Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Большакова Д.В. и Мордасова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчинниковой И.В., при участии представителей заявителя – общества с ограниченной ответственности «Фуджифильм Рус» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО1 (доверенность от 14.12.2020 № 14122020) и заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 03.09.2020 № 06-46/54), рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания), апелляционную общества с ограниченной ответственности «Фуджифильм Рус» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.07.2021 по делу № А62-10596/2020 (судья Ерохин А.М.),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фуджифильм Рус» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее – таможня) о признании недействительным решения Тверской таможни от 09.09.2020 № 101150100/090920/0000434 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары с возложением обязанности на таможню осуществить возврат из бюджета излишне взысканных с общества сумм ввозной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и пеней в размере 3 715 808 рублей 91 копейки (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.07.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своей позиции указывает на отсутствие у него оснований предполагать, что срок действия каких-либо предварительных решений истек. Отмечает, что оно добросовестно полагалось на находящиеся в открытом доступе на официальных сайтах ФТС России и ЕЭК сведения о принятых предварительных решениях о классификации аналогичных печатных пластин, свидетельствующие о том, что на территории ЕАЭС сложилась устойчивая правоприменительная практика классификации спорного товара в подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Настаивает на необходимости применения в рассматриваемом случае разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу ТК ЕАЭС» (далее – постановление № 49).

От таможни в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором она, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что обществом во исполнение внешнеэкономических контрактов от 20.10.2015 № FFRU-FEN-2015 и от 16.09.2019 № FFCN-FFRU-160919 (далее – контракты), заключенных с компанией «Fujifilm Europe B.V.» (Нидерланды) и с компанией «Fujifilm (China) Investment Co., Ltd.» (Китай) соответственно, по процедуре выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10115070/180219/0009657, № 10115070/161019/0082496, № 10115070/151019/0082042, № 10115070/211019/0083602, № 10115070/221019/0084232, № 10115070/211019/0083601, № 10115070/241019/0084938, № 10115070/250219/0011658, № 10115070/250219/0011660, № 10115070/180319/0017751, № 10115070/201119/0092474, № 10115070/271119/0094342, № 10115070/211119/0092672, № 10115070/130519/0032185, № 10115070/220319/0019019, № 10115070/280319/0020750, № 10115070/210319/0018791, № 10115070/051219/0096657, № 10115070/180419/0026807, № 10115070/180419/0026806, № 10115070/200120/0002231, № 10115070/130120/0000880, № 10115070/241219/0102067, № 10115070/181219/0100570, № 10115070/280120/0004611, № 10115070/270120/0004236, № 10115070/220519/0035331, № 10115070/160519/0033712, № 10115070/030719/0048468, № 10115070/030220/0006118, № 10115070/130619/0042183, № 10115070/240619/0045247, № 10115070/240619/0045246, № 10115070/250719/0055498, № 10115070/250719/0055499, № 10115070/280619/0046931, № 10115070/220719/0054068, № 10115070/290719/0056383, № 10115070/070819/0059563, № 10115070/290819/0066643, № 10115070/210819/0064025, № 10115070/260819/0065311, № 10115070/300919/0076592, № 10115070/230919/0074143, № 10115070/250919/0075244, № 10115070/300919/0076590, № 10115070/300919/0076593, № 10115070/300919/0076595, № 10115070/160919/0071772, № 10115070/110219/0007716, № 10115070/160119/0001583, № 10115070/170119/0001794, № 10115070/220119/0002747 и № 10115070/110119/0000620 продекларированы товары –«цифровые термочувствительные и фотополимерные пластины (СТР-пластины), предназначенные для использования в офсетной печати для печати газет...», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8442 50 800 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %, НДС 20 %).

После выпуска товаров, в рамках проверки документов и сведений, заявленных в рассматриваемых ДТ, Тверской таможней выявлены нарушения в части классификации ввезенных товаров, задекларированных по указанным ДТ.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров в отношении спорных товаров Тверской таможней принято решение о классификации товаров от 30.06.2020 № РКТ-10115000-20/000151Д в подсубпозиции 3701 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %, НДС 20 %).

Согласно данному решению, принятому в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, товары должны классифицироваться в товарной позиции 3701 «фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; пленки плоские для моментальной фотографии, сенсибилизированные, неэкспонированные, в упаковке или без упаковки»: - 3701 30 000 0 «пластинки и пленки прочие, длина любой из сторон которых более 255 мм». Указанное решение обществом не оспорено.

В связи с принятием решения о классификации спорных товаров от 30.06.2020 № РКТ-10115000-20/000151Д Тверской таможней принято решение от 09.09.2020 № 10115000/090920/0000434 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Спор между обществом и таможней возник относительно классификации товаров на уровне двух товарных подсубпозиций: 8442 50 800 0 ГН ЗЭД ЕАЭС (декларант) и 3701 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (таможенный орган).

Обществом товар классифицирован в товарной позиции 8442 «Машины, аппаратура и оснастка (кроме оборудования товарных позиций 8456 – 8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные)»:

- 8442 50 «пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные)»

-- 8442 50 800 0 «прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС – 20 %).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государств – членов ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 5 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенною союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Решение) для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, предназначены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ).

Правило 1 ОПИ устанавливает главные принципы отнесения товаров в определенную товарную позицию ТН ВЭД: определяющими являются текст товарной позиции и примечания к разделам и группам.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с правилом 6 ОПИ, устанавливающими порядок определения субпозиции (подсубпозиции) ТН ВЭД: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21, которые, в свою очередь, базируются на международной основе – Пояснениях к гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения – один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термиты, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаре в и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товаров последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания, тексты товарных позиций, что не исключает при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной позиции 8442 ЕТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины, аппаратура и оснастка (кроме оборудования товарных позиций 8456 – 8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8442 ЕТН ВЭД ЕАЭС «(Б) пластины, цилиндры и другие печатные формы; пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные)» сенсибилизированные пластины (например, металлические или пластмассовые пластины, покрытые светочувствительной фотографической эмульсией, или лист светочувствительной пластмассы независимо от того, имеется ли у него или нет металлическая подложка или подложка из какого- либо другого материала) в данную товарную позицию не включаются (товарная позиция 3701).

В товарной позиции 3701 ЕТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ее текстом классифицируются фотопластинки и фотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; пленки плоские для моментальной фотографии, сенсибилизированные, неэкспонированные, в упаковке или без упаковки.

Согласно общим положениям к группе 37 ТН ВЭД ЕАЭС фотографические пластинки, пленки, бумага, картон и текстильные материалы группы 37 представляют собой перечисленные изделия с одним или более от о ши любой эмульсии, чувствительной к свету или другим излучениям с энергией, т остаточной для инициирования реакции в фотон- или фоточувствительных материалах, то есть излучениям с длиной волны не более 1300 нм электромагнитного спектра (включая гамма-излучение, рентгеновское, ультрафиолетовое и излучение и ближней инфракрасной области), а также к корпускулярному (или ядерному) излучению независимо от того, предназначены ли они для монохромного или цветного воспроизведения. Некоторые пластинки, однако, не покрыты эмульсией, но целиком или в большей степени состоят из фоточувствительных пластмасс, которые могут быть зафиксированы на подложке.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 № 40 «О внесении изменений в Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» абзац первый общих положений пояснений к группе 37 ЕТН ВЭД ЕАЭС с 06.12.2019 дополнен следующим текстом: «Инфракрасные пластинки, чувствительные к лазерному излучению, часто называют термочувствительными/термопластинками или теплочувствительными пластинками».

На основании сведений, заявленных в 31 графе проверяемых ДТ, имеющихся в комплекте к указанным ДТ документам, а также предоставленной обществом технической документацией таможней установлено следующее.

Цифровые офсетные типографские пластины из алюминия производства компаний FUJIFILM Europe B.V. (Нидерланды) и FUJIFILM (CHINA) INVESTMENT СО., LTD (Китай) предназначены для изготовления офсетных печатные форм по технологии «computer-to-plate» (СТР), представляющей собой цифровой однопроцессный способ прямого получения печатных форм. Запись изображения на цифровых термочувствительных офсетных типографских пластинах производится на СТР-устройствах с ИК-лазером с длиной волны 800 – 850 нм, либо лазером с длиной волны 405 нм на цифровых фотополимерных офсетных типографских тластинах, в результате чего происходит реакция полимеризации на обработанных лазером участках пластин.

В процессе последующей обработки происходит разделение печатающих и пробельных элементов офсетной печатной формы.

Офсетные пластины производства FUJIFILM представляют собой листы из алюминия высшего качества толщиной 0,15, 0,20, 0,30 и 0,40 мм, одна из сторон которых более 255 мм. Тип электрохимического зернения алюминиевой основы - Multigrain (многоуровневое). На него нанесено эмульсионное покрытие, чувствительное к источнику излучения 830 нм, либо 405 нм.

Размеры пластин и их толщина определяются моделью офсетной печатной машины, на которой используются печатные формы, изготовленные из офсетных типографских пластин.

Пластины поставляются в пачках в количестве 20, 30, 40, 50, 60 или 00 штук в пачке, в зависимости от их размеров и толщины.

Качественные характеристики пластин Европейского и Китайского производства идентичны, количественные отличаются в количестве пластин в пачке и упаковке пачек на паллете.

Цифровые офсетные типографские пластины поставляется не экспонированными, без нанесенного изображения.

Для получения печатных форм, которые используются непосредственно для печатных целей на офсетных печатных машинах, цифровые офсетные типографские пластины экспонируются на устройствах СТР (computcr-to-plate) лазером с длиной волны 800-850 нм или 405 нм, а затем обрабатываются в проявочных процессорах.

Высокая разрешающая способность позволяет достичь точного воспроизведения градации цветов, тончайшей проработки деталей изображения, что особенно важно при передаче тонких оттенков в светах и тенях. Термальные высокочувствительные пластины серии BRILLIA с двойным нанесением копировального слоя позволяют полностью реализовать потенциальные технические возможности термальных систем CtP – высокое разрешение записи с диаметром точки в 10 мкм, «жесткость» которой поддерживает стохастическое растрирование. «Жесткая» точка минимизирует растискивание и искажение изображения, обеспечивая готовой продукции насыщенность и контрастность. Зернение Vlultigrain, успешно применявшееся при изготовлении и традиционных пластин дает точное воспроизведение полутонов, стабильный баланс «краска-вода», полное восприятие увлажняющего раствора, быстрое «открытие» для печати, износоустойчивость, высокую тиражестойкость, стабильность свойств от партии к партии.

Маркировка пластин FUJIFILM по сериям производства FUJIFILM Furope B.V. (Нидерланды).

1. LH-PJE (Laser Heat mode, Positive Japan, Europe) – термальные позитивные пластины для коммерческой печати. Пластины с повышенной энергетической чувствительностью и двойным нанесением термочувствительного слоя, разработанные для Японского и Европейского рынка.

2. LH-PCE (Laser Heat mode, Positive Compatible, Europe) – термальные позитивные пластины для коммерческой печати. Пластины допускают обработку химическими составами, поставляемыми другими производителями.

3. LH-PLE/LI1-PXE (Laser Heat mode, Positive Longrun, Europe) – термальные позитивные пластины повышенной тиражестойкостыю для коммерческой печати.

Пластины LH-PXE обрабатываются только по технологии ZAC, снижающей расход обрабатывающих материалов.

4. LH-PYE (Laser Heat mode, Positive, Europe) – термальные позитивные пластины для коммерческой печати, разработанные для высококонкурентных рынков.

5. PRO-T/ PROT2/ PRO-T3/ZE – беспроцессные термальные пластины для коммерческой печати исходной версии, версии 2 и версии 3. Проявляются непосредственно на офсетной печатной машине под воздействием раствора системы увлажнения машины.

6. LN-NN2 (User Heat mode, Negative, Newspaper) – термальные негативные пластины для газетной печати.

7. FDT-500 – позитивные высокочувствительные высокотиражные термальные пластины. Обрабатываются по интеллектуальной технологии ZAC, значительно повышающей производительность формного участка и снижающей расход обрабатывающих материалов.

8. СТ-М – позитивные высокочувствительные термальные пластины после термообжига достигают тиражестойкости 500 тыс. оттисков. Печатные формы могут применяться на листовых и рулонных машинах, обеспечивая превосходное цвето- и тоновоспроизведение. Пластины обладают высокой стойкостью к появлению царапин. Пластины являются специальным продуктом Fujifilm для высококонкурентных рынков.

9. PRO-V/LP-NV – фотополимерные позитивные пластины для коммерческой печати.

Маркировка пластин FUJIFILM по сериям производства FUJIFIL1V (CHINA) INVESTMENT СО, LTD (Китай).

1.LH-PLA

Позитивные высокочувствительные высокотиражные термальные пластины. Благодаря высокопрочной алюминиевой основе и двойному нанесению копировального слоя готовые формы одинаково успешно применяются и в листовой, и в рулонной печати.

2.CP-SA

Позитивные высокочувствительные термальные пластины после термообжига достигают тиражестойкости 500 тыс. оттисков. Печатные формы могут применяться на листовых и рулонных машинах, обеспечивая превосходное цвете- и тоновоспроизведение. Пластины обладают высокой стойкостью к появлению царапин.

Пластины CP-SA обрабатываются по классической технологии.

3.LH-PK

Позитивные высокочувствительные термальные пластины для коммерческой печати, разработанные для высококонкурентных рынков.

4.ZD

Беспроцессные термальные пластины для коммерческой печати. Проявляются непосредственно на офсетной печатной машине под воздействием раствора системы увлажнения машины.

Согласно справочной информации офсетная печать – это разновидность плоской печати, при которой краска с печатной формы передается на резиновую поверхность главного офсетного цилиндра, а с нее переносится на бумагу. Печать производится со специально подготовленных офсетных форм, которые заряжаются в печатную машину. Офсетная формная пластина состоит из алюминиевой основы и нанесенного на нее светочувствительного (копировального) слоя. Копировальный слой – тонкая пленка полимера (2 – 4 мкм) со светочувствительными (или, в некоторых случаях, термочувствительными) соединениями, растворимость которых изменяется под воздействием излучения с определенной длиной волны. При этом применяются формные пластины с позитивным либо негативным копировальным слоем. Пластины для позитивного и негативного способов копирования отличаются только составом копировального слоя: в первом случае используются ароматические светочувствительные диазосоединения, например, ортонафтохинондиазиды, полиамиды, полиимиды, во втором – фотополимеризующиеся слои.

Ароматические светочувствительные диазосоединения даже относительно сложного строения не образуют полимерной пленки, поэтому их вводят в какой-либо полимер или химически сшивают с макромолекулами полимера. В качестве полимерной основы используют новолачную смолу, для эфирообразования применяют сульфокислоты. В копировальных слоях широкое применение находит диазопродукт, получаемый в результате реакции нафтохинондиазидсульфэхлорида с новолачной смолой.

Фотополимерные (негативные) пластины – это пластины с алюминиевой основой и полимерным покрытием. Фотополимеризация – цепная химическая реакция, в результате которой молекулы мономера или олигомера объединяются в крупные макромолекулы полимера. В состав фотополимеризующихся композиций входят несветочувствительный полимер, сшивающий мономер или олигомер, фотоинициатор, ингибитор полимеризации. Несветочувствительный полимер теряет растворимость на облученных участках в результате механического включения его макромолекул в пространственную сетку образующегося полимера и в результате химического взаимодействия с радикалами мономера.

Технология Computer-to-Platc («компьютер – печатная форма», CtP) – это способ изготовления печатных форм, при котором изображение на форме создайся лазером с определенной длиной волны на основе цифровых данных, полученных непосредственно из компьютера. Для проявления форм используют специальные водные растворы. Формные пластины для CtP должны обладать высокой чувствительностью к излучению экспонирующего лазера.

Экспонирование – это перенос изображения на металлические формы. В формных пластинах со светочувствительными слоями печатающие и пробельные элементы формируются под воздействием УФ-излучения с длиной волны 400 - 430 нм. В формных пластинах с термослоями печатающие и пробельные элементы формируются под воздействием ИК-излучения с длиной волны от 830 нм и выше. При этом печатающие и пробельные элементы печатной формы могут формироваться но принципу непосредственного теплового воздействия на термослой, в котором облученные участки переходят из гидрофильного состояния в гидрофобное состояние, либо по принципу диффузионного переноса изображения в многослойных структурах термослоя, либо по принципу двойного слоя, при котором после воздействия ИК-излучения печатающие и пробельные элементы формируются в разных слоях.

Сенсибилизация – это процесс очувствления копировального слот формной пластины к отдельным зонам спектра или к спектру в целом. Предварительно сенсибилизированная пластина – это формная пластина с нанесенным на нее спектрально чувствительным слоем, предназначенная для изготовлен ил печатной формы.

Инфракрасное (ИК) излучение – электромагнитное излучение, занимающее спектральную область между красным концом видимого света (с длиной волны X = 740 нм) и микроволновым радиоизлучением (X ~ 1-2 мм). Инфракрасное излучение также называют «тепловым излучением», так как инфракрасное излучение от нагретых предметов воспринимается кожей человека как ощущение тепла. В настоящее время широко используются созданные на основе твердотельных и молекулярных газовых лазеров современные источники инфракрасного излучения с регулируемой или фиксированной частотой. Для регистрации излучения используются специальные фотопластинки (способные регистрировать излучение как в видимой, так и в ближней инфракрасной области).

Согласно рекомендациям CIE (Международной комиссии по освещенности) к ближней области инфракрасного излучения (группа 1R-A) относится излучение с длиной волны от 700 до 1400 нм (0,7 – 1,4 мкм).

Вместе с тем в соответствии с общими положениями Пояснений к группе 37 ТН ВЭД (в ред. Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.12.2019 № 40) «Фотографические пластинки, пленки, бумага картон и текстильные материалы группы 37 представляют собой перечисленные изделия с одним или более слоями любой эмульсии, чувствительной к свету и пи другим излучениям с энергией, достаточной для инициирования реакции в фотон- или фоточувствительных материалах, то есть излучениям с длиной волны не более 1300 нм электромагнитного спектра (включая гамма-излучение, рентгеновское, ультрафиолетовое и излучение в ближней инфракрасной области), а также к корпускулярному (или ядерному) излучению независимо от того, предназначены ли они для монохромного или цветного воспроизведения. Некоторые пластинки, однако, не покрыты эмульсией, но целиком или в большей степени состоят из фоточувствительных пластмасс, которые могут быть зафиксированы на подложке. Инфракрасные пластинки, чувствительные к лазерному излучению, часто называют термочувствительными/термопластинками или теплочувствительными пластинками».

Таким образом, описание позитивных термальных пластин в представленных документах согласуется с вышеприведенным текстом Общих положений Пояснений к группе 37 ТН ВЭД. Спектральная чувствительность указанных пластин к излучению со строго определенной длиной волны (405 нм/ 830 нм) позволяет рассматривать их как предварительно сенсибилизированные светочувствительные/термочувствительные пластины.

В соответствии с поправками к Сборнику Классификационных Мнений (55-я сессия ВТО – март 2015 года) товар «предварительно очувствленные неэкспонированные пластины (габариты: 550 мм х 650 мм х 0,3 мм, 605 \ мх 730 мм х 0,3 мм и 743 мм х 925 мм х 0,3 мм): каждая пластина выполнена из обработанного электромеханическим способом алюминиевого листа с покрытием из химических веществ, чувствительных к воздействию УФ-излучения (смесь органических смол (феноловых) и диазосоединений), после обработки УФ-излучением через негативную или позитивную пленку, проявки и обработки пластины используются для офсетной печати», на основании правил интерпретации 1 и 6, классифицируется в товарной позиции 3701 ТН ВЭД.

С учетом сказанного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что решение о классификации спорных товаров от 30.06.2020 № РКТ-10115000-20/000151Д вынесено таможней в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД и является законным и обоснованным, вследствие чего таможня правомерно классифицировала спорный товар в товарной позиции 3701 «Фотопластинки и оотопленки плоские, сенсибилизированные, неэкспонированные, из любых материалов, кроме бумаги, картона или текстильных; пленки плоские для моментальной (фотографии, сенсибилизированные, неэкспонированные, в упаковке или без упаковки»

- 3701 30 000 0 «пластинки и пленки прочие, длина любой из сторон которых более 255 мм».

С учетом этого отклоняется довод общества о принятии решения о классификации спорного товара на основании решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.02.2020 № 29 «О классификации сенсибилизированных печатных пластин в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Белее того, основания для изменения классификационного кода указаны в графе № 8 пункта № 8.1 оспариваемого решения о классификации товаров, где указано «ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД».

В подтверждении своей позиции общество в материалы дела представило сведения с официальных сайтов Федеральной таможенной службы и Евразийской экономической комиссии о принятии предварительных решений о классификации по коду 8442 50 800 0 ТН ВЭД товара, который, по его мнению, является аналогичным ввезенному обществом. При этом оно ссылается на необходимость применения в такой ситуации разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 4 постановления № 49.

Отклоняя довод общества, продублированный им и в апелляционной жалобе, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 4 постановления № 49 при применении решений Комиссии о классификации отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД, с учетом положений статей 34 (часть 1), 35 (часть 1), 54 (часть 1) и 57 Конституции Российской Федерации судам следует исходить из того, что в случае изменения Комиссией ранее сложившейся в Российской Федерации устойчивой практики классификации соответствующих товаров, выраженной в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС, и (или) в судебной практике, обязанность по дополнительной уплате таможенных пошлин, налогов на основании решения Комиссии не может быть возложена таможенными органами на участников внешнеэкономической деятельности, осуществивших уплату таможенных платежей при выпуске товаров до издания Комиссией таких изменений в соответствии с ранее существовавшей практикой и добросовестно полагавших, что обязанность по уплате таможенных платежей исполнена ими полностью.

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 17.06.2020 № 303-ЭС20-816 сформулирована позиция, согласно которой из содержания абзаца 2 пункта 4 постановления № 49 усматривается, что нарушение принципа поддержания доверия к закону и действиям государства может иметь место, если изменение правового регулирования создает неблагоприятные имущественные последствия для добросовестных участников оборота, полагавшихся в определении своих прав, обязанностей и, в конечном счете, своего имущественного положения, на ранее принятые в их отношении правоприменительные акты и (или) устоявшиеся в правоприменительной практике подходы к применению правовых норм органами публичной власти, в частности, применительно к вопросам классификации товаров для таможенных целей – на ранее сложившуюся в Российской Федерации устойчивую практику классификации соответствующих товаров, выраженную в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС, и (или) судебную практику.

В последнем случае участник внешнеэкономической деятельности должен указать наличие оснований (принятые в его отношении правоприменительные акты, устойчивая правоприменительная практика), с которыми он связывал возникновение у него доверия к действиям органов публичной власти. Таможенный орган вправе опровергать данные доводы, а также доказывать, что разумный и добросовестный участник внешнеэкономической деятельности не мог полагаться на ранее имевшиеся в правоприменительной практике подходы к разрешению соответствующих вопросов таможенного регулирования, в том числе, если действовал в целях извлечения выгоды из ошибок, допущенных органами публичной власти.

Между тем в рассматриваемом случае материалы дела не содержат надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии принятых в отношении общества и спорного товара предварительных решений о классификации товара, срок действия которых не истек, асведения с официальных сайтов Федеральной таможенной службы и Евразийской экономической комиссии о принятии предварительных решений о классификации по коду 8442 50 800 0 ТН ВЭД товара, являющегося, по мнению общества, аналогичным ввезенному им, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязательность подхода к классификации товара, отраженного в предварительном решении, ограничена конкретными товарами, которые были ввезены получателем такого решения и выпущены с применением классификационного кода, указанного в данном решении. В отношении товаров, не подпадающих по индивидуальным характеристикам (марка, модель, артикул и модификация) под действие предварительного решения, обязательность подхода к классификации органа, выдавшего указанное решение, не распространяется; в отношении последних товаров предварительное решение по классификации имеет лишь справочный характер. При этом декларант имеет возможность получить информацию о наличии или отсутствии на дату ввоза и таможенного оформления товара действующих предварительных решений по определенному коду ТН ВЭД посредством использования различных информационных ресурсов, например «ВЭД-Инфо».

Согласно заключению Центрального таможенного управления № 10100000/050321/2-з/2021, составленному по результатам ведомственного контроля, информация с официального сайта ФТС России «www.eustoms.ru» о принятии предварительных решений о классификации кодом 8442 50 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС печатных пластин является справочной, оформленной не по форме предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и не обязательна к применению, так как в представленной копии интернет страницы в описании товара не указаны основные технические и коммерческие характеристики товара и иная информация, позволяющая однозначно классифицировать товар. После слова пластина проставлено многоточие (...), в связи с чем невозможно идентифицировать товар, указанный в копии интернет страницы с товаром, ввезенным обществом.

Между тем предварительное решение о классификации товара, в соответствии с пунктом 4 статьи 23 ТК ЕАЭС, принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определенную марку, модель, артикул и модификацию.

При этом, как следует из информации управления, за период с 2000 года по 2020 год всего выдано 26 предварительных решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в позиции 8442, однако ни одно из этих решений не было выдано обществу.

Причем последнее предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в позиции 8442 выдано в ноябре 2015 года, а поскольку предварительное решение действует в течение 3 (трех) лет со дня его принятия (пункт 2 статьи 55 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего в период выдачи предварительных решений), то срок действия последнего предварительного решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в позиции 8442 истек в ноябре 2018 года.

Указанные выводы Центрального таможенного управления обществом надлежащим образом не опровергнуты.

Более того, обществом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие об идентичности ввезенного им товара и товара, поименованного в предварительных решениях, по значимым классификационным признакам, как и не опровергнуто утверждение таможенного органа о том, что на момент декларирования спорных товаров срок действия предварительных решений истек.

Между тем для применения положений пункта 4 постановления № 49 необходимо наличие устойчивой практики классификации соответствующих товаров, выраженной в предварительных решениях по классификации товаров, срок действия которых не истек, решениях и разъяснениях по классификации отдельных видов товаров, принятых в соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС, и (или) судебной практики.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что на момент подачи обществом спорных ДТ и иных ДТ, на которые оно ссылалось, не было ни принятых по его заявлениям предварительных решений по классификации спорных товаров, ни разъяснений уполномоченных органов о классификации спорного товара, ни устойчивой судебной практики по данному вопросу, то основания для применения положений пункта 4 постановления № 49, на который ссылается общество в обоснование своей позиции, отсутствуют.

Указание в апелляционной жалобе на судебные акты по делу № А49-43681/2020 не принимается во внимание, так как по указанному делу именно у заявителя имелось предварительное классификационное решение, которое было вынесено в отношении конкретного участника внешнеэкономической деятельности и в отношении конкретного товара. В рассматриваемом случае общество действующих предварительных классификационных решений в отношении спорного товара не имеет, так как за выдачей предварительного классификационного решения не обращалось.

При этом апелляционный суд обращает внимание на то, что в настоящее время действуют предварительные решения о классификации аналогичных товаров в подсубпозици 3701 30 000 0 TF ВЭД ЕАЭС, выданные Северо-Западным таможенным управлением 26.07.2019 и действующие до 26.07.2024, копии которых приобщены таможней в материалы дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что общество при таможенном декларировании товара «цифровые термочувствительные и фотополимерные пластины (СТР-пластины), предназначенные для использования в офсетной печати для печати газет ...» по спорным ДТ нарушило правила 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, статью 20 ТК ЕАЭС и необоснованно классифицировало товары в товарной подсубпозиции 8442 50 800 0 ТН ВЭД Д ЕАЭС.

Кроме того, необходимо отметить, что выводы суда первой инстанции в обжалуемом решении согласуются с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2021 по делу № 307-ЭС21-9290. Указанным определением Верховным судом Российской Федерации обществу отказано в передаче кассационной жалобы на постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.03.2021 по делу № А56-29711/2020 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации.

Определением Председателя Верховного суда Российской Федерации от 07.09.2021 по делу № 307-ЭС21-9290 обществу также отказано в передаче кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании.

Причем согласно судебным актам по делу № А56-29711/2020 общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга с требованиями, аналогичными требованиям и основаниям по настоящему делу.

К тому же спорные товары по настоящему делу и по делу № А56-29711/2020 были ввезены обществом в 2019 году в рамках одного и того же внешнеэкономического контракта от 20.10.2015 № FFP L-FEN-2015 с компанией FUJIFILM EUROPE B.V. (Нидерланды) (копии первых листов спорных ДТ по делу № А56-29711/2020, подтверждающие один и тоже контракт, указанный к графе 4, приложены таможней к отзыву на жалобу).

С учетом сказанного следует признать, что изложенные в апелляционной жалобе доводы не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 09.07.2021 по делу № А62-10596/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.Н. Тимашкова

Д.В. Большаков

Е.В. Мордасов