Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мордасова Е.В., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске на решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2021 по делу № А62-224/2021 (судья Еремеева В.Е.), принятое в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Натуравит» (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 4 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее – управление) обратилось в суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Натуравит» (далее - общество) о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 4 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2021 исковые требования удовлетворены частично, с общества в доход соответствующего бюджета взысканы штраф за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года в размере 500 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование своих доводов настаивает на том, что общество представило сведения с нарушением установленного законом срока, также судом сделан неправомерный вывод о том, что обществом самостоятельно устранена ошибка.

Общество в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве» (далее - постановление № 10) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом были направлены в управление по почте сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ – СТАЖ.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования управлением составлены акты от 21.07.2020 076S18200005895, от 09.07.2020 № 076S18200002257, 076S18200002258, 076S18200002259, 076S18200002260, 076S18200002261.

Начальником территориального органа ПФР принято решение от 26.08.2020 № 076S19200006184, о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к обществу применена финансовая санкция в размере 500,00 руб.

Управлением вынесено решение от 23.07.2020 № 076S19200003752, от 23.09.2020 № 076S19200007190 о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1000 руб., а также решение от 15.06.2020 № 076S19200002867, 076S19200002868, 076S19200002869, 076S19200002870, 076S19200002871 в размере 2 500 рублей.

Обществу направлено требование от 17.08.2020 № 076S011200003720, от 09.07.2020 № 076S011200002873, 076S011200002874, 076S011200002875, 076S011200002876, 076S011200002877 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, что подтверждается копией реестра внутренних почтовых отправлений.

Поскольку требования об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 4 000 руб. не исполнены, управление обратилось в суд о взыскании указанной финансовой санкции.

Рассматривая заявление и частично удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с п. 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу п. 2 ст. 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения, представляемые в соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018г. № 507 П.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные ст. 11 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд первой инстанции по требованию от 17.08.2020 № 076S011200003720 установил, что страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В то же время из представленных заявителем материалов следует, что при установлении факта противоречивости сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении ФИО1 управлением в адрес общества направлялось соответствующее уведомление об их устранении, которое исполнено не было.

Размер штрафа определен управлением в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в сумме 500 рублей (1 ? 500), что является обоснованным.

Довод апеллянта о том, что общество представило сведения с нарушением установленного законом срока, также судом сделан неправомерный вывод о том, что обществом самостоятельно устранена ошибка, подлежит отклонению на основании того, что судом первой инстанции верно отмечено следующее.

По требованиям от 21.09.2020 № 076S01200005889, от 19.10.2020 № 076S01200006881, № 076S011200002873. 076S011200002874. 076S011200002875. 076S011200002876. 076S011200002877 от 09.07.2020 судом области установлено, что обществом по истечении установленного п. 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, апрель 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год были представлены 16.03.2020, 21.05.2020. Общество самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом.

Указанное обстоятельство свидетельствует о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Закона № 27-ФЗ в соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенного в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, т 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 установлена недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Санкции, исчисляемые в порядке ст. 17 Закона № 27-ФЗ, также являются мерой ответственности страхователя за ненадлежащее представление сведений о застрахованных лицах, и в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях прав предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о неправомерности применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ в размере 3 500 руб. и об обоснованности требования управления в размере 500 рублей.

При таких обстоятельствах апелляционный суд соглашается с позицией суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены постановлений таможни, в связи с чем требования общества удовлетворению не подлежат.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 18.03.2021 по делу № А62-224/2021

оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Е.В. Мордасов