Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Грошева И.П. и Селивончика А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондратеня Е.В., при участии в судебном заседании отпубличного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее - ПАО «МРСК Центра», г. Москва, ИНН <***>, ОГРН <***>) – представителей ФИО1 (доверенность от 01.06.2018), ФИО2 (доверенность от 01.06.2018), от областного государственного казенного учреждения управление капитального строительства Смоленской области» (далее – ОГКУ «УКС Смоленской области», г. Смоленск, ИНН <***>, ОГРН <***>) – представителяФИО3 (доверенность от 06.06.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании,проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Смоленской области, апелляционную жалобу ОГКУ «УКС Смоленской области» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.07.2018 по делу № А62-1930/2018 (судья Каринская И.Л.),

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Центра» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к ОГКУ «УКС Смоленской области» о взыскании неустойки в сумме 3 333 руб. 47 коп. за нарушение сроков выполнения мероприятий по государственному контракту об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.11.2015 № 41146165.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.07.2018 исковые требования удовлетворены, распределены расходы по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение Арбитражного суда Смоленской области отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к отсутствию правовых оснований для оплаты стоимости услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заказчика к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, а также продлении сроков выполнения мероприятий в связи с продлением действия технических условий до 01.10.2019.

От истца в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу; от ответчика – дополнение к апелляционной жалобе, в котором указывает, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению апеллянтом не нарушен.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в ней и в ее дополнении, пояснил, что, по его мнению, продление срока технических условий тождественно продлению срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В судебном заседании представители истца возражали против доводов апелляционной жалобы.

Оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (сетевой организацией) и ответчиком (заявителем) заключен государственный контракт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41146165 от 20.11.2015, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) заявителя (далее - технологическое присоединение) объекта: «Сети инженерно-технического обеспечения, автомобильные дороги индустриального парка «Сафоново», расположенного по адресу: Смоленская обл., Сафоновский район, г. Сафоново, юго-западная часть, со следующими характеристиками: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 26 000 кВт; категория надёжности: вторая; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 110 кВ, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) заявителя, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства).

В силу пункта 3.1 контракта размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 16.10.2015 № 330 «Об установлении размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту к электрическим сетям ОАО «МРСК Центра» (на территории Смоленской области) объекта ОГКУ «УКС Смоленской области» (магистральные и внутриплощадочные сети инженерной инфраструктуры индустриального парка в районе ТЦ «Метро» в г. Смоленске», расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, в северной части города)» и составляет 27 057 руб. 40 коп., в том числе НДС 18% - 4 127 руб. 40 коп.

Согласно пункту 3.2 (в редакции протокола согласования разногласий от 20.11.2015) стоимость, указанная в п. 3.1 контракта, оплачивается заявителем двумя платежами: первый - в размере 30% от стоимости, указанной в п. 3.1 настоящего контракта: 8 117 руб. 22 коп., в том числе НДС 18% - 1 238 руб. 22 коп. - в течение 15 календарных дней с даты заключения контракта, второй - в размере 70% от стоимости, указанной в п. 3.1 контракта: 18 940 руб. 18 коп. в течение 15 календарных со дня фактического присоединения на основании подписанного сторонами акта об осуществлении технологического присоединения, счета и счета-фактуры.

В соответствии с пунктом 1.2 контракта перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях (приложение 1 к контракту).

Технические условия № 20392886, утвержденные 13.10.2015, выданы ответчику и являются приложением № 1 к контракту.

Перечень действий заявителя по осуществлению необходимых мероприятий определен в пунктах 1.1-1.3 технических условий.

Порядок технологического присоединения, в том числе объектов, принадлежащих сетевым организациям, урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Согласно п. 16.3 Правил обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12.1 - 14 и 34 Правил, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

В соответствии с техническими условиями № 20392886 на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОГКУ «УКС Смоленской области» к электрическим сетям филиала ПАО «МРСК Центра» — «Смоленскэнерго», утвержденными 13.10.2015, срок их действия установлен на 2 года.

Дополнительным соглашением № 1 от 29.01.2018 к контракту стороны внесли изменения в технические условия, продлили срок их действия до 01.10.2019 (пункт 1 изменений в технические условия).

Согласно пункту 1.3 контракта срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по контракту со стороны заявителя и сетевой организации составляет 2 года с даты заключения контракта, если иные сроки (но не более 4 лет) не предусмотрены соответствующей инвестиционной программой или соглашением сторон.

Иные сроки выполнения мероприятий из материалов дела не следуют.

ПАО «МРСК Центра» выполнены мероприятия по осуществлению технологического присоединения объекта в полном объеме, о чем письмом от 20.11.2017 № МР1-СМ/31-1/7130 был надлежаще уведомлен ответчик.

Согласно пункту 2.3 контракта заявитель обязан надлежащим образом и своевременно исполнить свои обязательства по контракту.

Пунктом 4.2 контракта установлено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему контракту такая сторона со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку в размере 0,014 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Ссылаясь на то, что ответчиком нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неустойки.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (статья 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Суд области правильно установил, что стороны достигли соглашения по всем существенным условиям договора, в связи с чем государственный контракт об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 41146165 от 20.11.2015 является заключенным.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт «е» пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

Процедура технологического присоединения включает в себя, в том числе и выполнение мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Порядок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен пунктом 18 Правил.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению, которые необходимо выполнить сетевой организации и заявителю, определен техническими условиями, которые являются неотъемлемой частью договора.

При этом, изменения посредством заключения дополнительного соглашения к контракту срока действия технических условий не повлекли изменение срока выполнения мероприятий, установленного контрактом (пункт 1.3) – 20.11.2017, в связи с чем доводы ответчика правомерно отклонены судом области. 20.11.2017 ответчик обязан был завершить выполнение мероприятия, а в сроки, указанные в технических условиях, ответчику возможно продолжать выполнять предусмотренные мероприятия, но за пределами срока, установленного в п. 1.3 контракта.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в случае невыполнения сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению вторая сторона вправе обратиться в суд с иском о взыскании с заявителя неустойки.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответственность за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению предусмотрена пунктом 4.2 контракта.

Кроме того, в силу абзаца третьего подпункта «в» пункта 16 Правил № 861 при нарушении сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплачивается неустойка, рассчитанная как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Исходя из условий заключенного контракта, ответчик принял на себя обязательства выполнить комплекс мероприятий, предусмотренных договором и техническими условиями по технологическому присоединению.

По смыслу пункта 7 Правил № 861 под порядком технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Подпунктом «в» пункта 7 Правил № 861 установлена процедура технологического присоединения, одним из этапов которой является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В технических условиях к контракту перечислены мероприятия, которые необходимо осуществить заявителю – ответчику по делу.

Факт невыполнения со стороны ответчика мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных техническими условиями для выполнения, последним не оспаривается, подтверждается материалами дела, в связи с чем отсутствует возможность выполнить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям истца.

Доказательства выполнения учреждением в полном объеме своей части мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в установленный в них срок, для осуществления технологического присоединения, в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены.

Доводы, приведенные ответчиком, не являются основанием для освобождения его от ответственности.

Технологическое присоединение по контракту не было произведено, действие контракта в установленном порядке сторонами не прекращено.

Следовательно, в течение установленного контрактом срока (до 20.11.2017) стороны обязаны были выполнить свои обязательства таким образом, чтобы осуществить фактическое присоединение в установленный срок.

Из содержания пункта 27 Правил № 861 следует, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и при наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий.

Дополнительным соглашением от 29.01.2018 срок действия технических условий продлен до 01.10.2019.

Вместе с тем, срок действия технических условий определяет техническую возможность выполнения мероприятий по технологическому присоединению, является самостоятельным сроком и не связан со сроком действия контракта и исполнения обязательств, предусмотренных заключенным контрактом, в связи с чем доводы ответчика отклоняются судебной коллегией.

Поскольку срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению определен сторонами до 20.11.2017, а изменение срока действия технических условий само по себе не изменяет срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, сумма неустойки по ставке, определенной пунктом 16 Правил № 861 и пунктом 4.2 контракта за просрочку исполнения обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению, с 20.11.2017 по 08.02.2018 (80 дней), составляет 3 333 руб. 47 коп.

При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика ответственности за неисполнение обязательств по государственному контракту от 20.11.2015 обоснованно удовлетворены судом области.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены, в связи с чем не являются основанием для отмены принятого судебного акта.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), не установлены.

При подаче апелляционной жалобы в связи с заявленным ходатайством о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины ответчик не производил ее уплату. Согласно пункту 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина подлежит уплате в размере 3 000 руб., поэтому в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы с учетом частей 1, 3, 5 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в таком размере взыскивается с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.07.2018 по делу № А62-1930/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с областного государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Смоленской области» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Н.В. Егураева

И.П. Грошев

А.Г. Селивончик