Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан (ОГРН 1061684102204, ИНН 1659068482) к индивидуальному предпринимателю Белоусову Анатолию Константиновичу (ОГРН 321169000042584) об обязании прекратить деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, путем возложения на Белоусова А.К. обязанности по подаче в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001; установить предельный срок представления в регистрирующий орган документов для прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан (далее – МИФНС № 18 по РТ, Инспекция, регистрирующий орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю Белоусову Анатолию Константиновичу (далее - ИП Белоусов А.К., предприниматель) об обязании прекратить деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, путем возложения на Белоусова А.К. обязанности по подаче в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001; установить предельный срок представления в регистрирующий орган документов для прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 23,08.2021, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2022, заявление удовлетворено. На ИП Белоусова А.К. возложена обязанность прекратить деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя путем подачи в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001 в месячный срок после вступления решения в законную силу.

ИП Белоусов А.К. в кассационной жалобе принятые по делу судебные акты просит отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В отзыве МИФНС № 18 по РТ, полагая обжалуемые судебные акты обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2022 отложено судебное разбирательство по настоящему делу на 26.04.2022 на 11 часов 00 минут.

Распоряжением председателя 4-го судебного состава Арбитражного суда Поволжского округа от 26.04.2022 в связи с нахождением судьи Кормакова Г.А. в очередном отпуске произведена его замена на судью Ольховикова А.Н., рассмотрение дела начато сначала.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей предпринимателя и регистрирующего органа, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, находит основания для их отмены.

Из материалов дела следует, что МИФНС № 18 по РТ 20.05.2015 была внесена запись за ОГРНИП № 315169000028524 о регистрации физического лица Белоусова Анатолия Константиновича в качестве индивидуального предпринимателя.

ИП Белоусов А.К. применял упрощенную форму налогообложения и последняя налоговая отчетность была им предоставлена 19.04.2019 по упрощенной системе налогообложения за 2017, 2018 годы, после чего предприниматель в течении пятнадцати месяцев не представлял в Инспекцию налоговую отчетность, при этом у предпринимателя имеется задолженность перед бюджетом по налогам и сборам в размере 16 064 руб. 53 коп.

В связи с этим в соответствии с требованиями статьи 22.4 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) регистрирующим органом в отношении предпринимателя внесена запись о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП), о чем 13.01.2021 была внесена за ГРН - № 421169000056881.

Сообщение о предстоящем исключении ИП Белоусова А.К. было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации», часть 3 № 1 (820) от 13.01.2021 записью за № 7820, после чего каких-либо заявлений кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть затронуты в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя, в том числе, от самого Белоусова А.К., в регистрирующий орган в соответствии с пунктом 3 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ не поступили.

В соответствии с требованиями статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ 01.03.2021 за государственным регистрационным номером 421169000266214 в ЕГРИП МИФНС № 18 по РТ была внесена запись об исключении индивидуального предпринимателя Белоусова Анатолия Константиновича из ЕГРИП по решению регистрирующего органа как недействующего индивидуального предпринимателя.

С данного момента времени в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью, либо не истекли три года со дня исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП по решению регистрирующего органа, либо в случаях, установленных пунктом 2 статьи 216 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

На основании Письма Федеральной налоговой службы России от 11.12.2020 № КВ-4-14/20481@ «О государственной регистрации индивидуальных предпринимателей с использованием мобильного приложения ЛК ИП» и в связи с обновлением мобильного приложения «Личный кабинет индивидуального предпринимателя» для платформ iOs и Android (далее – мобильное приложение ЛК ИП) стала доступна функция государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В адрес Инспекции 12.03.2021 за входящим № 9794А в электронном виде через мобильное приложение от Белоусова А.К. поступили документы на государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а поскольку данное требование имеет свойство заявительного характера, в тот же день регистрирующим органом принято решение №9794А о регистрации Белоусова А.К. в качестве индивидуального предпринимателя, и за ГРН 321169000042584 в ЕГРИП была внесена запись о регистрации Белоусова А.К. в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом Белоусовым А.К. в нарушение части 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ были поданы документы на государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, тогда как он был исключен из ЕГРИП как недействующий и с момента исключения его из ЕГРИП не истекли установленные законом три года.

В силу части 3 статьи 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

На основании изложенного регистрирующий орган 06.05.2021 обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд первой инстанции счел заявленные регистрирующим органом требования правомерными и удовлетворил их.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что суд первой инстанции установил грубое нарушение закона, регулирующего отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей (часть 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ), что дало основания суду согласно требованиям части 3 статьи 25 Закона № 129-ФЗ удовлетворить требования, заявленные регистрирующим органом.

В кассационной жалобе ИП Белоусов А.К., полагая, что грубое нарушение части 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ допущено регистрирующим органом, не принявшим решение об отказе в госрегистрации, отмечая, что решение МИФНС № 18 по РТ от 12.03.2021 № 9794А о регистрации Белоусова А.К. в качестве индивидуального предпринимателя не признано в установленном порядке недействительным, а суд, рассмотрев требования инспекции, в нарушение установленного статьей 6 АПК РФ принципа законности применил способ защиты права, не предусмотренный действующим законодательством о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, просит судебный акты отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований регистрирующего органа отказать.

Согласно статье 6 АПК РФ законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

В силу части 4 статьи 15 АПК РФ принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно частям 1, 7 статьи 22.3 Закона №129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов в связи с принятием самим предпринимателем решения о прекращении данной деятельности, т.е. это право предпринимателя.

Регистрирующий орган вправе отменить принятое решение в административном порядке, также любое заинтересованное лицо (часть 2 статьи 197 АПК РФ), в том числе, орган, осуществляющий публичные полномочия (часть 2 статьи 198 АПК РФ), вправе обратиться в суд с требованием о признании решения МИФНС № 18 по РТ от 12.03.2021 № 9794А незаконным в порядке, предусмотренном частями 2, 8 статьи 201 АПК РФ либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 25 Закона №129-ФЗ.

Иной порядок, в частности, заявленный МИФНС №18 по РТ в заявлении от 06.05.2021, и удовлетворенный нижестоящими судами («возложение обязанности прекратить деятельность физического лица в качестве индивидуального предпринимателя путем подачи в регистрирующий орган заявления о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме Р26001 в месячный срок») действующим законодательством не предусмотрен.

Возложить на предпринимателя обязанность воспользоваться правом ни АПК РФ, ни действующее законодательство о государственной регистрации не предусматривают.

Более того, регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных Законом №129-ФЗ (часть 4 статьи 9 Закона № 129-ФЗ), в том числе требовать подачи заявления о прекращении деятельности.

Материалы настоящего дела не содержат изменения регистрирующим органом первоначально заявленных в суд первой инстанции требований, а в силу части 1 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не вправе выходить за пределы требований и самостоятельно изменять предмет или основание иска. Такое право предоставляется только истцу.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу, что суды, установив фактические обстоятельства дела, в нарушение предусмотренного статьей 6 АПК РФ принципа законности применил способ защиты права, не предусмотренный АПК РФ и действующим законодательством о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, т.е. неправильно применили нормы права.

Абзацем 4 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» предусмотрено, что суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт на основании пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ, если установленные судами фактические обстоятельства соответствуют имеющимся в деле доказательствам и позволяют правильно применить нормы права, подлежащие применению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23.08.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2022 по делу № А65-10890/2021 отменить, кассационную жалобу – удовлетворить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.

Председательствующий судья С.В. Мосунов

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

А.Н. Ольховиков