагая, что комитетом допущено незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы общества «Семухино», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав, что общество «Семухино» является сельскохозяйственной организацией, включено в реестр сельскохозяйственных предприятий, факт использования земельного участка подтвержден заявителем при обращении в комитет, на основании чего суд пришел к выводу о том, что комитетом допущено бездействие, нарушающее права заявителя и не соответствующее действующему законодательству, поскольку заявление общества «Семухино» о предоставлении земельного участка в собственность комитетом в срок не рассмотрено.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции, в удовлетворении заявленных требований отказал, придя к выводу о том, что заявитель не является лицом, имеющим преимущественное право покупки земельной доли, находящейся в муниципальной собственности, поскольку не является законным землепользователем, вносившим плату за такое пользование, и не являлся пользователем спорного земельного участка в период до возникновения права муниципальной собственности на земельный участок и публикации информации о возможности приобретения доли в праве общей собственности на земельный участок.

Вывод суда апелляционной инстанции является законным и обоснованным.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В силу ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 250 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов, а также случаев продажи доли в праве общей собственности на земельный участок собственником части расположенного на таком земельном участке здания или сооружения либо собственником помещения в указанных здании или сооружении.

Исходя из изложенного, суд правомерно заключил, что исключительным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают только сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство, использующие земельный участок, при этом пользование земельным участком должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности и публикации информации о возможности приобрести долю.

Оценивая пояснения представителя общества «Семухино» и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции не принял доводы заявителя об использовании земель сельскохозяйственного назначения в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское» с мая 2014 г., выразившемся в скашивании сена, когда вносилось удобрение, как безусловно свидетельствующем о фактическом использовании спорного земельного участка, указав, что достоверных доказательств свидетельствующих о выполнении работ на спорном земельном участке не представлено, документы составлены обществом «Семухино» в одностороннем порядке, отметив при этом, что заявитель не оспаривает факт использования земель только с мая 2014 г., есть после официальной публикации информации о возможности приобретения находящихся в общей долевой собственности Муниципального образования Красноуфимский округ земельных долей, в том числе в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское».

Кроме того, судом апелляционной инстанции выявлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что общество «Семухино» вносило плату за пользование земельным участком, также не представлено.

Оценив указанные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что общество «Семухино» не является лицом, имеющим преимущественное право покупки продаваемой доли земельного участка.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд апелляционной инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении исковых требований общества «Семухино», признав, что оснований для признания незаконным бездействия комитета, выразившегося в непредоставлении в собственность заявителя находящейся в муниципальной собственности земельной доли площадью 1118 га в земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения кадастровый номер 66:14:0000000:192, расположенном по адресу: Свердловская область, Красноуфимский район, в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Баякское», не имеется.

Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы общества «Семухино», изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления арбитражного суда, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2015 по делу № А60-41956/2014 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Семухино» – без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Уральского округа от 26.03.2015 № Ф09-2265/15, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.А.Татаринова

Судьи А.А.Столяров

З.Г.Семенова