Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Аваряскина В.В. и Афониной Е.И., в отсутствие в судебном заседании истца – федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский Федеральный университет»
(ОГРН <***>), ответчика – территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае
(ОГРН <***>), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае
на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.03.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022
по делу № А63-14287/2021, установил следующее.

ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский Федеральный университет» (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае
(далее – управление) о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объекты федерального недвижимого имущества.

Решением от 15.03.2022, оставленным без изменения постановлением
от 28.04.2022, требования удовлетворены. Суд обязал управление в месячный срок
с момента вступления решения в законную силу принять в государственную казну Российской Федерации расположенное по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...> следующее недвижимое имущество:

– нежилое здание, наименование: общежитие, кадастровый номер 26:31:020136:65, общая площадь 132,1 кв. м;

– нежилое здание, наименование: лаборатория, кадастровый номер 26:31:020136:70, общая площадь 257,1 кв. м;

– нежилое здание, наименование: складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:68, общая площадь 60,9 кв. м;

– нежилое здание, наименование: складское помещение, кадастровый номер 26:31:020136:69, общая площадь 122,6 кв. м;

– земельный участок, кадастровый номер 26:31:020136:22, общая
площадь 2743 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>.

С управления в пользу учреждения взысканы расходы по государственной пошлине в размере 3 тыс. рублей.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение
и постановление, принять по делу новый судебный акт, которым отказать
в удовлетворении исковых требований. Заявитель указывает, что лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями
по содержанию имущества. Удовлетворение исковых требований фактически перекладывает ответственность за действия, которые повлекли за собой ненадлежащее исполнение обязательств по сохранению объектов в период оперативного управления. Принятие в казну Российской Федерации спорных объектов в аварийном состоянии
не представляется возможным без приведения их в состояние, существовавшее на момент принятия имущества управлением.

Отзыв на жалобу не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд
Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению
по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 11.10.2011 зарегистрировано право собственности Российской Федерацией на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ставропольский край,
г. Железноводск, <...>: общежитие с кадастровым номером 26:31:020136:65 общей площадью 132,1 кв. м; лаборатория с кадастровым номером 26:31:020136:70 общей площадью 257,1 кв. м; складское помещение
с кадастровым номером 26:31:020136:68 общей площадью 60,9 кв. м; складское помещение с кадастровым номером 26:31:020136:69 общей площадью 122,6 кв. м,
о чем в ЕГРН внесены записи регистрации № 26-26-36/011/2011-019,
26-26-36/011/2011-022, 26-26-36/011/2011-020 и 26-26-36/011/2011-021.

Также, 06.09.2007 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:31:020136:22 общей площадью 2743 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Железноводск, <...>, о чем в ЕГРН внесена запись регистрации
№ 26-26-12/083/2007-200.

Указанные объекты недвижимости переданы учреждению в оперативное управление, в ЕГРН внесены регистрационные записи от 11.10.2011 № 26-26- 36/011/2011-023, 26-26-36/011/2011-025, 26-26-36/011/2011-026 и 26-26-36/011/2011-024, а земельный участок с кадастровым номером 26:31:020136:22 передан в постоянное (бессрочное) пользование (запись регистрации от 29.11.2012 № 26-26-36/017/2012-224).

В связи с отсутствием необходимости использования объектов недвижимости,
в рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств, учреждение обратилось
в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации с письмом
от 26.02.2021 № МН-21/317-НБ о согласовании отказа от вещных прав на объекты федерального имущества.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, положением о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов управления, списания, распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству, и совершения ими крупных и иных сделок, письмом от 26.02.2021 № МН-21/317-НБ согласовало в установленном законодательстве порядке отказ учреждения от вещных прав на вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Письмами от 09.03.2021 № 1247-12/16, от 21.05.2021 № 2726-04/16, от 19.07.2021 № 3943-12/16 учреждение обратилось в адрес управления с отказом от права оперативного управления и просьбой принять имущество в казну Российской Федерации.

Письмом от 12.04.2021 № 26-КА-03/2108 управление сообщило, что в целях решения вопроса о перераспределении вышеуказанного имущества территориальное управление направляло предложения в адрес федеральных организаций о принятии его на баланс. Заинтересованности в отношении вышеуказанного имущества федеральные структуры не выразили.

В письме от 24.06.2021 № 26-03/3639 в принятии объектов недвижимого имущества отказано со ссылкой на неудовлетворительное состояние указанных объектов недвижимости.

Письмом от 30.08.2021 № 26-03/4927 управление предложило учреждению рассмотреть вопрос о списании имущественного комплекса в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834
«Об особенностях списания федерального имущества».

Бездействие территориального управления по принятию в казну Российской Федерации спорных объектов послужило основанием для обращения учреждения в суд
с иском.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса учреждение,
за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии
с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям
и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив
об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса суды первой и апелляционной инстанций пришли
к обоснованному выводу о наличии у управления права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее – положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника
по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы
и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Установив наличие у учреждения права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его управлению по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества
с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа
по принятию имущества в казну, суды первой и апелляционной инстанций пришли
к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Выводы судов согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 и от 31.10.2018 № 304-ЭС18-17284.

Апелляционный суд правомерно отклонил ссылку подателя жалобы
на неудовлетворительное состояние спорного имущества. Данное обстоятельство не имеет правового значения при рассмотрении дела с учетом предмета заявленного иска (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2019 по делу
№ А76-23398/2018 и определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2020 № 303-ЭС20-314).

По существу доводы кассационной жалобы сводятся к повторению аргументов, изложенных в апелляционной жалобе, которые оценены судом и обоснованно отклонены. Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены доводами кассационной жалобы и проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов
(часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации),
не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.03.2022 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2022
по делу № А63-14287/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Артамкина

Судьи В.В. Аваряскин

Е.И. Афонина