Гражданский кодекс часть 1

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аграрий-Самара" к Прокуратуре Балтасинского района Республики Татарстан с привлечением к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Росреестра по РТ, СХПК «Кызыл юл», финансового управляющего ФИО3, ФИО4, о признании недействительным представления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аграрий-Самара" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Прокуратуре Балтасинского района Республики Татарстан (далее – ответчик, Прокуратура) о признании недействительным представления от 27.10.2022 №59ж-2022-20920011/прдп-1-22 в отношении Управления Росреестра по Республике Татарстан.

Определением суда от 30.01.2023 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Республике Татарстан, СХПК «Кызыл юл», финансовый управляющий ФИО3, ФИО4.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 решение Арбитражного суда Республики Татарстан оставлено без изменения.

ООО"Аграрий-Самара", не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.

По мнению Общества, прокуратурой при вынесении оспариваемого представления не проверен факт соблюдения организатором торгов преимущественного права иных сособственников, следовательно, о нарушении преимущественного права покупки земельных долей СХПК «Кызыл юл» не соответствует действительности.

Представитель СХПК «Кызыл юл» отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Прокуратуры отклонил кассационную жалобу по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 284 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия указанных лиц.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.07.2021 по делу №A65-9111/2021 ФИО4 признана несостоятельным (банкротом); финансовым управляющим утвержден ФИО3, являющийся членом AAY «СЦЭАУ».

В ходе инвентаризации финансовым управляющим выявлено имущество должника, а именно: 1/509 доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:12:000000:518, площадь. 20840000 кв.м., адрес (местонахождение): Республика Татарстан, Балтасинский район, Нуринерское сельское поселение 1/509 доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16:12:000000:518, площадь. 20840000 кв.м., адрес (местонахождение): Республика Татарстан, Балтасинский район, Нуринерское сельское поселение.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 11.10.2021 утверждено Положение о порядке, условиях и сроках реализации имущества должникагражданина путем проведения открытых торгов на электронной торговой площадке и установлении начальной цены продажи одной доли в размере 132 863 руб. 27 коп. (в общей сумме за две доли — 265 726 руб. 54 коп.)

Арбитражным управляющим 04.10.2021 на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (https://fedresurs.ru) размещено объявление № 7439925 о проведении торгов по продаже вышеуказанного имущества должника.

В соответствии с Протоколами от 11.11.2021 № 102093 и №102094 о результатах проведения открытых торгов по продаже имущества должника, торги признаны несостоявшимися, в связи с подачей заявки единственным участником - обществом с ограниченной ответственностью «Аграрии-Самара».

В ходе процедуры банкротства по результатам открытых торгов имущества (2/509 долей в праве на земельный участок общей долевой собственности с кадастровым номером 16:12:000000:518, площадью 20 840 000 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Балтасинский район, Нуринесркое сельское поселение) между ФИО5 от имени ФИО4 и ООО «Аграрий - Самара» 20.12.2021 подписан договор купли - продажи №1 и №2 на указанные земельные участки.

Сделка по переходу права собственности зарегистрирована Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области 03.02.2022.

По обращению представителя СХПК «Кызыл Юл» Прокуратурой Балтасинского района проведена проверка земельного законодательства.

В порядке статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закона о прокуратуре) Прокуратурой в адрес руководства Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан внесено представление от 27.10.2022 №59ж-2022-2092001 1/прдп-1-22 об устранении нарушений федерального законодательства, которым па Управление Росрсестра по РТ возложены следующие обязанности: 1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры РТ и принять конкретные меры но устранению нарушений норм федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих; 2. О времени и месте рассмотрения представления уведомить прокуратуру Республики Татарстан с целью обеспечения участия прокурора в соответствии с требованиями части 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»; 3. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности государственных регистраторов, допустивших нарушения закона; 5. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Республики Татарстан и в прокуратуру Балтасииского района Республики Татарстан в установленный законом срок.

Полагая, что выданное Управлению Росреестра представление затрагивает его права и законные интересы, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды отметили, что оспариваемое представление направлено в адрес Управления Росреестра на устранение нарушения, выразившегося в несоблюдении Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Федерального закона №101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Представление не содержит требования аннулировать запись о регистрации права собственности на долю земельного участка за ООО «Аграрий - Самара».

Оснований полагать о том, что представление прокурора не соответствует требованиям законодательства, не имеется. Указанные в представлении прокурора Балтасипского района выводы и требования не нарушают права и законные интересы заявителя ООО "Аграрий-Самара".

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

В соответствии с Законом о прокуратуре, прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).

В силу пункта 2 статьи 21 Закона о прокуратуре, при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится па основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

В пунктах 1 статьи 21, пункте 3 статьи 22, в статьях 24, 28 данного Закона установлено, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения.

Таким образом, обратиться в арбитражный суд с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ вправе только юридическое лицо, в отношении которого внесено представление, если он считает, что представление не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рамках настоящего спора Прокуратурой Балтасинского района проведена проверка Управления Росреестра по РТ исполнения федерального законодательства в связи с поступившим обращением представителя СХПК «Кызыл юл» ФИО2, содержащим информацию о наличии нарушений действующего законодательства.

Представление внесено в адрес руководителя Управления Росреестра по Республике Татарстан в связи с необходимостью принятия мер контроля со стороны руководства, с целью недопущения впредь указанных нарушений земельного законодательства при регистрации сделок.

Согласно ответу Управления Росрссстра но РТ, представление Прокурора Балтасинского района рассмотрено и Управлением выражено согласие с нарушением федерального законодательства. Начальникам отделов Управления Росреестра по РТ указано на необходимость усиления контроля за соблюдением требований действующего законодательства.

При этом, как указали суды, в оспариваемом представлении не ставится требование о признании регистрации договоров купли-продажи земельных участков от 20.12.202 №1 и №2 недействительными.

Таким образом, представление прокурора не приводит к возникновению, изменению, прекращению прав общества «Аграрий - Самара» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не препятствует реализации его прав в указанных сферах.

Более того, в мотивированном ответе на обращение представителя СХПК «Кызыл юл» ФИО2 заявителю разъяснено о праве самостоятельного обращения в Арбитражный суд за защитой нарушенных прав в сфере земельных правоотношений.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, посчитавших, что требования в адрес Управления Росрссстра по Р'Г, указанные в представлении Прокурора Балтасинского района, не нарушают имущественные интересы истца ООО «Аграрий-Самара».

В нарушение статьи 65 АПК РФ общество не представило доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое представление нарушает его права и законные интересы, а также, что оспариваемое представления явилось основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности общества на долю земельного участка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых судебного акта в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 по делу № А65-1347/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.Ш. Закирова

Судьи Р.Р. Мухаметшин

Л.Ф. Хабибуллин