Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2017 (судья Иванов О.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017 (председательствующий судья Апаркин В.Н., судьи Попова Е.Г., Юдкин А.А.)

по делу № А65-11312/2017

по заявлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, о понуждении внести изменения в государственный кадастр недвижимости, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального казенного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани», г. Казань, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Казань, Казанской городской Думы, г. Казань, Ганеевой Гульчиры Габбасовны, г. Казань, Гайнутдинова Ильнура Марсовича, г. Казань, Гайнутдинова Ильдара Марсовича, г. Казань, Гайнутдинова Радика Марсовича, г. Казань, Гайнутдинова Рамиля Марсовича, г. Казань, Гайнутдинова Рината Марсовича, г. Казань, Гайнутдиновой Алины Марсовны, г. Казань, Гайнутдиновой Эльфинур Нагибовны, г. Казань, Ганеева Фердинанда Наилевича, г. Казань, Гайнутдиновой Саимы Салаевны, г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее – ИК МО г.Казани) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о понуждении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра по РТ) привести в соответствие с Правилами землепользования и застройки г. Казани разрешенное использование земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11; внесении изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11 в части их нахождения в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж2) в соответствии с действующими градостроительными регламентами.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2017, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ИК МО г.Казани и муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани»), обратились в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт.

Заявители кассационной жалобы указали на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Гайнутдинова Саима Салаевна, явившаяся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласилась, просила оставить в силе обжалуемые судебные акты.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Ганеевой Гульчире Габбасовне на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:320302:15 на праве общей долевой собственности принадлежит Гайнутдинову Ильнуру Марсовичу, Гайнутдинову Ильдару Марсовичу, Гайнутдинову Радику Марсовичу, Гайнутдинову Рамилю Марсовичу, Гайнутдинову Ринату Марсовичу, Гайнутдиновой Алине Марсовне, Гайнутдиновой Эльфинур Нагибовне, Ганееву Фердинанду Наилевичу, Гайнутдиновой Саиме Салаевне, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации.

Из письма МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» от 04.10.2012 № 23-22-11230 следует, что вышеуказанные земельные участки в соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) находятся в зоне Д2 (зона обслуживания населения) в соответствии с действующей картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 16:50:320302:21, 16:50:320302:14, 16:50:320302:15, 16:50:320302:4, 16:50:320302:11 расположены в зоне Д2 – зона обслуживания населения и имеют вид разрешенного использования: паркинги (многоуровневые свыше 3 этажей), места парковки легковых автомобилей, гаражи.

ИК МО г.Казани, указывая, что в 2012 году при внесении данных в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности в электронной базе данных территориальных зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани была допущена техническая ошибка в указании территориальной зоны вышеуказанных земельных участков, а именно вместо территориальной зоны Ж2 указана территориальная зона Д2, обратился в Управление Росреестра по РТ с заявлением от 11.01.2017 о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части изменения вида разрешенного использования спорных земельных участков.

Управление Росреестра по РТ письмом от 18.01.2017 № 13?22/01229?э отказало ИК МО г. Казани во внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости, поскольку технические ошибки в сведениях о виде разрешенного использования указанных земельных участков не обнаружены, так как сведения внесены в соответствии с представленной выпиской из Правил землепользования и застройки г. Казани.

ИК МО г. Казани, полагая, что данный отказ Управления Росреестра по РТ противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы публично-правового образования, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что ИК МО г.Казани не обращалось в Управление Росреестра по РТ об изменении вида разрешенного использования спорных земельных участков в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218?ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) с направлением документов, предусмотренных Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532, пришли к выводу о том, что требования ИК МО г.Казани удовлетворению не подлежат.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в 2012 году при внесении данных в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности в электронной базе данных территориальных зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани была допущена техническая ошибка в указании территориальной зоны вышеуказанных земельных участков и фактически данные земельные участки расположены в зоне Ж2, не может быть принят судебной коллегией во внимание.

Согласно части 2 статьи 7 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в части 2 статьи 14 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2014 №1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно письмам МКУ «Управление архитектуры и градостроительства ИК МО г. Казани» от 04.06.2010 № 23-22-5388, от 04.10.2012 № 23-22-11230 следует, что спорные земельные участки в соответствии с картой зон градостроительных регламентов Правил землепользования и застройки г. Казани находятся в зоне Д2 - зона обслуживания населения.

Таким образом, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о разрешенном виде использования спорных земельных участках внесены в установленном законом порядке.

Доказательств наличия технической или реестровой ошибки, которая подлежит исправлению в порядке статьи 61 Закона от 13.07.2015 № 218?ФЗ, ИК МО г.Казани не представлено, судами не установлено.

Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИК МО г. Казани не представлены доказательства направления в порядке, предусмотренном статьей 32 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, документов для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении вида разрешенного использования спорных земельных участков, суды пришли к правильному выводу о том, что требования ИК МО г.Казани необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2017 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2017 по делу № А65-11312/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

Председательствующий судья Р.В. Ананьев

Судьи В.А. Петрушкин

С.Ю. Муравьев