Гражданский кодекс часть 1

от общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж»: Нагорновой Е.Л. – представителя по доверенности от 22.03.2023, сроком на три года, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования по специальности «Юриспруденция», паспорт РФ;

от судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Ширшовой Анны Владимировны: извещен надлежащим образом, представитель не явился;

от судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Вячиной Н.А.: извещен надлежащим образом, представитель не явился;

от судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Потапова Д.И.: извещен надлежащим образом, представитель не явился;

от судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Рекуновой Т.А.: извещен надлежащим образом, представитель не явился;

от ИФНС России по г.Тамбову: извещено надлежащим образом, представитель не явился;

от ГУ ТРО ФСС: извещено надлежащим образом, представитель не явился;

от ПАО «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала «Квадра» - «Тамбовская генерация»: извещено надлежащим образом, представитель не явился;

от УФССП России по Тамбовской области: извещено надлежащим образом, представитель не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Ширшовой Анны Владимировны на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.02.2023 по делу № А64-9970/2022 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж» к судебным приставам-исполнителям МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Вячиной Н.А., Потапова Д.И., Ширшовой А.В., Рекуновой Т.А. об освобождении от исполнительского сбора, заинтересованные лица: ИФНС России по г. Тамбову, ГУ ТРО ФСС, ПАО «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала «Квадра» - «Тамбовская генерация», УФССП России по Тамбовской области.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж» (ОГРН 1026801226792, ИНН 6832029186) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлениями судебных приставов-исполнителей МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Вячиной Н.А., Потапова Д.И., Ширшовой А.В., Рекуновой Т.А. о взыскании исполнительского сбора за №68012/21/166717 от 17.12.2021, №68012/21/169356 от 23.12.2021, №68012/21/160127 от 25.11.2021, №68012/21/160089 от 25.11.2021, №68012/21/160104 от 25.11.2021, №68012/22/32154 от 06.04.2022, №68012/22/36469 от 14.04.2022, №68012/22/101410 от 21.07.2022, №68012/21/160087 от 25.11.2021, №68012/21/169376 от 23.12.2021, №68012/21/160108 от 25.11.2021, №68012/22/101389 от 21.07.2022, №68012/22/36609 от 15.04.2022, №68012/21/160110 от 25.11.2021 №68012/21/160101 от 25.11.2021.

Дело рассматривалось с участием заинтересованных лиц: УФССП России по Тамбовской области, ИФНС России по г. Тамбову, ГУ ТРО ФСС, ПАО «Квадра-генерирующая компания».

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 28.02.2023 по делу № А64-9970/2022 заявленные требования ООО «Тамбовский трикотаж» удовлетворены. Общество освобождено от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Тамбовской области №68012/21/166717 от 17.12.2021, №68012/21/169356 от 23.12.2021, №68012/21/160127 от 25.11.2021, №68012/21/160089 от 25.11.2021, №68012/21/160104 от 25.11.2021, №68012/22/32154 от 06.04.2022, №68012/22/36469 от 14.04.2022, №68012/22/101410 от 21.07.2022, №68012/21/160087 от 25.11.2021, №68012/21/169376 от 23.12.2021, №68012/21/160108 от 25.11.2021, №68012/22/101389 от 21.07.2022, №68012/22/36609 от 15.04.2022, №68012/21/160110 от 25.11.2021 №68012/21/160101 от 25.11.2021.

Не согласившись с принятым судебным актом,
судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Ширшова Анна Владимировна обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение от 28.02.2023 по делу № А64-9970/2022, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления общества.

В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Ширшова А.В. ссылается на отсутствие законных оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора ввиду того, что представленные ООО «Тамбовский трикотаж» решения налогового органа о приостановлении по счетам, принятые в рамках ст. 76 НК РФ, не могут свидетельствовать о невозможности должника исполнить требования исполнительных документов, поскольку имели место в период 2019 года. Кроме того, по требованиям налогового органа, обеспеченным указанным приостановлением операций по счетам, в последующем были возбуждены исполнительные производства, которые окончены в связи с их фактическим исполнением.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Тамбовский трикотаж» указывает на законность и обоснованность принятого судебного акта, полагает, что у Общества имелись обстоятельства непреодолимой силы, не позволившие ему исполнить требования исполнительных документов в пятидневный срок. В качестве обстоятельств непреодолимой силы должник указывает на наличие решений налогового органа о приостановлении операций по его счетам, а также на наложение ареста на денежные средства на счетах в порядке ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2023 произведена замена взыскателя по настоящему делу – Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тамбову (ОГРН 1046882321903, ИНН 6829001173) на ее правопреемника – Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (ОГРН 1046882321309, ИНН 6829009937).

Участвующие в деле лица, за исключением общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский трикотаж», своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеются ходатайства, поступившие по системе электронной подачи документов «Мой арбитр» от судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Ширшовой Анны Владимировны и от УФНС России по Тамбовской области, о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 27.07.2023 по 03.08.2023.

В продолженное судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

В материалах дела имеется ходатайство, поступившее по электронной системе подачи документов «Мой арбитр» от ООО «Тамбовский трикотаж» о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Оценив доводы апелляционной жалобы, представленные доказательства, каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителя ООО «Тамбовский трикотаж», суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, судебными приставами-исполнителями МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области Вячиной Н.А., Потапова Д.И., Ширшовой А.В., Рекуновой Т.А. в отношении ООО «Тамбовский трикотаж» возбуждены исполнительные производства № 15543/21/68012-ИП от 23.06.2021, № 31688/21/68012-ИП от 24.11.2021, № 30177/21/68012-ИП от 09.11.2021, № 21117/21/68012-ИП от 20.08.2021, № 26189/21/68012-ИП от 13.10.2021, № 6965/22/68012-ИП от 24.02.2022, № 10102/22/68012-ИП от 23.03.2022, № 22995/22/68012-ИП от 01.07.2022, № 18535/21/68012-ИП от 27.07.2021, № 33579/21/68012-ИП от 10.12.2021, № 26230/21/68012-ИП от 13.10.2021, № 18623/22/68012-ИП от 30.05.2022, № 12084/22/68012-ИП от 07.04.2022, № 28006/21/68012-ИП от 22.10.2021, № 25076/21/68012-ИП от 01.10.2021.

Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Поскольку требования исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнены не были, судебными приставами-исполнителями были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и постановления о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора:

- № 68012/21/166717 от 17.12.2021 по материалам исполнительного производства № 15543/21/68012-ИП от 23.06.2021, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 1 030 593,87 руб. - исполнительский сбор 67 299,46 руб., (взыскатель – ИФНС России по г. Тамбову); № 68012/21/168244 от 23.12.2021 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 67 299,46 руб.;

- № 68012/21/169356 от 23.12.2021 по материалам исполнительного производства № 31688/21/68012-ИП от 24.11.2021, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 594 700,92 руб. - исполнительский сбор 39 697,84 руб. (взыскатель – ИФНС России по г. Тамбову); № 68012/22/175627 от 10.01.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 39 697,84 руб.;

- № 68012/21/160127 от 25.11.2021, по материалам исполнительного производства № 30177/21/68012-ИП от 09.11.2021, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 28 579,3 руб. - исполнительский сбор 10 000 руб. (взыскатель – ИФНС России по г. Тамбову), № 68012/22/18489 от 03.03.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.;

- № 68012/21/160089 от 25.11.2021 по материалам исполнительного производства № 21117/21/68012-ИП от 20.08.2021, предмет исполнения: госпошлина, присужденная судом в размере 6 000 руб. - исполнительский сбор 10 000 руб. (взыскатель – ИФНС России по г. Тамбову), № 68012/22/20414 от 09.03.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.;

- № 68012/21/160104 от 25.11.2021 по материалам исполнительного производства № 26189/21/68012-ИП от 13.10.2021, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 38 668,64 руб., - исполнительский сбор 10 000 руб. (взыскатель – ИФНС России по г. Тамбову), № 68012/22/20412 от 09.03.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.;

- № 68012/22/32154 от 06.04.2022 по материалам исполнительного производства № 6965/22/68012-ИП от 24.02.2022, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 708 778,87 руб. - исполнительский сбор 49 614,52 руб. (взыскатель – ИФНС России по г. Тамбову), № 68012/22/51381 от 11.05.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 49 614,52 руб.;

- № 68012/22/36469 от 14.04.2022 по материалам исполнительного производства № 10102/22/68012-ИП от 23.03.2022, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 259 485,9 руб. - исполнительский сбор 18 164,01руб. (взыскатель – ИФНС России по г. Тамбову), № 68012/22/51382 от 11.05.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 18 164,01 руб.;

- № 68012/22/101410 от 21.07.2022 по материалам исполнительного производства № 22995/22/68012-ИП от 01.07.2022, предмет исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере 1111 078,87 руб. - исполнительский сбор 37 945,52 руб. (взыскатель – ИФНС России по г. Тамбову), № 68012/22/109780 от 01.08.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 37 945,52 руб.;

- № 68012/21/160087 от 25.11.2021 по материалам исполнительного производства № 18535/21/68012-ИП от 27,07.2021, предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 14 871,63 руб. исполнительский сбор 10 000 руб. (взыскатель - Государственное учреждение Тамбовское региональное отделение фонда социального страхования РФ (далее - ФСС), № 68012/22/15023 от 24.02.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.;

- № 68012/21/169376 от 23.12.2021 по материалам исполнительного производства № 33579/21/68012-ИП от 10.12.2021, предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 677,14 руб. - исполнительский сбор 10 000 руб. (взыскатель - ФСС), № 68012/22/15028 от 24.02.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.;

- № 68012/21/160108 от 25.11.2021 по материалам исполнительного производства № 26230/21/68012-ИП от 13.10.2021, предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 6 968,18 руб. - исполнительский сбор 10 000 руб. (взыскатель - ФСС), № 68012/22/18488 от 03.03.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.;

- № 68012/22/101389 от 21.07.2022 по материалам исполнительного производства № 18623/22/68012-ИП от 30.05.2022, предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 7 557,82 руб. - исполнительский сбор 10 000 руб. (взыскатель - ФСС), № 68012/22/156472 от 04.10.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.;

- № 68012/22/36609 от 15.04.2022 по материалам исполнительного производства № 12084/22/68012-ИП от 07.04.2022, предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 6 788,86 руб. – исполнительский сбор 10 000 руб. (взыскатель - ФСС), № 68012/22/156473 от 04.10.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.,;

- № 68012/21/160110 от 25.11.2021 по материалам исполнительного производства № 28006/21/68012-ИП от 22.10.2021, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 209 279,65 руб. - исполнительский сбор 14 649,57 руб. (взыскатель - ПАО «Квадра-генерирующая компания», в лице филиала «Квадра»-«Тамбовская генерация» (далее - ПАО «Квадра»), № 68012/22/35958 от 11.04.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 14 649,57 руб.;

- № 68012/21/160101 от 25.11.2021 по материалам исполнительного производства № 25076/21/68012-ИП от 01.10.2021, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 13 642,13 руб. - исполнительский сбор 10 000 руб. (взыскатель - ПАО «Квадра»), № 68012/22/35959 от 11.04.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

Полагая, что имеются основания для освобождения заявителя от взыскания исполнительского сбора, наложенного вышеуказанными постановлениями, ООО «Тамбовский трикотаж» в порядке ст. 324 АПК РФ обратилось в суд первой инстанции с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, рассмотренным в настоящем самостоятельном деле.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на отсутствие своей вины в неисполнении требований исполнительных документов, поскольку в июне 2019 года ИФНС России по г. Тамбову были приостановлены операции по счетам налогоплательщика, службой судебных приставов с 2019 года и до настоящего времени были приняты меры по наложению ареста и обращению взыскания на денежные средства ООО «Тамбовский трикотаж», находящихся во всех кредитных организациях, в которых у заявителя открыты расчетные счета, а также обращено взыскание на наличные денежные средства, поступающие в кассу Общества в размере 50% от ежедневной выручки.

Суд области, удовлетворяя заявление Общества и освобождая его от взыскания исполнительских сборов по вышеуказанным постановлениям, исходил из того, что налоговым органом в отношении ООО «Тамбовский трикотаж» вынесены решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 07.06.2019 № 10365, от 07.06.2019 № 10366, от 07.06.2019 № 10367, в связи с чем, пришел к выводу об отсутствии у ООО «Тамбовский трикотаж» возможности осуществлять даже текущие расходы, направленные на обеспечение уставной деятельности, а также осуществить оплату взыскиваемых в рамках исполнительного производства денежных средств в добровольном порядке в установленные сроки. Также судом учтено, что заявитель не уклонялся от выплат по своим долгам и не препятствовал работе судебных приставов.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям:

В п. п. 12, 13 ст. 30 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон N 229-ФЗ) установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 закона N 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом N 229-ФЗ.

При этом, срок на добровольное исполнение требований исполнительного документа устанавливается судебным приставом-исполнителем с учетом наличия у должника реальной возможности исполнения должником требований исполнительного документа, в том числе, с учетом специфики исполнительного листа.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Наряду с этим, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В п. 75 постановления Пленума ВС РФ N 50 разъяснено что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Как следует из постановлений и определений КС РФ от 30.07.01 N 13-П, 17.01.13 N 1-П, от 25.02.14 N 4-П, от 19.01.17 N 1-П, от 01.04.08 N 419-О-П, от 02.04.15 N 654-О, а также из п. 78 постановления Пленума ВС РФ N 50, исполнительский сбор имеет характер штрафной административно-правовой санкции и должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, принципами применения которой является справедливость наказания, его индивидуализации и учет характера совершенного правонарушения, наличие вины нарушителя как элемента субъективной стороны правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ, при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Тамбовский трикотаж» были возбуждены многочисленные исполнительные производства ввиду неуплаты налогов, сборов, пени и штрафов, страховых взносов, коммунальных платежей за газ, тепло и электроэнергию, по которым взыскателями являются УФНС России по Тамбовской области, ГУ ТРО ФСС, ПАО «Квадра - генерирующая компания» в лице филиала «Квадра» - «Тамбовская генерация».

Все постановления о возбуждении исполнительных производств были своевременно получены должником.

Суд установил, и Общество не оспаривает, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнительные документы добровольно исполнены не были.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, т.е. одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Судом первой инстанции было установлено, что решением ИФНС России по г.Тамбову от 07.06.2019 №10365 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств были приостановлены все расходные операции по счету Общества в банке АО Банк «ТПКБ». Решением ИФНС России по г.Тамбову от 07.06.2019 №10366 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств приостановлены все расходные операции по счету Общества в банке Филиал банка ВТБ (ПАО) в г.Воронеже. Решением ИФНС России по г.Тамбову от 07.06.2019 №10367 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств приостановлены все расходные операции по счету Общества в банке Банк ВТБ (ПАО).

Ввиду установления вышеназванных обстоятельств суд пришел к выводу, что у ООО «Тамбовский трикотаж» отсутствовала возможность осуществить оплату взыскиваемых в рамках исполнительного производства денежных средств в добровольном порядке в установленные сроки.

Оценив содержание вышеуказанных решений налогового органа, суд апелляционной инстанции установил, что данные решения приняты налоговым органом в порядке ст. 76 НК РФ ввиду неисполнения обществом в установленный срок требований об уплате налога № 27232 от 14.05.2019 на сумму 1 067 899,01 руб., на основании которого в соответствии с со ст. 46 НК РФ было вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщика-организации в банке (т. 1 л.д. 64-73).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в установленной очередности. В третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку исполнительные производства были возбуждены судебным приставом исполнителем на основании актов органов, осуществляющих контрольные функции - ИФНС России по г. Тамбову, ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования РФ с предметом исполнения: произвести взыскание налогов, сборов, пени, штрафа, страховых взносов, то с учетом положений абз. 3 п.1 ст. 76 НК РФ, данное приостановление операций по счетам не распространялось на указанные платежи.

В рассматриваемом случае приостановление операций по счетам в порядке ст. 76 НК РФ никаким образом не препятствовало обществу производить уплату налогов, сборов, страховых взносов, в том числе по исполнительным производствам, в соответствующие бюджеты.

Таким образом, вывод суда первой инстанции относительно отсутствия возможности у общества осуществить оплату взыскиваемой в рамках исполнительного производства задолженности по налогам, пени, штрафам, страховым взносам, в добровольном порядке в установленные срок является ошибочным, сделанным в нарушение требований ст. 76 НК РФ.

Также судом апелляционной инстанции установлено, что ввиду неисполнения обществом требования № 27232 от 14.05.2019, решения о взыскании за счет денежных средств № 9343 от 07.06.2019 на сумму 1 067 897,01 руб. в связи с отсутствием у общества денежных средств, налоговым органом было принято решение № 8949 от 12.06.2019 о взыскании данной суммы задолженности за счет имущества общества, в связи с чем возбуждено исполнительное производство 17.06.2019 № 13521/19/68012-ИП.

09.07.2021 указанное исполнительное производство было окончено ввиду исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В связи с чем, действие решений налогового органа о приостановлении операций по счетам, на которые сослался суд первой инстанции в своем судебном акта, прекратилось, поскольку приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа (п. 8 ст. 76 НК РФ в редакции, действующий в спорный период времени).

На основании вышеизложенного, выводы суда первой инстанции о наличии препятствий у общества по исполнению исполнительных производств, возбужденных после 07.07.2021 (исполнительные производства возбуждены 01.07.2022, 23.03.2022, 24.02.2022, 24.11.2021, 09.11.2021, 13.10.2021), ввиду наличия вышеуказанных решений, являются необоснованными и сделанными без учета фактических обстоятельств дела.

Также судом первой инстанции оставлено без должного внимания то обстоятельство, что доказательства наличия денежных средств на счетах, в достаточном размере для погашения требований исполнительных документов в период добровольного исполнения, Обществом в материалы дела не представлены.

В суде апелляционной инстанции в ответ на вопрос суда общество подтвердило недостаточность денежных средств для исполнения требований исполнительных документов.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Доводы общества о наложении ареста на денежные средства на счетах должника в порядке ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве также не являются обстоятельством непреодолимой силы при отсутствии у общества денежных средств в достаточном количестве, необходимом для исполнения требований исполнительных документов.

Что касается наличия оснований для освобождения общества от взыскания исполнительского сбора по постановлениям № 68012/21/160110 от 25.11.2021 по материалам исполнительного производства № 28006/21/68012-ИП от 22.10.2021, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 209 279,65 руб. - исполнительский сбор 14 649,57 руб. (взыскатель - ПАО «Квадра-генерирующая компания», в лице филиала «Квадра»-«Тамбовская генерация» (далее - ПАО «Квадра»), № 68012/22/35958 от 11.04.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 14 649,57 руб. и № 68012/21/160101 от 25.11.2021 по материалам исполнительного производства № 25076/21/68012-ИП от 01.10.2021, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 13 642,13 руб. - исполнительский сбор 10 000 руб. (взыскатель - ПАО «Квадра»), № 68012/22/35959 от 11.04.2022 предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10 000 руб., суд апелляционной руководствуется следующим.

 Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у общества на момент возбуждения данных исполнительных производств денежных средств в сумме  13 642,13 руб. и 209 279,65 руб., то вышеназванное обстоятельство опровергает доводы общества о том, что приостановление операций по счетам налогоплательщика по иным решениям налогового органа, наличие которых судом первой инстанции не устанавливалось, равно как и наложение ареста на счетах в банках, произведенное судебным приставом-исполнителем,  препятствовало исполнению в добровольном порядке указанных исполнительных производств.

Также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что должник предпринимал попытки распорядиться денежными средствами, находящимися на арестованных счетах, в целях погашения долга перед взыскателем - ПАО «Квадра»,  налоговым органом, а также Фондом (статьи 8, 9, 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований у суда первой инстанции для освобождения ООО «Тамбовский трикотаж» от взыскания исполнительских сборов, по постановлениям №68012/21/166717 от 17.12.2021, №68012/21/169356 от 23.12.2021, №68012/21/160127 от 25.11.2021, №68012/21/160089 от 25.11.2021, №68012/21/160104 от 25.11.2021, №68012/22/32154 от 06.04.2022, №68012/22/36469 от 14.04.2022, №68012/22/101410 от 21.07.2022, №68012/21/160087 от 25.11.2021, №68012/21/169376 от 23.12.2021, №68012/21/160108 от 25.11.2021, №68012/22/101389 от 21.07.2022, №68012/22/36609 от 15.04.2022, №68012/21/160110 от 25.11.2021 №68012/21/160101 от 25.11.2021.

Требования общества в указанной части удовлетворению не подлежат.

При этом апелляционный суд учитывает, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора, наложенного на общества на основании вышеуказанных постановлений, на одну четверть.

В абзаце втором пункта 74 постановления Пленума N 50 разъяснено, что поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В Постановлении от 30.07.2001 N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации выразил свою позицию по данному вопросу, которая заключается в том, что установленный законом размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу. При этом исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем.

Из пункта 4 указанного Постановления следует, что данный вид ответственности должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.

Согласно пунктам 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.

Как следует из материалов дела, ООО «Тамбовский трикотаж» является социально значимым предприятием, создавалось и действует в целях привлечения к трудовой деятельности инвалидов по зрению и инвалидов других категорий. Заявителем также указано, что предприятие не имело возможности оплатить своевременно требования исполнительных документов, однако не бездействовало, предпринимало все возможные действия для погашения образовавшейся задолженности, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела постановления об окончании исполнительных производств

Принимая во внимание осуществляемый вид деятельности общества, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его тяжелое финансовое (имущественное) положение, руководствуясь конституционными принципами справедливости наказания, его индивидуализации, дифференцированности и соразмерности, с учетом характера совершенного нарушения и степени вины должника, иных отмеченных выше фактических обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера исполнительских сборов на одну четверть, то есть по постановлению № 68012/21/166717 от 17.12.2021 до 50 474,6 руб., по постановлению № 68012/21/169356 от 23.12.2021 до 29 773,38 руб., по постановлению № 68012/21/160127 от 25.11.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/21/160089 от 25.11.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/21/160104 от 25.11.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/22/32154 от 06.04.2022 до 37 210,9 руб., по постановлению № 68012/22/36469 от 14.04.2022 до 13 623 руб., по постановлению № 68012/22/101410 от 21.07.2022 до 28 459,14 руб., по постановлению № 68012/21/160087 от 25.11.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/21/169376 от 23.12.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/21/160108 от 25.11.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/22/101389 от 21.07.2022 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/22/36609 от 15.04.2022 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/21/160110 от 25.11.2021 до 10 987,17 руб., по постановлению № 68012/21/160101 от 25.11.2021 до 7 500 руб.

С учетом изложенного, определение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.02.2023 по делу № А64-9970/2022 подлежит отмене.

В удовлетворении требований ООО «Тамбовский трикотаж» ОГРН 1026801226792, ИНН 6832029186) об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Вячиной Н.А., Потапова Д.И., Ширшовой А.В., Рекуновой Т.А.: №68012/21/166717 от 17.12.2021, №68012/21/169356 от 23.12.2021, №68012/21/160127 от 25.11.2021, №68012/21/160089 от 25.11.2021, №68012/21/160104 от 25.11.2021, №68012/22/32154 от 06.04.2022, №68012/22/36469 от 14.04.2022, №68012/22/101410 от 21.07.2022, №68012/21/160087 от 25.11.2021, №68012/21/169376 от 23.12.2021, №68012/21/160108 от 25.11.2021, №68012/22/101389 от 21.07.2022, №68012/22/36609 от 15.04.2022, №68012/21/160110 от 25.11.2021 №68012/21/160101 от 25.11.2021 следует отказать.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого на основании постановлений судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП УФССП России по Тамбовской области Вячиной Н.А., Потапова Д.И., Ширшовой А.В., Рекуновой Т.А.: по постановлению № 68012/21/166717 от 17.12.2021 до 50 474,6 руб., по постановлению № 68012/21/169356 от 23.12.2021 до 29 773,38 руб., по постановлению № 68012/21/160127 от 25.11.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/21/160089 от 25.11.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/21/160104 от 25.11.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/22/32154 от 06.04.2022 до 37 210,9 руб., по постановлению № 68012/22/36469 от 14.04.2022 до 13 623 руб., по постановлению № 68012/22/101410 от 21.07.2022 до 28 459,14 руб., по постановлению № 68012/21/160087 от 25.11.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/21/169376 от 23.12.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/21/160108 от 25.11.2021 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/22/101389 от 21.07.2022 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/22/36609 от 15.04.2022 до 7 500 руб., по постановлению № 68012/21/160110 от 25.11.2021 до 10 987,17 руб., по постановлению № 68012/21/160101 от 25.11.2021 до 7 500 руб.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

По требованиям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 271 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тамбовской области от 28.02.2023 по делу № А64-9970/2022 отменить.

по постановлению № 68012/21/166717 от 17.12.2021 до 50 474,6 руб.,

по постановлению № 68012/21/169356 от 23.12.2021 до 29 773,38 руб.,

по постановлению № 68012/21/160127 от 25.11.2021 до 7 500 руб.,

по постановлению № 68012/21/160089 от 25.11.2021 до 7 500 руб.,

по постановлению № 68012/21/160104 от 25.11.2021 до 7 500 руб.,

по постановлению № 68012/22/32154 от 06.04.2022 до 37 210,9 руб.,

по постановлению № 68012/22/36469 от 14.04.2022 до 13 623 руб.,

по постановлению № 68012/22/101410 от 21.07.2022 до 28 459,14 руб.,

по постановлению № 68012/21/160087 от 25.11.2021 до 7 500 руб.,

по постановлению № 68012/21/169376 от 23.12.2021 до 7 500 руб.,

по постановлению № 68012/21/160108 от 25.11.2021 до 7 500 руб.,

по постановлению № 68012/22/101389 от 21.07.2022 до 7 500 руб.,

по постановлению № 68012/22/36609 от 15.04.2022 до 7 500 руб.,

по постановлению № 68012/21/160110 от 25.11.2021 до 10 987,17 руб.,

по постановлению № 68012/21/160101 от 25.11.2021 до 7 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.В. Малина