Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области (далее – территориальное управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.08.2007 (резолютивная часть от 07.08.2007) по делу № А60-6059/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2007 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

В судебном заседании приняли участие представители:

территориального управления – ФИО1 (доверенность от 11.01.2008 № АЛ-75);

администрации Березовского городского округа (далее – администрация) – ФИО2 (доверенность от 19.01.2008);

Министерства природных ресурсов Свердловской области – ФИО3 (доверенность от 28.01.2008), ФИО4 (доверенность от 28.01.2008).

Администрация обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к территориальному управлению о признании недействительным зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок из категории земель поселений, кадастровый номер 66:35:00 00 000:0009, площадью 12 370 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, запись о государственной регистрации 66-66-32/013/2006-556, и признании права муниципальной собственности Березовского городского округа на указанный земельный участок.

В порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, территориальное управление отказалось от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке, предусмотренном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены: Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (далее – управление ФРС), Главное управление лесами Свердловской области, Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Свердловской области», Управление Роснедвижимости по Свердловской области.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.08.2007 (резолютивная часть от 07.08.2007; судья Абознова О.В.) исковые требования удовлетворены. Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок признано недействительным. В части исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельный участок производство по делу прекращено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2007 (судьи Зеленина Т.Л., Глотова Г.И., Карпова Т.Е.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, территориальное управление просит указные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами п. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 6 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации, а также неприменение судами положений ст. 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащих применению. Заявитель указывает на то, что землеустроительные работы по переносу городской черты в натуре произведены не были, в связи с чем судами сделан необоснованный вывод о нахождении спорного земельного участка в пределах городской черты г. Березовского. Кроме того, заявитель полагает, что администрацией пропущен срок исковой давности, поскольку право собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0005, в состав которого входит спорный земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0009, было зарегистрировано за Российской Федерацией в 2003 году.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Свердловского областного Совета депутатов трудящихся от 21.02.1974 № 137 (далее – решение от 21.02.1974 № 137) утверждена городская черта г. Березовского площадью 3 774 га.

На основании ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.01.1997; далее – Лесной кодекс Российской Федерации) 24.12.2003 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок, кадастровый номер 66:35:00 00 000: 0005, площадью 44 000 000 кв. м, расположенный по адресу: <...> Березовский лесхоз (запись о регистрации от 24.12.2003 № 66-01/01-1056/2003-268).

В соответствии с приказом Агентства лесного хозяйства по Свердловской области от 19.12.05 № 204 «О передаче земель лесного фонда в категорию земель поселений» утвержден акт приема-передачи земель лесного фонда от 26.09.2005 между федеральным государственным учреждением «Березовский лесхоз» и муниципальным образованием «Город Березовский», согласно которому земли лесного фонда федерального государственного учреждения «Березовский лесхоз» лесов 1-й группы Березовского лесничества общей площадью 1 237 га (в том числе покрытые лесом – 1 128,3 га) переданы в категорию земель поселений.

На земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0009 площадью 12 370 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, образованного из земельного участка с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0005, зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись о регистрации от 12.09.2006 № 66-66-32/013/2006-556).

Полагая, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0009 произведена незаконно, поскольку указанный земельный участок не подлежал включению в состав земель лесного фонда, администрация обратилась с соответствующим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии со ст. 7, 10 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент государственной регистрации права собственности на спорные участки лесного фонда), все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Из содержания указанных норм права следует, что к лесам, не входящим в лесной фонд, относятся в том числе леса, находящиеся на землях городских и сельских поселений.

Согласно ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации лесной фонд находится в федеральной собственности. Формы собственности на леса, расположенные на землях городских поселений, устанавливаются федеральным законом.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0009 площадью 12 370 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>, находится в границах г. Березовского, городская черта которого утверждена решением от 21.02.1974 № 137, данный участок относился к землям поселений в силу действующих в тот период ст. 30 Основ земельного законодательства СССР и ст. 80, 81 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорный участок не подлежал включению в состав участков лесного фонда.

Доводы заявителя о том, что о нарушении своих прав истец должен был узнать в 2003 г. после государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0005, и о том, что иск предъявлен по истечении срока исковой давности, рассмотрен судом апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Судом сделан верный вывод о том, что земельный участок площадью 12 370 000 кв. м из земель поселений с кадастровым номером 66:35:00 00 000: 0009 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 66:35:00 00 000:0005, что подтверждается кадастровым планом от 08.06.2006, следовательно, исковые требования предъявлены в арбитражный суд в пределах срока исковой давности.

Ссылка заявителя на п. 6 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому включение земельных участков в черту поселений не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, не состоятельна. Как следует из карты границ муниципального образования «Город Березовский», являющейся приложением № 2 к Закону Свердловской области от 12.10.2004 № 74-ОЗ «Об установлении границ муниципального образования «Город Березовский» и наделении его статусом городского округа», границы городской черты г. Березовского не изменились по сравнению с городской чертой, утвержденной решением от 21.02.1974 № 137, в связи с чем земельный участок с кадастровым номером 66:35:00 00 000: 0009 не переведен из категории лесного фонда в категорию земель поселений, а с 1974 г. находится в пределах городской черты г. Березовского.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворены правомерно.

Судом первой и апелляционной инстанций установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, требования норм процессуального права соблюдены, поэтому оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 13.08.2007 (резолютивная часть от 07.08.2007) по делу № А60-6059/2007 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2007 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области – без удовлетворения.

Председательствующий З.Г. Семенова

Судьи А.Ю. Смирнов

Т.Н. Татаркина