Гражданский кодекс часть 1

от Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

от индивидуального предпринимателя ФИО1: представитель не явился, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.07.2018 о наложении судебного штрафа по делу №А64-1477/2016 (судья Игнатенко В.А.), по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании произвести предварительное согласование границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о наложении судебного штрафа на Администрацию Моисеево-Алабушского сельсовета (далее – Администрация) за неисполнение решения Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2016 по делу №А64-1477/2016.

Определением от 04.07.2018 заявленные требования удовлетворены.

Суд взыскал с Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области в доход федерального бюджета 50 000 рублей судебного штрафа за неисполнение решения суда.

Не согласившись с указанным определением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на то, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2016 исполнено в полном объеме 29.12.2017.

ИП ФИО1 отзыв в суд апелляционной инстанции не представила, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не оспорила, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

От Администрации поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителей.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся доказательства, апелляционная инстанция находит определение суда первой инстанции неподлежащим отмене.

Как следует из представленных материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об обязании произвести предварительное согласование границ земельных участков.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2016 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2016 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2017 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 01.07.2016 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2016 по делу №А64-1477/2016 оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

На принудительное исполнение решения суда были выданы исполнительные листы от 01.11.2016 серии ФС № 006289303 и от 06.03.2017 ФС № 006291183.

Поскольку решение суда Администрация не исполнила, считая его неисполнимым, ИП ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о разъяснении порядка исполнения указанного решения суда.

Определением от 03.05.2017, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2017, суд удовлетворил заявление, разъяснил, что в порядке исполнения решения арбитражного суда, Администрации необходимо принять решение о предварительном согласовании границ земельных участков с указанием на утверждение схемы расположения (п. 11 ст. 39.15 ЗК РФ) и составить акт согласования границ и площадей земельных участков между Администрацией Моисеево- Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области и ИП ФИО1

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа определение Арбитражного суда Тамбовской области о разъяснении судебного акта от 03.05.2017 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

Указывая на неисполнение судебного акта, Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о наложении судебного штрафа за неисполнение решения суда.

Суд первой инстанции заявление удовлетворил.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта исходя из следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило о том, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после их вступления в законную силу. С этого момента они приобретают обязательный характер для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, принцип обязательности исполнения судебных актов предполагает безусловное их исполнение.

В силу части 1 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 3 статьи 9 АПК РФ).

Из материалов дела усматривается, что согласно резолютивной части решения суда от 01.07.2016 по делу №А64-1477/2016 суд обязал Администрацию Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области утвердить границы:

- земельного участка примерной площадью 178448 кв.м.. из категории земель сельскохозяйственного назначения, и территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», кадастровый квартал 68:22: 1102001;

- земельного участка примерной площадью 148587 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», кадастровый квартал 68:22:1103001;

- земельного участка примерной площадью 101569 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешение использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного и адресу: Тамбовская область. Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», кадастровый квартал 68:22.1106001;

- земельного участка примерной площадью 148587 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», кадастровый квартал 68:22:1106001;

- земельного участка примерной площадью 69214 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, в территориальной зоне СХ-2 - зона сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Уваровский район, на территории Моисеево-Алабушского сельсовета, в границах ЗАО «Нива», кадастровый квартал 68:22:1106001.

Вместе с тем, суд первой инстанции признал, что в материалы дела не представлено доказательств исполнения Администрацией принятого судебного акта.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тамбовской области, было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета в связи с тем, что форма и содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства РФ.

Согласно представленного межевого плана образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-1 – Объекты сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования образуемого земельного участка, - «для сельскохозяйственного производства», что противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования Моисеево-Алабушский сельсовет Уваровского района Тамбовской области, которые утверждены Решением Моисеево-Алабушского сельского Совета народных депутатов от 28.05.2014 №40 (с изменениями от 29.12.2016 №174) и Постановлению администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от 15.09.2017 №68. Правила землепользования и застройки не предусматривают в зоне СХ-1 (Объекты сельскохозяйственного назначения) среди основных и условно разрешенных видов использования – «для сельскохозяйственного производства».

Согласно Постановлению администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области от 15.09.2017 №68, образуемый земельный участок расположен в иной территориальной зоне СХ-2 – Зона сельскохозяйственных угодий.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, в решении суда по настоящему делу четко указано на то, что нарушенные права индивидуального предпринимателя ФИО1 могут быть восстановлены путем утверждения границ земельных участков, указанных в заявлениях.

Определением Арбитражного суда от 03.05.2017 по данному делу Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области был разъяснен порядок исполнения решения от 01.07.2016.

В связи с указанными нарушениями, Управлением Росреестра по Тамбовской области было предложено доработать межевой план с учетом вышеуказанных замечаний.

Факт неисполнения решения, как установлено судом области, подтверждается также договором от 20.06.2018 №Д02-18, согласно которому ФИО2 «заказчик» поручает, а ООО «Вектор» «Исполнитель» обязуется выполнить следующие виды кадастровых работ: подготовка межевых планов по уточнению границ земельных участков с кадастровыми номерами 68:22:250400:15 (контур 1), 68:22:25040010:26 (контур 2), 68:22:25040010:28 (контур 1), 68:22:2702003:38 (контур 2) в связи с исправлением ошибки в определении их местоположения при проведении кадастровых работ кадастровым инженером ФИО3, с целью образования в том месте земельного участка, согласно схемы расположения, утвержденной постановлением Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области №16 от 23.03.2018.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих указанному лицу надлежащим образом исполнить вступившее в законную силу решение суда, Администрацией не представлено, судом не установлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Администрация Моисеево-Алабушского сельсовета не исполнила решение суда, в связи с чем подлежит привлечению к ответственности за неисполнение судебного акта в виде наложения штрафа.

Суд первой инстанции, привлекая Администрацию к ответственности за неисполнение решения от 01.07.2016, руководствуясь ст. 119 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимая во внимание то, что деятельность Администрации Моисеево-Алабушского сельсовета Уваровского района Тамбовской области финансируется из средств муниципального бюджета, который является планируемым, наложил судебный штраф в размере 50000 руб., т.е. не превысил установленный указанной нормой.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных норм, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда области и находит обоснованным наложение штрафа на ответчика.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены определения суда.

Доводы о том, что решение суда исполнено с учетом постановления Администрации от 29.12.2017, не принимаются, поскольку и впоследствии относительно земельных участков вносились изменения в постановление от 15.09.2017 (постановление от 23.03.2018), после обращения заявителя о назначении судебного штрафа.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не приведено.

Оснований для отмены обжалуемого определения апелляционная инстанция не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271, статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Тамбовской области от 04.07.2018 по делу №А64-1477/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Е.А. Семенюта

Судьи Н.Д. Миронцева

Н.А. Ольшанская