Постановление № А64-7903/16 от 08.04.2019 АС Центрального округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Резолютивная часть  постановления объявлена 8 апреля 2019 года

Постановление  в полном объеме  изготовлено 15 апреля 2019 года

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" на решение  Арбитражного суда Тамбовской области  от 21.06.2018 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.11.2018  по делу № А64-7903/2016,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Тамбовский Жилищный Стандарт" (далее - ООО "ТЖС", истец) обратилось  с иском к акционерному обществу "Тамбовские коммунальные системы" в лице филиала "Тамбовводоканал" (далее - АО "Тамбовские коммунальные системы", ответчик) о взыскании убытков в сумме 3 282 472, 05 руб. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ)

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование городской округ город Тамбов в лице администрации города Тамбова (далее - администрация города Тамбова), управление государственного жилищного надзора Тамбовской области (далее - управление государственного жилищного надзора Тамбовской области), комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова (далее - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова), публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" (далее - ПАО "Квадра").

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21.06.2018, оставленным без изменения  постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018, исковые требования удовлетворены в части  взыскания  с АО "Тамбовские коммунальные системы" в пользу ООО "ТЖС" 1 259 567, 44 руб. убытков. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Считая принятые по делу судебные акты незаконными, а  выводы суда не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, АО "Тамбовские коммунальные системы" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

По мнению  заявителя жалобы, спорные канализационные сети, находящиеся по ул.Пролетарская, 2, ул.Сенько, ул. Моршанское шоссе, ул.      2-ая ФИО4, ул. ФИО8 не принадлежат ответчику ни на каком праве, вследствие чего   обязанность по их обслуживанию, а также ответственность  за причинение ущерба истцу  в связи с техническим состоянием  данных сетей у ответчика отсутствует.

Как указал заявитель жалобы, он осуществляет эксплуатацию и техническое  обслуживание объектов  водоснабжения и водоотведения -муниципальных сетей  водопровода и канализации по договору аренды имущества  № 2 от 07.10.2005, согласно которому  ответчик принял по передаточному акту в аренду  муниципальное имущество в соответствии с приложением  к договору.

Кроме того, перечень муниципального имущества, переданного  ответчику  в аренду, определен  решением Тамбовской городской Думы  от 20.07.2005 № 26.

Комитет по управлению  муниципальным имуществом города  администрации города Тамбова Тамбовской области   в  письменном отзыве на кассационную жалобу с доводами ответчика   не согласился, указав, что  принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Как указано в отзыве,  на основании  пункта 2.3 Соглашения  о порядке взаимодействия от 28.12.2009 № 01-11-126/9, заключенного между ответчиком и администрацией города Тамбова Тамбовской области,  АО "Тамбовские коммунальные системы" обязано обеспечить  бесперебойное теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение  в границах зоны обслуживания, в том числе, в случае обнаружения в зоне ответственности  уличных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, не числящихся в аренде или собственности, через которые поставляются  коммунальные ресурсы (вода, тепло, электроэнергия) и осуществляется водоотведение, при  необходимости выполнить  аварийно-спасательные  работы.

Кроме того, постановлением  администрации города Тамбова Тамбовской области    от 06.07.2015 № 5186 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения  и водоотведения городского округа - город Тамбов"  АО "Тамбовские коммунальные системы" определено гарантирующей  организацией  для централизованной системы  холодного водоснабжения и водоотведения городского округа  - город Тамбов, зоной деятельности которого  является  территория городского округа.

В отзыве также   указано на то, что  ответчик  в спорный период являлся единственной  ресурсоснабжающей организацией  на территории муниципального  образования - город Тамбов, эксплуатирующий сети водоотведения, в том числе,  и те,  собственник у которых отсутствует.

Другие лица, участвующие в деле, письменные отзывы не представили.

В силу части 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее , судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и  апелляционной инстанции, ООО "ТЖС" осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>

В апреле 2016 года произошел прорыв канализационного коллектора на перекрестке ул. Б. Васильева и ул. Куйбышева города Тамбова, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности АО "Тамбовские коммунальные системы", в результате чего произошло подтопление сточными водами подвальных помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "ТЖС", что подтверждается актами комиссионных обследований.

Как указывает истец, попадание сточных вод в подвальные помещения причинило ущерб общему имуществу многоквартирных домов. В зоне подтопления оказались проходящие через подвальные помещения внутридомовые инженерные коммуникации, а также приборы учета коммунальных ресурсов. Вследствие поступления канализационных стоков в подвалы жилых многоквартирных домов были нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений, что, в свою очередь, явилось основанием для привлечения ООО "ТЖС" к административной ответственности.

По расчету истца размер убытков, понесенных ООО "ТЖС", составил      3 282 472, 05 руб.

Полагая, что ущерб имуществу вышеуказанных многоквартирных домов был причинен в результате противоправного бездействия АО "Тамбовские коммунальные системы",  которое не осуществляло должным образом  свои обязанности по контролю за техническим состоянием  инженерных коммуникаций, истец обратился в суд с настоящим иском .

Рассматривая спор по существу и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой и апелляционной инстанции, оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства,  руководствуясь статьями 8, 15, 401, 1064,  1082  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также  разъяснениями, приведенными в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации",  пришел к выводу о  наличии причинно-следственной связи между  допущенным АО "Тамбовские коммунальные системы" бездействием  и причиненным  истцу ущербом в размере  1 259 567 руб. 44 коп.

При этом  судом  признаны  обоснованными  расходы истца на: 1) услуги по уборке подвальных помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, на общую сумму 220 455 руб., необходимость проведения которой было обусловлено промоканием грунта в подвалах сточными водами, и, как следствие, необходимостью замены грунта, 2) выполнение работ по обследованию технического состояния подвальных помещений после произошедшего затопления в размере 15 000 руб., которые ООО "ТЖС" понесло в связи с необходимостью определения технического состояния строительных конструкций спорного многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО5 после произошедшего затопления подвалов, 3) выполнение восстановительного ремонта системы отопления в многоквартирном доме № 4, по ул. 2-я ФИО5, стоимостью 927 727 руб., 4) приобретение  ООО "ТЖС" преобразователей в сумме 86 385, 44 руб.

Суд кассационной инстанции считает  указанные выводы  соответствующими нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.

Лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения причинителя ущерба и причинно-следственную связь между виновными действиями данного лица и наступившим вредом. Недоказанность одного из элементов состава правонарушения является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении убытков.

Как следует из материалов дела, факт затопления подвальных помещений, расположенных в спорных многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО "ТЖС",   подтверждается  актами обследований от 30.08.2016,  от 31.08.2016, от 01.09.2016, от 02.09.2016; протоколом встречи Главы  г. Тамбова ФИО6  с жителями многоквартирных домов, расположенных по ул. 2-я ФИО5, ул.ФИО8, Моршанское шоссе от 18.09.2016;  актами  комиссионного обследования от 20.04.2016, от 29.04.2016, от 12.08.2016, от 01.09.2016, от 27.09.2016, от 28.09.2016,  а также  заключением эксперта Автономной некоммерческой организации "Строительная Судебно-Экспертная Лаборатория" ФИО7          № 616/50 от 28.11.2017,  согласно которому затопление канализационными водами подвальных помещений, расположенных в многоквартирных домах по адресам: <...>,  произошло по  причине  ненадлежащего содержания ответчиком канализационных сетей, используемых им при осуществлении коммерческой деятельности.

Выводы эксперта ответчиком не опровергнуты, о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Как установлено судом, 07.10.2005 между администрацией города Тамбова (арендодатель) и ОАО "Тамбовские коммунальные системы" (в настоящее время АО "Тамбовские коммунальные системы", арендатор) были  заключены договоры аренды недвижимого имущества № 2 и № 3, в соответствии с которыми АО "Тамбовские коммунальные системы" по акту приема-передачи от 07.10.2005 было передано в аренду муниципальное имущество (объекты инженерной инфраструктуры) для оказания услуг по водоснабжению и водоотведению на территории города Тамбова,  в том числе канализационные сети по ул. Б. Васильева, 5, 8А, 10А, 12, 16, 18, 20; по ул. ФИО8, 10, 10А,  по ул. Моршанское шоссе, 16Б, 28А (приложение № 1 к договору аренды № 2 от 07.10.2005)

В силу п. 7.1 договора аренды недвижимое имущество, перечисленное в Приложении № 1, право собственности арендодателя на которое зарегистрировано в установленном порядке после заключения сторонами в отношении такого имущества договора краткосрочной аренды, подлежит передаче арендатору в арендное владение и пользование с заключением сторонами договора аренды указанного имущества на 25 лет на условиях настоящего договора.

В период возникновения аварийной ситуации договор аренды № 2 от 07.10.2005 являлся действующим. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно  пункту 2 статьи 616  ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Условиями договора аренды на арендатора возложена обязанность в течение всего срока действия договора поддерживать имущество в надлежащем техническом состоянии, включая его текущий и капитальный ремонт; не совершать действий, способных вызвать повреждения или разрушения имущества; нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества; проводить текущий ремонт арендованного имущества за счет собственных средств (п. 3.2.5 договора).

Подпунктом "в" п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подп. "г" п. 34 Правил № 644).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность по обеспечению эксплуатации водопроводных и канализационных сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности возлагается в силу закона на организацию, осуществляющую водоотведение.

Оспаривая принятые по делу судебные акты в указанной части, заявитель жалобы ссылается на то, что  ему не принадлежат на каком бы то ни было праве   спорные сети - канализационные сети по ул. Моршанское шоссе, 2-я ФИО5, ФИО8, поскольку  в договоре аренды отсутствуют и не учитывались при утверждении тарифа, в связи с чем  он не должен нести ответственность за их содержание.

Между тем, указанный довод был предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и получил надлежащую оценку.

Как установлено судом, на основании решения Тамбовской городской Думы от 20.07.2005 № 26 между АО "Тамбовские коммунальные системы" и муниципальным образованием городской округ - город Тамбов заключены договор аренды недвижимого имущества № 2 (краткосрочный) и № 3 (долгосрочный) от 07.10.2005, на основании которых АО "Тамбовские коммунальные системы" арендует муниципальное имущество (объекты инженерной инфраструктуры) для оказания услуг по энергоснабжению, теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению на территории г. Тамбова согласно перечням имущества, являющимся приложениями к договорам. Между сторонами подписан акт приема - передачи имущества от 07.10.2005.

В соответствии с соглашением о порядке взаимодействия от 28.12.2009 № 01-11126/9, заключенным между муниципальным образованием город Тамбов и АО "Тамбовские коммунальные системы", зоной обслуживания потребителей АО "Тамбовские коммунальные системы" является административная граница муниципального образования - город Тамбов.

В соответствии с п. 2.3 данного соглашения АО "Тамбовские коммунальные системы" в случае обнаружения в зоне ответственности уличных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, не числящихся в аренде или собственности, через которые поставляются коммунальные ресурсы и осуществляется водоотведение, при необходимости выполняет аварийно - восстановительные работы.

Как правильно указал суд, непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорных сетей  свидетельствует о том, что   этот объект обладает  признаками бесхозяйной вещи (п. 1 ст. 225 ГК РФ).

Как установлено судом, согласно Постановлению администрации        г. Тамбова от 06.07.2015  № 5186   АО "Тамбовские коммунальные системы" определено в качестве гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа - город Тамбов. Зоной деятельности гарантирующей организации, в соответствии с указанным постановлением, является территория городского округа - город Тамбов.

Гарантирующей организацией в силу ч. 6 ст. 2 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Положениями ст. 12 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Из системного толкования частей 5 и 6  статьи 8 и статьи 32 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также с учетом  позиции  Верховного суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 25.10.2017 № 310-ЭС17-10494 по делу № А23-5420/2016, следует, что АО "Тамбовские коммунальные системы",  как гарантирующая организация, эксплуатирующая водопроводные сети (в том числе и те, собственник у которых отсутствует), и оказывающая на возмездной основе в соответствии с утвержденным тарифом жителям г. Тамбова услуги по водоснабжению и водоотведению, в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах водопроводно-канализационного хозяйства обязана принимать все необходимые меры по их устранению и нести соответствующие затраты.

Тем самым  на АО "Тамбовские коммунальные системы", как гарантирующую организацию  для централизованной  системы  холодного водоснабжения и водоотведения, возложена обязанность по надлежащему содержанию, обслуживанию и поддержанию в исправном состоянии канализационных сетей в пределах муниципального образования г.Тамбов,  в том числе и спорных,  необходимых для надлежащего осуществления коммерческой деятельности в качестве  гарантирующей организации,  в связи  с чем является обоснованным  вывод суда о том, что канализационный коллектор, прорыв которого послужил причиной затопления подвальных помещений спорных многоквартирных домов, находится в пределах границ эксплуатационной ответственности АО "Тамбовские коммунальные системы" .

ООО "ТЖС" также заявлено требование о взыскании убытков в виде расходов на оплату административных штрафов в общей сумме 40 000 руб., в подтверждение несения которых в отношении многоквартирных домов по адресам: <...>, истцом в материалы дела представлены соответствующие  постановления Управления Росприроднадзора по Тамбовской области о назначении административного наказания, а также  платежные документы, свидетельствующие об уплате штрафов на общую сумму  40 000 руб.

Вместе с тем, суд , оценив  представленные доказательства, пришел к выводу о том, что  наличие причинно-следственной связи между убытками истца в виде оплаты административного штрафа и виной ответчика в произошедшем затоплении подвалов  подтверждается постановлением Управления Росприроднадзора по Тамбовской области № 655 от 11.08.2016,  из  содержания  которого следует, что основанием для привлечения ООО "ТЖС" к административной ответственности явилось неисполнение обществом обязанности по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении многоквартирных домов № 6Б, № 6В по ул. Моршанское шоссе в г. Тамбове, ввиду затопления подвальных помещений в указанных жилых домах.

Причиной затопления согласно пояснениям представителя ООО "ТЖС", изложенным в названном постановлении, явилась неработоспособность коллекторов канализации в районе ул. Б. Васильева, Рабочая, Володарского, Куйбышева вследствие их провала.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО "ТЖС" постановлением Управления Росприроднадзора по Тамбовской области о назначении административного наказания № 655 от 11.08.2016 обществу было назначено наказание в виде штрафа на сумму 10 000 руб., который правомерно был взыскан с ответчика  в качестве убытков.

В остальной части несения расходов по оплате административных штрафов  в общей сумме 30 000 рублей на основании постановлений Управления Росприроднадзора по Тамбовской области  № 259 от 02.04.2015, №325/16ск от 31.05.2016, № 999 от 24.11.2015 в отношении  многоквартирных домов по ул. 2-ая ФИО5, 4, 6 судом  не установлено причинно-следственная связь между произошедшим событием и убытками истца, в связи с чем в указанной части в иске отказано.

Таким образом, законных оснований для отмены  обжалуемых судебных актов не имеется, в связи с чем    кассационная жалоба удовлетворению не подлежит .

Приведенные заявителем   в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций,  а направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено и оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части  1 статьи 287, статьей   289    Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение  Арбитражного суда Тамбовской области  от 21.06.2018 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.11.2018  по делу № А64-7903/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.