Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу №А62-9234/2020,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт», ОГРН <***>, ИНН <***>, в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (далее – АО «АтомЭнергоСбыт») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», ОГРН <***>, ИНН <***>, в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» (далее - ПАО «МРСК Центра») об урегулировании разногласий по договору оказания услуг по передаче электроэнергии от 18.06.2014 №67528-1УП путем включения в приложение №3 к договору двух точек поставки: асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки; производственная база по адресу: Смоленская область, г. Сафоново, мкр-н ГМП. Делу присвоен номер
А62-5294/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Управление областных автомобильных дорог» (далее - ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог»), общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (далее - ООО «Горэлектро») и закрытое акционерное общество «Роснеруд» (далее – ЗАО «Роснеруд»).

Определением суда от 23.10.2020 в отдельное производство выделено требование АО «АтомЭнергоСбыт» к ПАО «МРСК Центра» о внесении изменения в договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 18.06.2014 №67528-1УП путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки в приложение №3 к договору. Делу присвоен номер
А62-9234/2020.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требований, просил внести изменения в договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 18.06.2014 №67528-1УП, а также обязать ПАО «МРСК Центра» фактически исполнить договор от 18.06.2014 с учетом изменений путем обеспечения перетока электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей ПАО «МРСК Центра» с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд») в целях обеспечения поставки электроэнергии в точку поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Обжалуя законность вынесенных судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ПАО «МРСК Центра» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель ссылается на нарушение со стороны ООО «Горэлектро» и ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» установленного законом порядка технологического присоединения точки поставки - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки, к своей электрической сети ввиду отсутствия соглашения о перераспределении мощности между ООО «Горэлектро» и ЗАО «Роснеруд», что свидетельствует о недействительности договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 №194/2018, заключенного между ООО «Горэлектро» и ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог». Следовательно, по мнению заявителя, отсутствуют законные основания для внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 18.06.2014 №67528-1УП путем включения спорной точки поставки, поскольку передача электрической энергии неразрывно связана с процессом надлежащего технологического присоединения.

Кроме того, ответчик указывает, что внесение изменений в договор приведет к отмене введенного в отношении ЗАО «Роснеруд» режима полного ограничения потребления электроэнергии.

ПАО «МРСК Центра» считает, что истцом пропущен установленный 6-месячный срок для передачи возникших между сторонами разногласий при внесении изменений в условия договора на рассмотрение суда.

В письменном отзыве на кассационную жалобу АО «АтомЭнергоСбыт» с доводами жалобы не согласилось, ссылаясь на их несостоятельность, просит отказать в ее удовлетворении, полагая, что судами первой и апелляционной инстанций приняты законные и обоснованные судебные акты.

При этом истец указал, что заключение соглашения о перераспределении мощности при передаче объектов электросетевого хозяйства на правах аренды не требуется, поскольку одновременно с ними передается и максимальная мощность энергопринимающих устройств, установленная для первоначального потребителя (арендодателя).

ООО «Горэлектро» с жалобой заявителя не согласилось, просит отказать в ее удовлетворении, считая, что судами первой и апелляционной инстанций приняты законные и обоснованные судебные акты.

В порядке статьи 158 АПК РФ судебное заседание по рассмотрению настоящей жалобы откладывалось до 15.09.2021.

В порядке статьи 18 АПК РФ определением Арбитражного суда Центрального округа от 15.09.2021 произведена замена судьи
ФИО5 на судью Морозова А.П.

В судебном заседании 15.09.2021 представители ПАО «МРСК Центра», АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Горэлектро» поддержали ранее занимаемые ими правовые позиции по делу.

ЗАО «Роснеруд» и ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей ПАО «МРСК Центра», АО «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Горэлектро», судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела,между ПАО «МРСК Центра» и ЗАО «Роснеруд» заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.10.2013 №101028/П, который в последующем по инициативе ЗАО «Роснеруд» был расторгнут с 16.09.2019.

03.07.2015 в отношении ЗАО «Роснеруд» введено полное ограничение режима потребления электроэнергии, в связи с неисполнением договорных обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии по договору от 01.10.2013 №10108/П, а также наличием дебиторской задолженности перед АО «АтомЭнергоСбыт» по договору купли-продажи от 01.06.2014 №67101028.

18.06.2014 между АО «АтомЭнергоСбыт» и ПАО «МРСК Центра» заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии №67528-1УП, которым стороны урегулировали отношения по передаче электрической энергии в интересах конечных потребителей, от лица которых выступает гарантирующий поставщик.

06.08.2019 между ЗАО «Роснеруд» (арендодатель) и ООО «Горэлектро» (арендатор) был заключен договор аренды имущества №2/ЮЛ/2019, в соответствии с которым арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование, принадлежащее арендодателю имущество:

- линия электропередачи 6кВ от опоры №79 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6кВ ТП-748 и ТП-750 (СИП-3 3x (1x150) протяженностью 400 м), расположенная по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки;

- трансформаторная подстанция 6/04 кВ ТП-748, расположенная по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки;

- трансформаторная подстанция 6/04 кВ ТП-750, расположенная по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки.

Через переданные в аренду объекты электросетевого хозяйства ООО «Горэлектро» присоединило свою трансформаторную подстанцию - ТП-2041 и от которой было осуществлено технологическое присоединение объекта ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковкий район, Лоснинское с.п., 1750 м северо-восточнее д. Старинки на основании договора от 29.11.2018 №194/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» и ООО «Горэлектро».

Объект - асфальтобетонный завод был подключен к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра» через объекты ООО «Горэлектро», о чем последним были выданы ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» акты об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ООО «Горэлектро».

Согласно пункту 1 акта об осуществлении технологического присоединения от 14.08.2019 №194/2018, составленного между ООО «Горэлектро» и ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог», ООО «Горэлектро» оказало заявителю услуги по технологическому присоединению объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» при заявленной максимальной мощности 600,00 кВт в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 29.11.2018 №194/2018 в полном объеме. Мероприятия по технологическому присоединению выполнены согласно техническим условиям от 07.11.2018 №194-2018.

Вместе с тем обязанности ООО «Горэлектро» фактически исполнены не были в связи с отсутствием напряжения.

07.08.2019, 25.09.2019 ООО «Горэлектро» обращалось в ПАО «МРСК Центра» с заявлениями о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи с передачей объектов электросетевого хозяйства на баланс ООО «Горэлектро»: линии электропередачи 6 кВ от опоры №78 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6 кВ ТП-748 и ТП-750, ТП-748 и ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки.

Однако ПАО «МРСК Центра» отказалось вносить изменения в техническую документацию.

30.01.2020 между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения №6750300214, в том числе, в отношении асфальтобетонного завода, расположенного по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лосненское с.п., возле д.Старинки, присоединенного согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 14.08.2019 №194/2018 к электрическим сетям ООО «Горэлектро».

Гарантирующий поставщик в рамках исполнения обязательств по передаче электрической энергии направил в адрес сетевой организации уведомления о включении указанной точки поставки в договор энергоснабжения ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» (от 16.08.2019 №67-5/9348 и от 16.01.2020 №67-5/293 соответственно) и начале исполнения услуг по передаче электрической энергии.

Письмами от 11.09.2019 №МР1-СМ/32-1/7674 и от 28.01.2020 №МР1-СМ/32-1/515 ПАО «МРСК Центра» указало на недействительность акта об осуществлении технологического присоединения от 14.08.2019 №194/2018, подписанного между ООО «Горэлектро» и ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог», ввиду допущенных нарушений при осуществлении процедуры технологического присоединения, а также уведомило АО «АтомЭнергоСбыт» о том, что считает договор энергоснабжения недействующим в связи с нарушением порядка присоединения.

Письмом от 27.04.2020 №2755 ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» обратилось в адрес АО «АтомЭнергоСбыт», в котором сообщило об отсутствии энергоснабжения по точке поставке - асфальтобетонный завод по адресу Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м северо-восточнее д. Старинки.

АО «АтомЭнергоСбыт»направило в адрес ПАО «МРСК Центра» и ООО «Горэлектро» претензию от 18.05.2020 №67/1308 с требованием устранить препятствия в энергоснабжении спорного объекта ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» и обеспечить поставку электрической энергии потребителю надлежащего качества.

Истец направил в адрес ответчика уведомление от 29.05.2020
№67-5/3882 об урегулировании договорных отношений с указанием даты, с которой начинается снабжение электрической энергией - 01.06.2020.

В ответе на уведомление от 03.06.2020 №МР1-СМ/32-1/3585 ПАО «МРСК Центра» повторно сообщило о недействительности акта об осуществлении технологического присоединения от 14.08.2019 №194/2018, подписанного между ООО «Горэлектро» и ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог», в связи с чем договор энергоснабжения от 30.01.2020 №6750300214 не действует в отношении спорной точки поставки.

Указанные обстоятельств явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 426, 445, 450, 451, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), частями 1, 4 статьи 26, части 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктами 2 - 6, пунктами 8 - 10, 13, 34, абзаца 3 пункта 41, пунктами 43, 53 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее – Правила №861), пунктами 3, 6, 27 - 28, 32, 34, 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Основные положения №442), а также учитывая правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.09.2009 №6057/09 по делу №А49-3724/2008-120а/21-АК, пришли к выводу о наличии правовых оснований для внесения изменений в договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 18.06.2014 №67528-1УП путем включения в приложение №3 к договору точки поставки: асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки.

Суд кассационной инстанции считает, что указанный вывод судов первой и апелляционной инстанций основан на неполном выяснении и исследовании судами обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения спора, и имеющихся в деле доказательств, а также с неправильным применением норм материального права исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Условия изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств определены в статье 451 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

Как следует из искового заявления, требования АО «АтомЭнергоСбыт» сводятся к внесению изменения в приложение №3 договора оказания услуг по передаче электроэнергии от 18.06.2014 №67528-1УП путем включения точки поставки асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковский район, Лоснинское сельское поселение, 1750 м, северо-восточнее д. Старинки в целях обеспечения перетока электрической энергии до границы балансовой принадлежности сетей ПАО «МРСК Центра» с сетями ООО «Горэлектро» (собственник ЗАО «Роснеруд») для передачи электроэнергии в указанную точку поставки.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики установлены Законом об электроэнергетике.

Исходя из положений статьи 3, пунктов 2 и 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике следует, что услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электросетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

По общему правилу, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичных договоров возмездного оказания услуг, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Таким образом, передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ПАО «МРСК Центра» ссылается на отсутствие надлежащего технологического присоединения (опосредованное или непосредственное) объектов электросетевого хозяйства ООО «Горэлектро» - ТП 2041 к электрическим сетям ПАО «МРСК Центра», а также к сетям ЗАО «Роснеруд» и, соответственно, о ненадлежащем технологическом присоединении объекта ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог».

Правила №861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям(далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

В соответствии с пунктом 7 Правил №861 технологическое присоединение - это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением актов разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта об осуществлении технологического присоединения.

Процедура технологического присоединения включает подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

Как следует из материалов дела, между ПАО «МРСК Центра» и ЗАО «Роснеруд» был заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.10.2013 №101028/П на объекты электросетевого хозяйства потребителя: линия электропередачи 6 кВ от опоры №78 Л-603 ПС Карьерная до РУ-6 кВ ТП-748 и ТП-750, ТП-748 и ТП-750, расположенных по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Старинки.

В последующем, указанные объекты были переданы ЗАО «Роснеруд» на правах аренды ООО «Горэлектро», через которые последнее присоединило свою трансформаторную подстанцию - ТП-2041, от которой, на основании договора от 29.11.2018 № 194/2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» и ООО «Горэлектро», было осуществлено технологическое присоединение объекта ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковкий район, Лоснинское с.п., 1750 м северо-восточнее д. Старинки.

29.11.2018 ООО «Горэлектро» заключило с ОГБУ Смоленское «Управление областных автомобильных дорог» договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №194/2018 и осуществило технологическое присоединение его объекта - асфальтобетонный завод по адресу: Смоленская область, Починковкий район, Лоснинское с.п., 1750 м северо-восточнее д. Старинки.

В качестве обстоятельства, свидетельствующего о нарушении порядка технологического присоединения, ПАО «МРСК Центра» указывает на отсутствие доказательств перераспределения мощности ЗАО «Роснеруд».

Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.02.2015 №310-ЭС14-2973 по делу №А14-8297/2013 в силу пункта 2 статьи 539 ГК РФ, пунктов 34, 36, 41 Основных положений №442 необходимым условием заключения договора энергоснабжения является представление потребителем (покупателем) документов, подтверждающих технологическое присоединение его энергопринимающих устройств в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. При этом к существенным условиям договора энергоснабжения отнесена величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, которая определяется в соответствии с пунктом 13(1) Правил №861.

Согласно пункту 13(1) Правил №861 величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) указывается в документах о технологическом присоединении и определяется либо в процессе технологического присоединения, либо посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, либо в процедуре восстановления (переоформления) документов о технологическом присоединении. Во всех случаях решение данного вопроса осуществляется сетевой организацией, к которой присоединены энергопринимающие устройства или объекты электросетевого хозяйства потребителя электроэнергии.

Максимальной мощностью признается исчисляемая в мегаваттах наибольшая величина мощности, определенная к одномоментному использованию энергопринимающими устройствами (объектами электросетевого хозяйства) в соответствии с документами о технологическом присоединении и обусловленная составом энергопринимающего оборудования (объектов электросетевого хозяйства) и технологическим процессом потребителя, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии (пункт 2 Правил №861).

Присоединение новых устройств, а также увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств должно происходить по Правилам технологического присоединения, в которых определяются обязательства сетевых организаций и потребителей электроэнергии.

Согласно Правилам технологического присоединения величина максимальной мощности является физической величиной, определяющей характер обязательств между сетевой организацией и владельцем энергопринимающего оборудования, а также правоотношения между сетевой организацией и прочими субъектами электроэнергетики. В соответствии с подпунктом «д» пункта 7 этих Правил и приложениям №6 - 8 к ним характеристики выполненного присоединения отражаются в документах, фиксирующих осуществление технологического присоединения (акте об осуществлении технологического присоединения, акте разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акте разграничения эксплуатационной ответственности сторон). Здесь же фиксируется совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов.

Таким образом, правоотношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электросетям объективно предшествуют процессу передачи электроэнергии и предопределяют технические параметры, влияющие на объем обязательств сторон в правоотношениях по энергоснабжению.

Следовательно, технологическое присоединение осуществляется на основании соответствующего договора, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, объем обязательств сетевой организации зависит от технических возможностей ее электросетевого оборудования и в отношении конкретного потребителя услуг определяется величиной максимальной мощности этого потребителя.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии посредством перераспределения максимальной мощности регулируется разделом IV Правил №861.

В соответствии с пунктом 34 Правил №861 заявители, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 01.01.2009 в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности (избыток, реализованный потенциал энергосбережения и др.) собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания.

Иными словами, право на электрическую мощность может быть передано (перераспределено) только с согласия и по воле правообладателя (собственника) на основании заключенного соглашения (договора).

Согласно подпункту «в» пункта 59 Правил №861 заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Пунктами 74, 78 Правил №861 предусмотрена обязанность сетевой организации по выдаче переоформленных документов о технологическом присоединении и, соответственно, подписания их лицом, обратившимся с соответствующим заявлением.

Из указанных правовых норм, следует, что законодательство об энергоснабжении не допускает перераспределение максимальной мощности в пользу третьих лиц по их требованию без согласия лица, которое ранее подключило свои энергопринимающие устройства к сетевой организации, мощность может быть перераспределена (уступлена) исключительно по воле ее прежнего правообладателя.

Указанный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.09.2016 №307-ЭС16-5146.

С учетом изложенного, судом не проверена обоснованность утверждения АО «АтомЭнергоСбыт» о переходе к ООО «Горэлектро» права на мощность ранее технологически присоединенных устройств ЗАО «Роснеруд» при заключении договора аренды объектов электросетевого хозяйства.

Следовательно, в силу действующего правового регулирования фактическое получение мощности возможно только при выполнении мероприятий в порядке технологического присоединения в строго регламентированном законом порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №25) возражение ответчика о том, что требование истца основано на ничтожной сделке, оценивается судом по существу независимо от истечения срока исковой давности для признания этой сделки недействительной.

Оспаривая исковые требования по существу ответчик заявил возражения о ничтожности договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 №194/2018, которым суд надлежащей правовой оценки не дал.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Как следует из разъяснений пунктов 73 и 76 Постановления Пленума ВС РФ №25 в силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными.

Ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ).

При этом суд округа обращает внимание, что в силу разъяснений пункта 79 Постановления Пленума ВС РФ №25 суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (пункт 4 статьи 166 ГК РФ).

Таким образом, выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неполно исследованных фактических обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах, а также с неправильным применением норм материального права, в связи с чем обжалуемые акты в силу пункта 3 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В силу части 2 статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции необходимо всесторонне исследовать все фактические обстоятельства и доказательства в их совокупности, дать надлежащую оценку доводам и возражениям сторон, в том числе в отношении соблюдения требований о технологическом присоединении при оценке договора технологического присоединения к электрическим сетям от 29.11.2018 №194/2018.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частями 1-3 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.12.2020 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2021 по делу №А62-9234/2020 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

А.П. Морозов

ФИО2