Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра) на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу
№ А60-54418/2014 Арбитражного суда Свердловской области .

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Управления Росреестра – ФИО1 (доверенность от 18.12.2014
№ 08-17/256);

открытого акционерного общества «Севуралбокситруда» (далее – общество «Севуралбокситруда», заявитель) – ФИО2 (доверенность
от 17.08.2015 № 34).

Общество «Севуралбокситруда» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению Росреестра о признании незаконным отказа в регистрации прав на недвижимое имущество: рудный уклон № 1 с отметками минус 1085,150 метра до отметки минус 1166,237 метра с бункером, рудоулавливающим узлом для горизонта минус ИЗО метра шахты «Кальинская» общества «Севуралбокситруда»; назначение - сооружения добывающей промышленности, протяженность - 249,0 м; адрес: Свердловская обл., г. Североуральск, п. Калья, шахта «Кальинская», кадастровый (условный) номер:66:60:0101008:697, и обязании Управления Росреестра провести регистрацию права собственности на названный объект недвижимого имущества.

Решением суда от 20.03.2015 (судья Коликов В.В.) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 (судьи Голубцова Ю.А., Виноградова Л.Ф., Макаров Т.В.) решение суда отменено. Заявление удовлетворено; признан незаконным отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности общества «Севуралбокситруда» на недвижимое имущество: рудный уклон №1 с отметками минус 1085,150 метра до отметки минус 1166,237 метра с бункером, рудоулавливающим узлом для горизонта минус 1130 метра шахты «Кальинская», назначение - сооружения добывающей промышленности, протяженность 249,0 м, кадастровый (условный) номер 66:60:0101008:698, расположенное по адресу: Свердловская обл.,
г. Североуральск, п. Калья, шахта «Кальинская»; на Управление Росреестра возложена обязанность провести в течение десяти рабочих дней с момента принятия постановления регистрацию права собственности общества «Севуралбокситруда» на названный объект недвижимого имущества.

В кассационной жалобе Управление Росреестра просит постановление суда апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов кассационной жалобы Управление Росреестра указывает на невозможность установления принадлежности спорного объекта к тому или иному земельному участку. Ссылаясь на постановление Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13, Управление Росреестра отмечает, что рудный уклон с бункером, радиоулавливающим узлом шахты не подпадает по понятие самостоятельного объекта, а входит в состав комплекса имущества, для обслуживания которого предназначен, о чем свидетельствует акт приемки в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса на строительство горизонта – 1130 м шахты «Кальинская» шахтоуправление «Кальинская» и ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен названный объект, полагает, что у суда апелляционной инстанции не имелось оснований признавать отказ в государственной регистрации права на спорный объект незаконным.

Как установлено судами, общество «Севуралбокситруда» 22.08.2014 обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на рудный уклон № 1 с отметками минус 1085,150 метра до отметки минус 1166,237 метра с бункером, рудоулавливающим узлом для горизонта минус 1130 метра шахты «Кальинская», назначение - сооружения добывающей промышленности, протяженность 249,0 м, кадастровый (условный) номер 66:60:0101008:698, расположенный по адресу: Свердловская обл.,
г. Североуральск, п. Калья, шахта «Кальинская».

Согласно распискам Управления Росреестра от 22.08.2014,
от 30.09.2014 на государственную регистрацию обществом «Севуралбокситруда» также представлены: доверенность от 21.05.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.01.2014, акт приемки в эксплуатацию законченного строительством пускового комплекса на строительство горизонта – 1130 м шахты «Кальинская» шахтоуправления «Кальинская» от 24.01.2014 № СУБР-2014-012, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 16.06.2014, приказы от 09.12.2013 № СУБР-2013-391, от 24.01.2014 № СУБР-2014-012, справка
от 18.08.2014, платежное поручение от 24.12.2013 № 12685 об уплате государственной пошлины, перечень земельных участков, находящихся во временном пользовании общества «Севуралбокситруда» (на землях лесного фонда) по состоянию на 01.01.2011, разрешение от 07.10.2002 № 249, постановление от 28.02.2001 № 249, доверенность от 21.05.2014, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 24.01.2014.

Государственная регистрация Управлением Росреестра приостановлена 11.09.2014, после чего 10.10.2014 принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на указанное имущество на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» со ссылкой на отсутствие доказательств наличия прав заявителя на соответствующий земельный участок и неопределенность местоположения объекта недвижимости на конкретном земельном участке.

Общество «Севуралбокситруда», полагая, что отказ в государственной регистрации является незаконным, нарушает права и его законные интересы обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований общества «Севуралбокситруда», суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено пользование недрами без оформления прав на соответствующий земельный участок, а поскольку заявитель не представил в регистрирующий орган лицензию и горноотводный акт, счел правомерным отказ Управления Росреестра в государственной регистрации.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок представления документов на государственную регистрацию прав урегулирован ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 данной статьи.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП (п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных данным Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 названного Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Абзацем 4 п. 3 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» также предусмотрено, что отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

В соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Во вводной части Закона Российской Федерации «О недрах» указано, что недра представляют собой часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водооттоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Исходя из положений ст. 7, 9,12, 20 Закона Российской Федерации «О недрах» возникновение права пользования недрами и прекращение права пользования недрами не обусловлено наличием или отсутствием права пользователя на земельный участок.

В силу ст. 25.1. Закона Российской Федерации «О недрах» пользователю недр может предоставляться земельный участок, необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами. Такое предоставление осуществляется в соответствии с гражданским, земельным законодательством и названным Законом после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода на основании Земельные участки.

Учитывая названные норма права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном
ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил, что спорный объект представляет собой расположенное в недрах сооружение - наклонную подземную выработку, не имеющую непосредственного выхода на поверхность, и предназначен для подъема руды и иных вспомогательных нужд, что подтверждается представленным кадастровым паспортом от 16.06.2014, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, и поскольку рудный уклон не имеет непосредственного выхода на поверхность земли, выход на поверхность земли осуществляется через иной объект недвижимого имущества, то есть для строительства и эксплуатации спорного объекта самостоятельный земельный участок не требуется, в том числе в виде проекции рудного уклона на поверхность земли, и пришел к обоснованному выводу о том, что и для регистрации права собственности на спорный объект не требуются правоустанавливающие документы на земельный участок (в проекции рудного уклона на поверхность земли) в соответствии с требованиями п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

С учетом изложенного и принимая во внимание, что отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на спорное имущество является незаконным, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его экономической деятельности, суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом «Севуралбокситруда» требования.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании судами первой и апелляционной инстанций выводов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции
(ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Постановление суда апелляционной инстанции подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 28.05.2015 по делу № А60-54418/2014 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Платонова

Судьи С.Э. Рябова

А.Ю. Смирнов