Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Северский трубный завод» на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2015 по делу № А60-53107/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители публичного акционерного общества «Северский трубный завод» (далее – общество «Северский трубный завод») – Мустаева И.А. (доверенность от 30.10.2014 № СТ-230); Зырянов А.В. (доверенность от 30.10.2014 № СТ-234).

Общество «Северский трубный завод» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Кадастровая палата), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра) о признании незаконным бездействия филиала Кадастровой палаты, выразившееся в невнесении исправлений в государственный кадастр недвижимости за 2010, 2011, 2012 и 2013 года относительно размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146, установленной решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.07.2013 по делу № А60-14507/2013, обязании филиал Кадастровой палаты по Свердловской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146 на 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 18.07.2013 по делу № А60-14507/2013 в размере 1 725 710 339 руб. 80 коп.; признании незаконными действия Кадастровой палаты, выразившиеся в выдаче справок от 06.10.2014 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146 по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2011 в размере 11 779 707 руб. 70 коп., по состоянию на 01.01.2012, 01.01.2013 в размере 9 937 642 131 руб. 80 коп., обязании Кадастровой палаты выдать кадастровые справки о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146 по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 18.07.2013 по делу № А60-14507/2013 с указанием кадастровой стоимости в размере 1 725 710 339 руб. 80 коп.

В ходе рассмотрения дела Управление Росреестра исключено из состава заинтересованных лиц и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Решением суда от 11.02.2015 (судья Смагин К.Н.) в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 (судьи Семенов В.В., Голубцова Ю.А., Макаров Т.В.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «Северский трубный завод» просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, а также на несоответствие изложенных в решении выводов обстоятельствам дела. Заявитель не согласен с выводами судов о том, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная решением суда как равная его рыночной стоимости, не может распространяться на ранее возникшие правоотношения, и, что установление результатов государственной оценки земельных участков по состоянию на конкретную дату не определяет момент начала применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на дату проведения оценки. По его мнению, суды вышли за пределы заявленных требований, поскольку требований об определении порядка применения кадастровой стоимости им не заявлялось. Кроме того, как указывает заявитель, суд не дал оценки доводам общества «Северский трубный завод» о том, что несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, установленной решением суда, нарушает права общества; при установлении судом кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной в ГКН должны быть внесены как сведения о стоимости земельного участка, так и дата определения и утверждения данной стоимости. По мнению заявителя, после вступления в законную силу решения суда заинтересованное лицо обязано было актуализировать содержащиеся в ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:59:0000000:146, указав, что его кадастровая стоимость составляет 1 725 710 339 руб. 80 коп., и определена она по состоянию на 01.01.2010, а информацию о неверной кадастровой стоимости перевести в статус «архивный».

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов заявителя кассационной жалобы в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:59:0000000:146 площадью 4 405 694 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Полевской, Восточный промышленный район, 1/1.

В целях установления кадастровой стоимости в размере рыночной общество «Северский трубный завод»обратилось в Арбитражный суд Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.07.2013 по делу № А60-14507/2013 кадастровая стоимость данного земельного участка установлена в размере, равном рыночной стоимости – 1 725 710 339 руб. 80 коп. по состоянию на 01.01.2010. исходя из стоимости одного квадратного метра 391 руб. 70 коп., данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Определением суда от 22.07.2013 по делу № А60-14507/2013 решение суда об установлении стоимости земельного участка обращено к немедленному исполнению в порядке ч. 3 ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кадастровой палатой 05.08.2013 внесены соответствующие сведения в Государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146 (решение № 66/13-132929).

В сентябре 2014 года общество «Северский трубный завод» обратилось в Кадастровую палату с заявлением о выдаче кадастровых справок о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146 по состоянию на 01.01.2010, 01.01.2011, 01.01.2012, 01.01.2013 для целей налогообложения.

Заинтересованным лицом 06.10.2014 выданы кадастровые справки, содержащие сведения о кадастровой стоимости земельного участка:

- по состоянию на 01.01.2010 – 11 779 707 708,7 руб.

- по состоянию на 01.01.2011 – 11 779 707 708,7 руб.

- по состоянию на 01.01.2012 – 9 937 642 131,8 руб.

- по состоянию на 01.01.2013 – 9 937 642 131,8 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:59:0000000:146, установленная решением Арбитражного суда Свердловской области от 18.07.2013 по делу № А60-14507/2013 в размере 1 725 710 339 руб. 80 коп. должна применяться для целей налогообложения с 01.01.2010, в связи с чем, действия Кадастровой палаты являются незаконными и нарушающими права и законные интересы общества «Северский трубный завод» как плательщика земельного налога, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2, 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

В силу п. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов. В государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая представляет собой одну из характеристик такого объекта недвижимости, в том числе земельного участка.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В пункте 18 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 указано, что выполнение кадастровых процедур сопровождается принятием решения. Указанное решение, принимаемое уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета, подготавливается с использованием специального бланка, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, подписывается данным должностным лицом и регистрируется в регистрационно-контрольной форме.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

С учетом данной правовой позиции суд первой инстанции пришел к выводу, что установленная решением суда рыночная стоимость земельного участка получает статус кадастровой стоимости с момента вступления такого решения в законную силу, и с этого момента кадастровая стоимость земельного участка должна применяться в новом, измененном виде, в том числе и для целей налогообложения.

Применительно к рассматриваемому спору, суды установили, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная вступившим в законную силу решением суда по делу № А60-14507/2013 как равная его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, должна применяться в измененном виде с 22.07.2013 (с учетом определения от 22.07.2013 об обращении решения к немедленному исполнению), указав на невозможность ее распространения на ранее возникшие правоотношения, в том числе с учетом правовой позиции, изложенной в постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.05.2014 № 2868/14, согласно которой установление результатов государственной оценки земельных участков по состоянию на конкретную дату не определяет момент начала применения кадастровой стоимости, а лишь указывает на дату проведения оценки.

При таких обстоятельствах вывод судов об отсутствии нарушения со стороны Кадастровой палаты требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, Порядка государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42, в виде невнесения сведений об учете изменений объекта недвижимости является верным, в удовлетворении заявленных требований об оспаривании действий (бездействия) Кадастровой палаты отказано правомерно.

Выводы о правильности содержащихся в государственным кадастре недвижимости и в выданных справках сведений о кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей в указанные заявителем периоды времени, правомерно сделаны судами исходя из момента, с которого установленная рыночная стоимость подлежит применению для установленных законодательством целей в качестве кадастровой стоимости. Как правильно указал суд первой инстанции, установленная решением суда (принятым до 22.07.2014), рыночная стоимость земельного участка получает статус кадастровой стоимости с момента вступления такого решения в законную силу. С учетом изложенного, довод общества «Северский трубный завод» о том, что суды вышли за пределы заявленных требований, несостоятелен и подлежит отклонению.

Иные доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неправильном толковании указанных норм права. Выводы судов первой и апелляционной инстанции о правомерности оспариваемых действий Кадастровой палаты соответствуют правовым позициям, изложенным в постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, от 25.06.2013 № 10761/11, согласно которым, то обстоятельство, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости; согласно правилам

п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта в качестве новой кадастровой стоимости, а не для изменения сведений о размере кадастровой стоимости, действовавшей в предшествующий этому период.

Доводы заявителя о том, что существовавшая до определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость была неверной, являются ошибочными, поскольку сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в суде не являлись, в том числе при рассмотрении дела № А60-14507/2013 по иску об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости. Правовых оснований для внесения в государственной кадастр недвижимости сведений об иной кадастровой стоимости земельного участка, действовавшей на даты, предшествующие определению кадастровой стоимости равной рыночной на основании решения суда от 18.07.2013, у Кадастровой палаты не имелось.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2015 по делу № А60-53107/2014 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2015 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества «Северский трубный завод» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.В. Торопова

Судьи А.Ю. Смирнов

И.А. Краснобаева