Гражданский кодекс часть 1

по заявлению акционерного общества «Камско-Устьинский гипсовый рудник» (ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (ОГРН <***>) о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Камско-Устьинский гипсовый рудник» (далее – АО «Камско-Устьинский гипсовый рудник», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МКУ «КЗИО Исполкома м.о. г.Казани», Комитет), с уточнением требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным бездействие ответчика по непроведению публичных торгов по реализации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РТ, <...> строение 65-46-1 с кадастровым номером 16:50:110506:1286, и обязать комитет исполнить решение суда от 15.07.2020 по делу №А65-35954/2018, и провести публичные торги по реализации указанного объекта незавершенного строительства, предусмотренные ст. 239.1 ГК РФ, и в соответствии с Правилами проведения публичных торгов объектов незавершенного строительства, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

АО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Определением судьи Арбитражного суда Поволжского округа Хакимова И.А. от 05.05.2022 кассационная жалоба АО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» принята к производству, судебное разбирательство назначено на 21.06.2022 15 часов 30 минут.

Определением и.о. председателя судебного состава Арбитражного суда Поволжского округа от 20.06.2022 в связи с прекращением полномочий ввиду отставки судьи Хакимова И.А. на основании части 4 статьи 158 АПК РФ произведена замена судьи Хакимова И.А. на судью Мосунова С.В., рассмотрение дела начато сначала.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», однако МКУ «КЗИО Исполкома м.о. г.Казани» явку своего представителя в суд не обеспечило.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившейся стороны.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав представителей заявителя, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 18.06.2015 между Комитетом (арендодатель) и АО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» (арендатор) заключен договор аренды № 18389 земельного участка с кадастровым номером 16:50:110506:10, общей площадью 1 430 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г. Казань, Ново-Савиновский р-н, ул. ФИО3, на котором расположен незавершенный строительством объект с кадастровым номером 16:50:110506:1286, принадлежащий заявителю на праве собственности, но данный договор аренды прекратил свое действие 17.06.2018.

В связи с чем Комитет обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к АО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» об изъятии расположенного на земельном участке объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 2 статьи 239.1 ГК РФ требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.07.2020 по делу № А65-35954/2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.09.2020, у АО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» изъят объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: РТ, <...> строение 65?46-1 с кадастровым номером 16:50:110506:1286, путём продажи с публичных торгов.

АО «Камско-Устьинский гипсовый рудник» 14.05.2021 направило обращение в адрес Комитета о предоставлении информации о проведенных мероприятиях, направленных на реализацию объекта незавершенного строительства.

В ответ на указанное обращение Комитет письмом № 7270/КЗИО-исх от 20.05.2021 указал на необходимость предоставления имеющейся технической и кадастровой документации на указанный объект незавершенного строительства для проведения оценки и последующего выставления на торги.

В письме от 02.06.2021 № 216 общество, со ссылкой на вступившее в законную силу решение суда от 15.07.2020 по делу № А65-35954/2018, отказало в предоставлении запрашиваемой документации, указав, что Комитет имеет возможность самостоятельно заказать указанную документацию в своих структурных подразделениях, заявив при этом об ускорении процедуры реализации объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 16:50:110506:1286 с публичных торгов.

Полагая, что Комитетом допущено бездействие по непроведению публичных торгов по реализации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РТ, <...> строение 65?46-1 с кадастровым номером 16:50:110506:1286, которое нарушает законные права и интересы общества в предпринимательской сфере, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указывая, что Комитет как орган, уполномоченный на проведение торгов, до настоящего времени не исполнил вступивший в законную силу судебный акт от 15.07.2020 по делу № 35954/2018 и не провел торги.

Судом первой инстанции установлено, что после отказа общества в предоставлении имеющейся технической и кадастровой документации на объект незавершенного строительства Письмом от 07.07.2021 исх. № 9927/КЗИО-ИСХ Комитет сообщил обществу о начале работы по изготовлению технической документации на объект. Техническая документация, а именно, технический паспорт на объект незавершенного строительства был изготовлен 12.07.2021.

Открытый конкурс по отбору оценочной организации был проведен 21.06.2021, а Муниципальный контракт на проведение оценки был заключен с оценочной организацией 05.07.2021.

Комитет 07.09.2021 обратился в суд с заявлением об отмене обеспечительных мер в виде запрета на регистрационные действия, наложенных определением суда от 21.11.2018 в рамках дела № А65?35954/2018.

Определением суда от 13.09.2021 обеспечительные меры, наложенные определением от 21.11.2018 по делу № А65-35954/2018, в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и другим лицам проводить государственную регистрацию права собственности и других вещных прав и сделок с ним и совершать иные регистрационные действия в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: РТ, <...> стр. 65-46-1, с кадастровым номером 16:50:110506:1286, отменены.

Соответствующими письмами Комитет сообщал заявителю обо всех произведенных действиях, предпринятых им в целях выставления объекта незавершенного строительства на торги.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии бездействия Комитета по непроведению публичных торгов по реализации объекта незавершенного строительства, изъятого у общества решением суда от 15.07.2020 по делу № А65-35954/2018, и недоказанности факта неисполнения Комитетом указанного судебного акта, вступившего в законную силу, и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, повторно проанализировав предоставленные в материалы дела доказательства, согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что процедура проведения публичных торгов является достаточно длительной, и непосредственному их объявлению по реализации объекта незавершенного строительства предшествует ряд действий, которые уполномоченный орган должен осуществить перед выставлением его на продажу, а принимая во внимание, что в решении суда от 15.07.2020 по делу № 35954/2018 не установлены конкретные сроки реализации изъятого имущества, и предпринятые Комитетом меры являются связующим звеном в общей цепочке мер, направленных на реализацию спорного объекта незавершенного строительства на торгах, и со стороны Комитета бездействия, не соответствующего закону, не допущено.

В кассационной жалобе АО «Камско-Устьинский гипсовый рудник», указывая, что продолжает нести бремя содержания имущества (объекта незавершенного строительства), оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, настаивая на своих доводах, заявленных в судах первой и апелляционной инстанций, считая поведения Комитета бездействием.

Доводы кассационной жалобы были заявлены в судах первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку в оспариваемых судебных актах.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования представленных сторонами доказательств. В обжалуемых судебных актах приведены мотивы, по которым суды пришли к таким выводам, с указанием на конкретные доказательства, исследованные и оцененные в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит основания для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.12.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2022 по делу № А65-14551/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.В. Мосунов

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

Р.Р. Мухаметшин