Гражданский кодекс часть 1

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В., Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кононовой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2023 по делу № А62-5860/2023 (судья Воронова В.В.), принятое по исковому заявлению администрации города Смоленска (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (г. Смоленск, ОГРНИП <***>, ИНН <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО2 (г. Смоленск, ОГРНИП <***>, ИНН <***>), о запрете размещения в нежилом помещении магазина ритуальных услуг;

лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

администрация города Смоленска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - предприниматель) о запрете размещения в нежилом помещении К№ 67:27:003805:221, расположенном по адресу: <...>, магазина ритуальных услуг.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2023 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, предприниматель обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции апеллянт ссылается на то, что надлежащим ответчиком является ИП ФИО2; указывает, что в помещении пункта приема заказов не осуществляется торговая деятельность.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив в порядке, установленном ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, предпринимателю принадлежит на праве собственности нежилое помещение - магазин непродовольственных товаров, площадью 80,9 кв. м., расположенное по адресу: <...>, К№ 67:27:003805:221 (далее - помещение).

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 03.01.2023 предприниматель (арендодатель) предоставил ИП ФИО2 (арендатор) помещение для использования его в качестве офисного для приема заказов на изготовление памятников.

В связи с обращениями в интернет-приемную администрации Смоленской области жильцов многоквартирного дома, в котором расположено помещение, по вопросу запрета деятельности магазина ритуальных услуг администрацией было направлено предпринимателю уведомление об изменении коммерческой деятельности до 01.04.2023, а 06.04.2023 произведено обследование помещения, по результатам которого составлен акт.

Согласно акту обследования от 06.04.2023 в помещении размещен магазин ритуальных услуг; над входом имеется вывеска «Памятники от производителя», справа от входа табличка с режимом работы; на ограждении крыльца и в окнах магазина размещены искусственные цветы и венки; на момент осмотра магазин эксплуатировался.

В соответствии с фотоматериалами, представленными предпринимателем, информационная табличка содержит указание на часы работы пункта приема заказов на памятники.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в Арбитражный суд Смоленской области.

Рассматривая заявление администрации и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В силу п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года (ответ на 2 вопрос)).

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 150 ГК РФ установлено, что нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Статьей 24 Закона № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 2.3.11 «ГОСТ 32609-2014 Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.06.2014 № 551-ст, услуги по изготовлению предметов похоронного назначения (изготовление похоронных принадлежностей, обрядовой атрибутики и намогильных сооружений) относятся к основным видам ритуальных услуг.

В силу п. 8.11 Рекомендаций о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованных протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 № 01-НС-22/1 (далее - Рекомендации), бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.

Согласно п. 4.15 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 13.05.2022 № 361/пр) размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, в том числе, учреждений и магазинов ритуальных услуг, не допускается.

На основании п. 5.17, 5.18 Рекомендаций салон-магазин (магазин) специализированной службы по вопросам похоронного дела - учреждение, в котором централизованно решаются вопросы, связанные с организацией похорон, оформляются документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком.

Салон-магазин производит продажу похоронных принадлежностей по каталогам и образцам, магазин - непосредственно со склада при магазине.

Салон-магазин специализированной службы по вопросам похоронного дела оформляет заказ на изготовление и установку памятника на могиле или плиты, закрывающей нишу колумбария.

Как следует из материалов дела, предприниматель предоставил помещение в соответствии с договором аренды от 03.01.2023 ИП ФИО2 для использования его в качестве офисного для приема заказов на изготовление памятников.

Факт размещения в помещении магазина ритуальных услуг подтверждается представленной в материалы дела распечаткой страницы сайта Avito (л.д. 64), на которой имеется реклама магазина с указанием адреса помещения; указанием адреса помещения как адреса ритуального магазина на сайте www.ритуалгарант.рф; указанием перечня товаров и услуг, реализуемых в магазине, на сайте https://2gis.ru/smolensk/firm/70000001043175990/tab/info?m=32.077118%2C54.768593%2F18 информацией, размещенной на сайте https://ritual-reestr.ru/ritualnie uslugi/ritualearant-maeazin/:«Магазин «РитуалГарант» расположен по адресу: <...>. Режим работы: Пн-Пт: 09:00-19:00, Сб: 10:00-17:00, Вс: 10:00-16:00. Мы предлагаем услуги по перевозке груза 200 по России, а также перевозку покойника в другой город. У нас вы можете узнать стоимость и цены на похороны, кремацию, эксгумацию и перезахоронение. Также в нашем магазине представлены ритуальные залы, где можно провести прощание. Мы предлагаем широкий выбор венков, крестов, гробов, оградок, памятников из гранита и мрамора, а также плиток и ваз для кладбища. Помимо этого, мы также предоставляем услуги по уборке и уходу за могилами. Заходите к нам и выбирайте все необходимое для достойного прощания и ухода за памятью близких»; у ИП ФИО2 основной вид деятельности по ОКВЭД 47.78.4 - торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах.

Факт размещения в спорном помещении образцов похоронной продукции и ее демонстрации в выставочном зале помещения (траурные венки, искусственные цветы, образцы памятников, другая ритуальная атрибутика) с указанием стоимости такой продукции не оспаривается ответчиком.

При этом довод апеллянта о том, что в помещении пункта приема заказов не осуществляется торговая деятельность, не свидетельствует о соответствии осуществляемой предпринимательской деятельности в нежилом помещении, расположенном в жилом доме, установленным требованиям, и, в том числе, существующим запретам.

Как справедливо отметил суд первой инстанции, формальное указание на информационной табличке и вывеске на расположение в помещении не магазина ритуальных услуг, а пункта приема заказов на памятники, не свидетельствует о неосуществлении в помещении деятельности магазина ритуальных услуг.

С учетом изложенного, вопреки доводам апеллянта, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апеллянта не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.10.2023 по делу № А62-5860/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Е.В. Мордасов

Д.В. Большаков

Е.Н. Тимашкова