ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru
апелляционной инстанции по проверке законности и
обоснованности решения арбитражного суда,
не вступившего в законную силу
04 декабря 2019 года Дело № А65-1459/2019
г.Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2019 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Корнилова А.Б., Бажана П.В.,
при ведении протокола судебного заседания ФИО1 с участием:
от государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей – до и после перерыва представитель не явился, извещено,
индивидуальный предприниматель ФИО2 – до и после перерыва не явилась, извещена,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20-27 ноября 2019 года апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Вдовиной Валентины Николаевны
на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 мая 2019 года по делу №А65-1459/2019 (судья Гилялов И.Т.), принятое по заявлению государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Казанского территориального органа, Республика Татарстан, г. Казань, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>), Республика Татарстан, с. Высокая Гора,
о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16, ст.14.45, ч.2 ст.14.43 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Казанского территориального органа (далее - Госалкогольинспекцмя Республики Татарстан, заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, статье 14.45, части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 мая 2019 года заявленные требования удовлетворены, ИП ФИО2, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 18 по Республике Татарстан 11.08.2014, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 и статье 14.43 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 руб. Алкогольная продукция, изъятая по протоколу № 000353 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 20.11.2018, находящуюся на хранении в Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...>, а именно:
№ п/п (№ по протоколу)
Наименование продукции
Производитель
Дата розлива
Емкость
Крепость
Кол-во
1
(1)
Пиво «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
12.07.2018
0,45
4,9
12
2
(4)
Пиво «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
09.04.2018
0,45
4,9
2
3
(9)
Пиво «Окское»
ООО «ОПХ»
04.09.2018
0,45
4,7
14
4 (11)
Пиво «Охота крепкое»
ООО «ОПХ»
18.10.2018
0,45
8,1
23
5
(18)
Пивной напиток «Сибирская корона Таежный»
АО «САН ИнБев»
28.02.2017 сроком годности
до: 28.02.2018 (просрочено на 265 дней)
0,44
5,5
1
6 (27)
Пиво «Янтарное»
ООО «Водоцикл»
03.05.2018 сроком годности
до: 03.11.2018 (просрочено на 17 дней)
1,35
4,0
24
7 (28)
Пиво «Бочонок для друзей»
ООО «Завод «Трехсосенский»
06.11.2018
1.5
4,5
9
8
(29)
Пиво «Трехсосенское»
ООО «Завод «Трехсосенский»
31.08.2018
1,0
4,5
3
9 (30)
Пиво «Ячменный колос»
АО МПБК «Очаково»
12.12.2017 сроком годности
до: 12.05.2018 (просрочено на 192 дня)
1,35
4,5
2
10 (31)
Пиво «Жигулевское»
ООО «Завод «Трехсосенский»
03.08.2017 сроком годности
до: 29.01.2018 (просрочено на 295 дней)
0,5
4,5
5
11
(33)
Пиво «Золотой хмель»
ООО «ЛВЗ «ОША»
10.09.2017 сроком годности
до: 08.02.2018 (просрочено на 285 дней)
1,5
4,0
-1
12 (34)
Пиво «Жигулевское 1978»
ООО «ОПХ»
07.02.2018
1,35
4,6
26
13
(42)
Пиво «Шпатен Мюнхен»
АО «САН ИнБев»
28.11.2017
0.5
5,1
4
14 (50)
Пиво «Пенное крепкое»
АО «Булгарпиво»
29.06.2018
0,5
7,1
15
15
(51)
Пиво «Мотор крепкое»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
05.06.2018
1,35
8,0
16
16 (52)
Пиво «Ячменный колос»
АО МПБК «Очаково»
03.10.2018
1,35
4,2
8
17
Пиво «Немецкое»
ОАО «Булгарпиво»
12.10.2018
1,5
4,1
11
(54)
18 (55)
Пиво «Амстел»
ООО «ОПХ»
25.09.2018
0,45
4,8
58
19 (56)
Пиво «Хейнекен»
ООО «ОПХ»
09.08.2018
0,5
4,8
46
20 (58)
Пиво «Крушовице»
ООО «ОПХ»
23.10.2018
0,5
4,2
40
21 (60)
Пиво «Хейнекен»
ООО «ОПХ»
24.06.2018
0,5
4.8
1
22 (63)
Сидр «Диамант»
ОАО «Булгарпиво»
09.04.2018
0,5
4,5
19
23 (66)
Пиво «Гессер»
ООО «ОПХ»
14.06.2018 сроком годности
до: 14.11.2018 (просрочено на 6 дней)
1,35
4,7
12
24 (68)
Пивной напиток «Чешское от Бочкарев»
ООО «ОПХ»
26.09.2018
1,35
4,3
68
25 (69)
Пивной напиток «Сибирская корона. Амурский нрав»
АО «САН ИнБев»
28.02.2018 сроком годности
до: 28.02.2018 (просрочено на 265 дней)
0,44
4,5
1
26 (72)
Пиво «Жигулевское оригинальное»
АО «САН ИнБев»
15.10.2017 сроком годности
до: 15.10.2018 (просрочено на 36 дней)
0,47
4,7
5
27 (73)
Пиво «Пенное золото»
ОАО «Букет Чувашии»
17.04.2018 сроком годности
до: 13.11.2018 (просрочено на 7 дней)
0,33
5,2
7
28 (82)
Пиво «Эль. Мохнатый шмель»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
21.07.2018
1.0
5,0
2
29 (83)
Пиво светлое «Оболонь»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
12.05.2018
0,45
4,5
1
30 (84)
Пиво светлое «Лосиный берег»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
19.10.2017 сроком годности
до: 19.07.2018 (просрочено на 124 дня)
0,45
4,5
3
31 (88)
Пиво светлое «Жигули барное»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
18.08.2018
0,9
4,9
17
32
Пиво «Гараж Лимон»
ООО «ПК «Балтика»
14.10.2018
0,44
4,6
3
(91)
33
Пиво «Гараж Имбирь»
ООО «ПК «Балтика»
02.07.2018
0,44
4,6
17
(92)
34
Пиво темное «Порт
ЗАО «Московская
06.03.2018
0,45
6,5
14
(99)
Артур»
пивоваренная компания»
35
Пиво «Голландия»
ЗАО «Московская
24.06.2018
0,45
4,8
19
(101)
пивоваренная компания»
36
Пивной напиток
АО «САН ИнБев»
19.05.2018
1,35
4,2
13
(5)
«Толстяк»
сроком годности
до: 15.11.2018 (просрочено на 5 дней)
37
Пиво «Искусство
ООО «Завод
15.06.2018
1,0
4,9
4
(25)
варить»
«Трехсосенский»
сроком годности
до: 12.10.2018 (просрочено на 39 дней)
38
Пивной напиток «Что
АО «САН ИнБев»
03.04.2018
0,47
4,5
7
(44)
за фрукт? Клинское. Яблоко»
сроком годности
до: 30.09.2018 (просрочено на 51 день)
Оставшаяся алкогольная продукция, изъятая по протоколу № 000353 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 20.11.2018, возвращена ИП ФИО2
В апелляционной жалобе ИП ФИО2 просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие у нее товаросопроводительной документации на всю алкогольную продукцию, находившуюся в реализации в принадлежащем ей магазине. ИП ФИО2 не согласна с изъятием части товара и направлением его на уничтожение в связи с отсутствием, якобы, необходимых товаросопроводительных документов на находившуюся в продаже продукцию, изъятую заявителем.
Несмотря на то, что судом фактически указано на прекращение производства в отношении предпринимателя по статье 14.45 КоАП РФ, однако прямо об этом ни в мотивировочной, ни в резолютивной частях решения не указывается.
По утверждению предпринимателя, данный вопрос рассматривался мировым судьей судебного участка № 1 по Советскому судебному району г. Казани. Постановлением мирового судьи от 20.02.2019, оставленным в силе решением Советского районного суда г.Казани от 06.05.2019, производство по делу об административных правонарушениях по статье 14.19 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, изъятая продукция возвращена предпринимателю.
В отзыве на апелляционную жалобу Госалкогольинспекция Республики Татарстан просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.
На основании ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 01 июля 2019 года рассмотрение дела было отложено на 09 час 00 мин 19 августа 2019 года; в судебном заседании 19 августа 2019 года рассмотрение дела было отложено на 10 час 50 мин 28 августа 2019 года.
Определением суда от 27 августа 2019 года в составе суда, рассматривающего данное дело, произведена замена судьи Корнилова А.Б. на судью Бажана П.В., в связи с его нахождением в очередном ежегодном отпуске, после чего рассмотрение дела было начато заново.
На основании ч.5 ст.158 АПК РФ в судебном заседании 28 августа 2019 года рассмотрение дела было отложено на 10 час 20 мин 23 сентября 2019 года.
В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании 23 сентября 2019 года объявлен перерыв до 10 час 25 мин 30 сентября 2019 года. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 30 сентября 2019 года.
На основании ч.5 ст.158 АПК РФ в судебном заседании 30 сентября 2019 года рассмотрение дела было отложено на 11 час 40 мин 23 октября 2019 года.
Определением суда от 23 октября 2019 года в составе суда, рассматривающего данное дело, произведена замена судьи Засыпкиной Т.С. на судью Корнилова А.Б. в связи с нахождением в очередном ежегодном отпуске, после чего рассмотрение дела было начато заново.
На основании ч.5 ст.158 АПК РФ в судебном заседании 23 октября 2019 года рассмотрение дела было отложено на 12 час 40 мин 20 ноября 2019 года.
В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании 20 ноября 2019 года объявлялся перерыв до 12 час 50 мин 27 ноября 2019 года. Рассмотрение дела продолжено в судебном заседании 27 ноября 2019 года.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела,01.11.2018 в государственной информационной системе Республики Татарстан портал ГИС «Народный контроль» размещена заявка № 2520302 о реализации в торговом объекте по адресу: <...> просроченной алкогольной продукции. 20.11.2018 на основании вынесенного определения № 000069 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования должностными лицами инспекции осуществлен выезд в торговый объект - магазин «Продукты 24 часа Ашамлыклар», расположенный по адресу: <...>, где хозяйственную деятельность осуществляет предприниматель, с применением видеозаписи проведен осмотр помещения. В ходе осмотра в магазине непосредственно установлен факт нахождения в розничной продаже алкогольной продукции (пива и пивных напитков) с истекшим сроком годности, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно:
№
Наименование продукции
Производитель
Дата розлива
Емкость
Крепость
Кол-во
1
Пиво «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
12.07.2018
0,45
4,9
12
2
Пиво «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
15.05.2018
0,45
4,9
7
3
Пиво «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
02.04.2018
0,45
4,9
4
4
Пиво «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
09.04.2018
0,45
4,9
2
5
Пивной напиток «Толстяк»
АО «САН ИнБев»
19.05.2018 сроком годности до: 15.11.2018 (просрочено на 5 дней)
1,35
4,2
13
6
Сидр «Мистер Лис»
ООО «ОПХ»
19.08.2018
1Д
4,5
3
7
Пиво «Амстел ИПА»
ООО «ОПХ»
09.08.2018
0,45
5,5
14
8
Пиво «Окское бочковое»
ООО «ОПХ»
04.09.2018
0,45
4,7
12
9
Пиво «Окское»
ООО «ОПХ»
04.09.2018
0,45
4,7
14
10
Пиво «Жигулевское 1978»
ООО «ОПХ»
02.07.2018
0,45
4,6
7
11
Пиво «Охота крепкое»
ООО «ОПХ»
18.10.2018
0,45
8,1
23
12
Пиво «Охота крепкое»
ООО «ОПХ»
20.06.2018
0,45
8,1
9
13
Пивной напиток «Доктор ФИО4»
ООО «ОПХ»
31.05.2018
0,48
4,3
21
14
Пиво «Доктор Дизель»
ООО «ОПХ»
09.08.2018
0,48
4,7
14
15
Пиво «Старопармен»
АО «САН ИнБев»
03.09.2018
0,47
4,2
11
16
Пивной напиток «Хугарден Грейпфрут»
АО «САН ИнБев»
18.09.2018
0,47
4,6
1
17
Пиво «Клинское»
АО «САН ИнБев»
01.09.2018
0,47
4,7
12
18
Пивной напиток «Сибирская корона Таежный»
АО «САН ИнБев»
28.02.2017 сроком годности до: 28.02.2018 (просрочено на 265 дней)
0,44
5,5
1
19
Пивной напиток «Сибирская корона Лайм»
АО «САН ИнБев»
17.08.2018
0,47
3,5
17
20
Пиво «Сибирская корона»
АО «САН ИнБев»
02.04.2018
0,5
5,3
10
21
Пиво «Сибирская корона Золотое»
АО «САН ИнБев»
15.08.2018
0,47
4,2
10
22
Пиво «Клинское»
АО «САН ИнБев»
17.08.2018
0,45
4,7
24
23
Пиво «Брама»
АО «САН ИнБев»
07.09.2018
0,5
4,3
8
24
Пиво «Клинское»
АО «САН ИнБев»
03.10.2018
1,4
4,7
1
25
Пиво «Искусство варить»
ООО «Завод «Трехсосенский»
15.06.2018 сроком годности до: 12.10.2018 (просрочено на 39 дней)
1,0
4,9
4
26
Пиво «Дуб и Обруч»
ООО «Завод «Трехсосенский»
24.09.2018
1,5
4,9
11
27
Пиво «Янтарное»
ООО «Водоцикл»
03.05.2018 сроком годности до: 03.11.2018 (просрочено на 17 дней)
1,35
4,0
24
28
Пиво «Бочонок для друзей»
ООО «Завод «Трехсосенский»
06.11.2018
1,5
4,5
9
29
Пиво «Трехсосенское»
ООО «Завод «Трехсосенский»
31.08.2018
1,0
4,5
3
30
Пиво «Ячменный колос»
АО МПБК «Очаково»
12.12.2017 сроком годности до: 12.05.2018 (просрочено на 192 дня)
1,35
4,5
2
31
Пиво «Жигулевское»
ООО «Завод «Трехсосенский»
03.08.2017 сроком годности до: 29.01.2018 (просрочено на 295 дней)
0,5
4,5
5
32
Пиво «Трехсосенское»
ООО «Завод «Трехсосенский»
11.09.2018
1,5
4,5
2
33
Пиво «Золотой хмель»
ООО «ЛВЗ «ОША»
10.09.2017 сроком годности до: 08.02.2018 (просрочено на 285 дней)
1,5
4,0
3
34
Пиво «Жигулевское 1978»
ООО «ОПХ»
07.02.2018
1,35
4,6
26
35
Пиво «Бад»
АО «САН ИнБев»
24.07.2018
0,75
5,0
7
36
Пиво «Бад»
АО «САН ИнБев»
21.08.2018
0,45
5,0
19
37
Пиво «Старый мельник из бочонка» темное
АО «Пивоварня Москва-Эфес»
16.04.2018
0,5
4,2
6
38
Пиво «Старый мельник из бочонка» мягкое
АО «Пивоварня Москва-Эфес»
22.09.2018
0,5
4,3
5
39
Пиво «Бад»
АО «САН ИнБев»
25.09.2018
0,75
5,0
3
40
Пивной напиток «Хугарден»
АО «САН ИнБев»
12.10.2018
0,47
4,9
3
41
Пиво «Стелла Артуа»
АО «САН ИнБев»
15.08.2018
0,5
5,0
4
42
Пиво «Шпатен Мюнхен»
АО «САН ИнБев»
28.11.2017
0,5
5,1
4
43
Пивной напиток «Что за фрукт? Клинское. Вишня»
АО «САН ИнБев»
09.08.2017
0,47
4,5
24
44
Пивной напиток «Что за фрукт? Клинское. Яблоко»
АО «САН ИнБев»
03.04.2018 сроком годности до: 30.09.2018 (просрочено на 51 день)
0,47
4,5
7
45
Пиво «светлое «Кер Сари»
ОАО «Букет Чувашии»
03.09.2018
0,5
5,3
14
46
Пиво темное «Кер Сари»
ОАО «Букет Чувашии»
29.08.2018
0,5
4,3
3
47
Пиво «Жигулевское»
ОАО «Булгарпиво»
01.09.2018
0,5
4,0
12
48
Пивной напиток «Эсса»
АО «Пивоварня Москва-Эфес»
22.09.2018
0,5
6,5
34
49
Пиво «Старопражское»
АО «Булгарпиво»
04.08.2018
0,5
4,0
25
50
Пиво «Пенное крепкое»
АО «Булгарпиво»
29.06.2018
0,5
7,1
15
51
Пиво «Мотор крепкое»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
05.06.2018
1,35
8,0
16
52
Пиво «Ячменный колос»
АО МПБК «Очаково»
03.10.2018
1,35
4,2
8
53
Пиво темное «Кер Сари»
ОАО «Букет Чувашии»
03.10.2018
1,5
4,3
7
54
Пиво «Немецкое»
ОАО «Булгарпиво»
12.10.2018
1,5
4,1
11
55
Пиво «Амстел»
ООО «ОПХ»
25.09.2018
0,45
4,8
58
56
Пиво «Хейнекен»
ООО «ОПХ»
09.08.2018
0,5
4,8
46
57
Пиво «Крушовице чернее»
ООО «ОПХ»
08.09.2018
0,5
4,7
18
58
Пиво «Крушовице»
ООО «ОПХ»
23.10.2018
0,5
4,2
40
59
Пиво «Крушовице»
ООО «ОПХ»
01.10.2018
0,45
4,2
25
60
Пиво «Хейнекен»
ООО «ОПХ»
24.06.2018
0,5
4,8
1
61
Пиво
«Велкопоповицкий козел»
АО «Пивоварня Москва-Эфес»
19.07.2018
0,5
4,0
14
62
Пиво «Пятницкое Булгарпиво»
ОАО «Булгарпиво»
08.08.2018
0,5
4,1
13
63
Сидр «Диамант»
ОАО «Булгарпиво»
09.04.2018
0,5
4,5
19
64
Пиво «Три Медведя»
ООО «ОПХ»
17.07.2018
1,4
4,7
7
65
Пиво «Амстел Премиум»
ООО «ОПХ»
22.08.2018
1,35
4,8
15
66
Пиво «Гессер»
ООО «ОПХ»
14.06.2018 сроком годности до: 14.11.2018 (просрочено на 6 дней)
1,35
4,7
12
67
Пиво «Охота крепкое»
ООО «ОПХ»
09.10.2018
1,35
8,1
15
68
Пивной напиток «Чешское от Бочкарев»
ООО «ОПХ»
26.09.2018
1,35
4,3
68
69
Пивной напиток «Сибирская корона. Амурский нрав»
АО «САН ИнБев»
28.02.2018 сроком годности до: 28.02.2018 (просрочено на 265 дней)
0,44
4,5
1
70
Сидр «Мистер Лис»
ООО «ОПХ»
28.04.2018
0,43
4,5
3
71
Пиво «Окское бочковое»
ООО «ОПХ»
22.08.2018
0,45
4,7
1
72
Пиво «Жигулевское оригинальное»
АО «САН ИнБев»
15.10.2017 сроком годности до: 15.10.2018 (просрочено на 36 дней)
0,47
4,7
5
73
Пиво «Пенное золото»
ОАО «Букет Чувашии»
17.04.2018 сроком годности до: 13.11.2018 (просрочено на 7 дней)
0,33
5,2
7
74
Пиво «Немецкое»
ООО «ОПХ»
20.08.2018
1,35
4,5
18
75
Пиво светлое «Пабст блю Рибон»
США
19.04.2018
0,47
4,6
2
76
Пиво светлое «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
15.05.2018
0,45
4,9
5
77
Пиво светлое «Хамовники венское»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
03.08.2018
0,47
4,5
38
78
Пиво светлее «ИПА»
ООО «ФИО5 пивоварня»
05.06.2018
0,45
5,9
3
79
Пиво светлое «Светлячок»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
30.07.2018
0,45
5,0
5
80
Пиво «Голландия»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
26.09.2018
0,45
4,8
20
81
Пиво светлое «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
30.08.2018
0,45
4,9
14
82
Пиво «Эль. Мохнатый шмель»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
21.07.2018
1,0
5,0
2
83
Пиво светлое «Оболонь»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
12.05.2018
0,45
4,5
1
84
Пиво светлое «Лосиный берег»
ЗАО «Московская
пивоваренная
компания»
19.10.2017 сроком годности до: 19.07.2018 (просрочено на 124 дня)
0,45
4,5
3
85
Пиво светлое «Оболонь»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
25.09.2018
0,95
4,5
5
86
Пиво светлое «Жигулевское 2»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
04.09.2018
1,35
4,0
10
87
Пиво светлое «Жигули барное»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
23.08.2018
0,5
4,9
70
88
Пиво светлое «Жигули барное»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
18.08.2018
0,9
4,9
17
89
Пиво «Окское бочковое»
ООО «ОПХ»
22.08.2018
0,5
4,7
20
90
Пивной напиток «Доктор Дизель микс»
ООО «ОПХ»
23.05.2018
0,48
4,5
21
91
Пиво «Гараж Лимон»
ООО «ПК «Балтика»
14.10.2018
0,44
4,6
3
92
Пиво «Гараж Имбирь»
ООО «ПК «Балтика»
02.07.2018
0,44
4,6
17
93
Пиво светлое «ИПА ФИО5 пивоварня»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
18.06.2018
0,45
5,5
5
94
Пиво «Охота крепкое»
ООО «ОПХ»
09.10.2018
1,35
8,1
5
95
Пиво светлое «Кружка Чешского»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
13.09.2018
1,35
4,3
6
96
Пиво «Гессер»
ООО «ОПХ»
01.08.2018
0,45
4,7
18
97
Пиво «Эсса Лайм»
АО «Пивоварня Москва-Эфес»
20.09.2018
0,5
6,5
5
98
Пивной напиток «Мишенька под вишенкой»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
20.06.2018
0,45
6,2
9
99
Пиво темное «Порт Артур»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
06.03.2018
0,45
6,5
14
100
Пиво «Амстел»
ООО «ОПХ»
22.10.2018
0,45
4,8
11
101
Пиво «Голландия»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
24.06.2018
0,45
4,8
19
102
Пиво «Искусство варить»
ООО «Завод «Трехсосенский»
18.06.2018
1,0
4,9
4
103
Пиво «Бочонок для друзей»
ООО «Завод «Трехсосенский»
19.07.2018
1,0
4,5
8
104
Пиво «Гёссер»
ООО «ОПХ»
14.06.2018
0,45
4,7
28
105
Пиво
«Велкопоповицкий козел»
АО «Пивоварня Москва-Эфес»
07.07.2018
0,5
4,0
12
106
Пиво светлое «Крушовице»
ООО «ОПХ»
01.10.2018
0,5
4,2
1
107
Пиво «Гёссер»
ООО «ОПХ»
11.08.2018
1,35
4,7
2
108
Пиво «Амстел Премиум»
ООО «ОПХ»
22.08.2018
1,35
4,8
1
109
Пиво
«Велкопоповицкий козел» темное
АО «Пивоварня Москва-Эфес»
02.06.2018
0,45
3,7
17
Указанная алкогольная продукция была выставлена в торговом зале на витрине и в холодильной камере, имела ценники для потребителей. Информация о том, что данная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.
Должностными лицами инспекции произведен осмотр помещения, по результатам которого составлен протокол № 024281 осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 20.11.2018, указанная алкогольная продукция изъята с составлением протокола № 000353 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 20.11.2018, взяты объяснения у предпринимателя.
По факту обнаружения указанных обстоятельств должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол № 002778 об административном правонарушении от 21.12.2018, в котором действия предпринимателя квалифицированы по части 2 статьи 14.16, по части 2 статьи 14.43, по статье 14.45 КоАП РФ.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришёл к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом в статье 1 Закона указано, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются:
- товарно-транспортная накладная;
- справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
- справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
- уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);
- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В развитие приведенной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила №864).
Пунктом 2 Правил № 864 предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными ТТН и (или) международной ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции: без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 этого Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 указанного Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171 -ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.
Также согласно п. 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортная накладную; копию справки, прилагаемую к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
В нарушение указанных выше требований, а также требований постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» алкогольная продукция реализовывалась ответчиком без надлежаще оформленных сопроводительных документов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Субъектами данных административных правонарушений являются лица, на которых возлагаются обязанности по выполнению установленных правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона № 171 -ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.
Приведенные требования Закона № 171 -ФЗ находятся во взаимной связи с законодательством о защите прав потребителей.
В указанной сфере действуют «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила № 55).
В силу пункта 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Согласно пункту 33 Правил № 55 до подачи товаров в торговый зал или иное место продажи продавец обязан произвести проверку их качества, в том числе проверить наличие необходимой документации и информации.
Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) установлено, что со дня вступления в силу указанного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.
В соответствии с частью 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно статье 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011).
Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.
На основании части 7, 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям данного Технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Согласно части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям данного Технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.
В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Следовательно, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, выражается в совершении действий, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 данного Кодекса, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 25 и статьей 26 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию. Под нормативными документами в названном Законе понимаются, в том числе государственные стандарты, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов (статья 1 Закона № 171-ФЗ).
Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
Возражая относительно привлечения к административной ответственности, ответчик указывает на наличие у неё всех необходимых товаросопроводительных документов на находившуюся в продаже алкогольную продукцию.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе учитывая пояснения ответчика, суд первой инстанции установил, что предпринимателем в адрес заявителя представлены товаросопроводительные документы на часть изъятой алкогольной продукции. Заявитель путем сличения представленных ответчиком документов в качестве обоснования законности (удостоверения легальности) поставки алкогольной продукции, установил, что в незаконной реализации, без товаросопроводительных документов и сертификатов (деклараций) о соответствии, находилась следующая алкогольная продукция (пива, пивных напитков, сидра) (порядковые номера указаны в соответствии с порядковыми номерами в протоколе правонарушения №002778 от 21.12.2018, а именно:
№ п/п (№ по протоколу
)
Наименование продукции
Производитель
Дата розлива
Емкость
Крепость
Кол-во
1
(1)
Пиво «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
12.07.2018
0,45
4,9
12
2
(4)
Пиво «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
09.04.2018
0,45
4,9
2
3
(9)
Пиво «Окское»
ООО «ОПХ»
04.09.2018
0,45
4,7
14
4 (11)
Пиво «Охота крепкое»
ООО «ОПХ»
18.10.2018
0,45
8,1
23
5
(18)
Пивной напиток «Сибирская корона Таежный»
АО «САН ИнБев»
28.02.2017 сроком годности до:
28.02.2018 (просрочено на 265 дней)
0,44
5,5
1
6 (27)
Пиво «Янтарное»
ООО «Водоцикл»
03.05.2018 сроком годности до:
03.11.2018 (просрочено
на 17 дней)
1,35
4,0
24
7 (28)
Пиво «Бочонок для друзей»
ООО «Завод «Трехсосенский»
06.11.2018
1.5
4,5
9
8
(29)
Пиво «Трехсосенское»
ООО «Завод «Трехсосенский»
31.08.2018
1,0
4,5
3
9 (30)
Пиво «Ячменный колос»
АО МПБК «Очаково»
12.12.2017 сроком годности до:
12.05.2018 (просрочено
на 192 дня)
1,35
4,5
2
10 (31)
Пиво «Жигулевское»
ООО «Завод «Трехсосенский»
03.08.2017 сроком годности до:
29.01.2018 (просрочено на 295 дней)
0,5
4,5
5
11
(33)
Пиво «Золотой хмель»
ООО «ЛВЗ «ОША»
10.09.2017 сроком годности до:
08.02.2018 (просрочено на 285 дней)
1,5
4,0
-1
12 (34)
Пиво «Жигулевское 1978»
ООО «ОПХ»
07.02.2018
1,35
4,6
26
13
(42)
Пиво «Шпатен Мюнхен»
АО «САН ИнБев»
28.11.2017
0.5
5,1
4
14 (50)
Пиво «Пенное крепкое»
АО «Булгарпиво»
29.06.2018
0,5
7,1
15
15 (51)
Пиво «Мотор крепкое»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
05.06.2018
1,35
8,0
16
16 (52)
Пиво «Ячменный колос»
АО МПБК «Очаково»
03.10.2018
1,35
4,2
8
17 (54)
Пиво «Немецкое»
ОАО «Булгарпиво»
12.10.2018
1,5
4,1
11
18 (55)
Пиво «Амстел»
ООО «ОПХ»
25.09.2018
0,45
4,8
58
19 (56)
Пиво «Хейнекен»
ООО «ОПХ»
09.08.2018
0,5
4,8
46
20 (58)
Пиво «Крушовице»
ООО «ОПХ»
23.10.2018
0,5
4,2
40
21 (60)
Пиво «Хейнекен»
ООО «ОПХ»
24.06.2018
0,5
4.8
1
22 (63)
Сидр «Диамант»
ОАО «Булгарпиво»
09.04.2018
0,5
4,5
19
23 (66)
Пиво «Гессер»
ООО «ОПХ»
14.06.2018 сроком годности до:
14.11.2018 (просрочено
на 6 дней)
1,35
4,7
12
24 (68)
Пивной напиток «Чешское от Бочкарев»
ООО «ОПХ»
26.09.2018
1,35
4,3
68
25 (69)
Пивной напиток «Сибирская корона. Амурский нрав»
АО «САН ИнБев»
28.02.2018 сроком годности до:
28.02.2018 (просрочено на 265 дней)
0,44
4,5
1
26 (72)
Пиво «Жигулевское оригинальное»
АО «САН ИнБев»
15.10.2017 сроком годности до:
15.10.2018 (просрочено на 36 дней)
0,47
4,7
5
27 (73)
Пиво «Пенное золото»
ОАО «Букет Чувашии»
17.04.2018 сроком годности до:
13.11.2018 (просрочено
на 7 дней)
0,33
5,2
7
28 (82)
Пиво «Эль. Мохнатый шмель»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
21.07.2018
1.0
5,0
2
29 (83)
Пиво светлое «Оболонь»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
12.05.2018
0,45
4,5
1
30 (84)
Пиво светлое «Лосиный берег»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
19.10.2017 сроком годности до:
19.07.2018 (просрочено
на 124 дня)
0,45
4,5
3
31 (88)
Пиво светлое «Жигули барное»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
18.08.2018
0,9
4,9
17
32 (91)
Пиво «Гараж Лимон»
ООО «ПК «Балтика»
14.10.2018
0,44
4,6
3
33 (92)
Пиво «Гараж Имбирь»
ООО «ПК «Балтика»
02.07.2018
0,44
4,6
17
34 (99)
Пиво темное «Порт Артур»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
06.03.2018
0,45
6,5
14
Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона №171 -ФЗ, на вышеуказанную продукцию у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не были представлены как заявителю, так и суду первой инстанции.
Вместе с тем в суд апелляционной инстанции ИП ФИО2 представила копии товарно-транспортных накладных, а также на обозрение их подлинники на следующую алкогольную продукцию:
№ п/п (№ по протоколу)
Наименование продукции
Производитель
Дата розлива
Емкость
Крепость
Кол-во
1
(1)
Пиво «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
12.07.2018
0,45
4,9
12
2
(4)
Пиво «Факсе Премиум»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
09.04.2018
0,45
4,9
2
3
(9)
Пиво «Окское»
ООО «ОПХ»
04.09.2018
0,45
4,7
14
4 (11)
Пиво «Охота крепкое»
ООО «ОПХ»
18.10.2018
0,45
8,1
23
6 (27)
Пиво «Янтарное»
ООО «Водоцикл»
03.05.2018 сроком годности
до: 03.11.2018 (просрочено на 17 дней)
1,35
4,0
24
7 (28)
Пиво «Бочонок для друзей»
ООО «Завод «Трехсосенский»
06.11.2018
1.5
4,5
9
8
(29)
Пиво «Трехсосенское»
ООО «Завод «Трехсосенский»
31.08.2018
1,0
4,5
3
12 (34)
Пиво «Жигулевское 1978»
ООО «ОПХ»
07.02.2018
1,35
4,6
26
18 (55)
Пиво «Амстел»
ООО «ОПХ»
25.09.2018
0,45
4,8
58
19 (56)
Пиво «Хейнекен»
ООО «ОПХ»
09.08.2018
0,5
4,8
46
20 (58)
Пиво «Крушовице»
ООО «ОПХ»
23.10.2018
0,5
4,2
40
21 (60)
Пиво «Хейнекен»
ООО «ОПХ»
24.06.2018
0,5
4.8
1
22 (63)
Сидр «Диамант»
ОАО «Булгарпиво»
09.04.2018
0,5
4,5
19
23 (66)
Пиво «Гессер»
ООО «ОПХ»
14.06.2018 сроком годности
до: 14.11.2018 (просрочено на 6 дней)
1,35
4,7
12
24 (68)
Пивной напиток «Чешское от Бочкарев»
ООО «ОПХ»
26.09.2018
1,35
4,3
68
28 (82)
Пиво «Эль. Мохнатый шмель»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
21.07.2018
1.0
5,0
2
29 (83)
Пиво светлое «Оболонь»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
12.05.2018
0,45
4,5
1
31 (88)
Пиво светлое «Жигули барное»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
18.08.2018
0,9
4,9
17
35
Пиво «Голландия»
ЗАО «Московская
24.06.2018
0,45
4,8
19
(101)
пивоваренная компания»
36
Пивной напиток
АО «САН ИнБев»
19.05.2018
1,35
4,2
13
(5)
«Толстяк»
сроком годности
до: 15.11.2018 (просрочено на 5 дней)
37
Пиво «Искусство
ООО «Завод
15.06.2018
1,0
4,9
4
(25)
варить»
«Трехсосенский»
сроком годности
до: 12.10.2018 (просрочено на 39 дней)
38
Пивной напиток «Что
АО «САН ИнБев»
03.04.2018
0,47
4,5
7
(44)
за фрукт? Клинское. Яблоко»
сроком годности
до: 30.09.2018 (просрочено на 51 день)
По утверждению ИП ФИО2, у нее имеются все документы на алкогольную продукцию, находившуюся в реализации.
Однако в представленных суду апелляционной инстанции копиях товарно-транспортных накладных отсутствуют документы на следующую алкогольную продукцию:
№ п/п (№ по протоколу)
Наименование продукции
Производитель
Дата розлива
Емкость
Крепость
Кол-во
5
(18)
Пивной напиток «Сибирская корона Таежный»
АО «САН ИнБев»
28.02.2017 сроком годности
до: 28.02.2018 (просрочено на 265 дней)
0,44
5,5
1
9 (30)
Пиво «Ячменный колос»
АО МПБК «Очаково»
12.12.2017 сроком годности
до: 12.05.2018 (просрочено на 192 дня)
1,35
4,5
2
10 (31)
Пиво «Жигулевское»
ООО «Завод «Трехсосенский»
03.08.2017 сроком годности
до: 29.01.2018 (просрочено на 295 дней)
0,5
4,5
5
11
(33)
Пиво «Золотой хмель»
ООО «ЛВЗ «ОША»
10.09.2017 сроком годности
до: 08.02.2018 (просрочено на 285 дней)
1,5
4,0
-1
13
(42)
Пиво «Шпатен Мюнхен»
АО «САН ИнБев»
28.11.2017
0.5
5,1
4
14 (50)
Пиво «Пенное крепкое»
АО «Булгарпиво»
29.06.2018
0,5
7,1
15
15
(51)
Пиво «Мотор крепкое»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
05.06.2018
1,35
8,0
16
16 (52)
Пиво «Ячменный колос»
АО МПБК «Очаково»
03.10.2018
1,35
4,2
8
17
Пиво «Немецкое»
ОАО «Булгарпиво»
12.10.2018
1,5
4,1
11
(54)
25 (69)
Пивной напиток «Сибирская корона. Амурский нрав»
АО «САН ИнБев»
28.02.2018 сроком годности
до: 28.02.2018 (просрочено на 265 дней)
0,44
4,5
1
26 (72)
Пиво «Жигулевское оригинальное»
АО «САН ИнБев»
15.10.2017 сроком годности
до: 15.10.2018 (просрочено на 36 дней)
0,47
4,7
5
27 (73)
Пиво «Пенное золото»
ОАО «Букет Чувашии»
17.04.2018 сроком годности
до: 13.11.2018 (просрочено на 7 дней)
0,33
5,2
7
30 (84)
Пиво светлое «Лосиный берег»
ЗАО «Московская пивоваренная компания»
19.10.2017 сроком годности
до: 19.07.2018 (просрочено на 124 дня)
0,45
4,5
3
32
Пиво «Гараж Лимон»
ООО «ПК «Балтика»
14.10.2018
0,44
4,6
3
(91)
33
Пиво «Гараж Имбирь»
ООО «ПК «Балтика»
02.07.2018
0,44
4,6
17
(92)
34
Пиво темное «Порт
ЗАО «Московская
06.03.2018
0,45
6,5
14
(99)
Артур»
пивоваренная компания»
При этом в пакете представленных суду апелляционной инстанции документации отсутствовали надлежаще заполненные справки, прилагаемые к товарно-транспортным накладным, а также сертификаты на данную алкогольную продукцию.
Несмотря на неоднократное отложение судебных заседаний и предложение представить данные документы, ИП ФИО2, несмотря на утверждение о наличии у неё всей необходимой документации на реализуемую алкогольную продукцию, в материалы дела их не представила. В этой связи арбитражным апелляционным судом не могут принять доводы предпринимателя, приведенные в апелляционной жалобе, о наличии всех документов на алкогольную продукцию.
Судом первой инстанции также установлено, что в реализации находилась алкогольная продукция с истекшим сроком годности, в том числе:
36
Пивной напиток
АО «САН ИнБев»
19.05.2018
1,35
4,2
13
(5)
«Толстяк»
сроком годности до:
15.11.2018 (просрочено
на 5 дней)
37
Пиво «Искусство
ООО «Завод
15.06.2018
1,0
4,9
4
(25)
варить»
«Трехсосенский»
сроком годности до:
12.10.2018 (просрочено
на 39 дней)
38
Пивной напиток «Что
АО «САН ИнБев»
03.04.2018
0,47
4,5
7
(44)
за фрукт? Клинское. Яблоко»
сроком годности до:
30.09.2018 (просрочено
на 51 день)
Тем самым, в нарушение указанных выше требований законодательства в торговом объекте ответчика реализовывалась алкогольная продукция без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота такой продукции, не соответствующая требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) - с истекшим сроком годности. Данный факт подтверждается вышеуказанными протоколами осмотра и изъятия от 20.11.2018, видеоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 21.12.2018.
Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно посчитал подтвержденным материалами дела факт реализации предпринимателем алкогольной продукции, не соответствующей указанным выше обязательным требованиям к алкогольной продукции. При этом совершенное предпринимателем нарушение создало существенную угрозу причинения вреда жизни или здоровью населения - потребителей пищевой продукции, небезопасной и не отвечающей обязательным требованиям технических регламентов.
Поскольку факт правонарушения, совершенного ответчиком, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о совершении административного правонарушения по неосторожности и виновности ответчика.
Поскольку объективная и субъективная стороны состава вменяемых ответчику административных правонарушений доказаны материалами административного дела и не опровергнуты лицом, привлекаемым к административной ответственности, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
В части требования о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ суд первой инстанции исходил из следующего.
Статьей 14.45 КоАП РФ за реализацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии предусмотрено привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Поскольку частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, данная норма является специальной по отношению к статье 14.45 КоАП РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что не требуется дополнительной квалификации совершенного ответчиком административного правонарушения по статье 14.45 КоАП РФ.
Аналогичная правовая позиция получила свое отражение в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019 по делу № А65-34139/2018.
Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.
Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.
Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного статьей 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие доказательств исключительности случая допущенного нарушения, судом не усматривается.
Поскольку совершенное предпринимателем нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу части 1 статьи 4.1.1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Поскольку составы административных правонарушений, совершенных предпринимателем, доказаны, приняв в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административных правонарушений впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, ИП ФИО2 привлечена административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере 30 000 руб., предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с п. 1 статьи 25 и статьей 26 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, на которую отсутствуют документы, подтверждающие легальность их производства и оборота, а также не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконным обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию. Поскольку алкогольная продукция, находившаяся в незаконном обороте согласно сведениям заявителя после сличения представленных ответчиком документов, изъята, она подлежит направлению на уничтожение в соответствующую организацию в установленном порядке.
Иная алкогольная продукция, изъятая по протоколу № 000353 изъятия алкогольной (спиртсодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, от 20.11.2018, на которую предпринимателем представлены заявителю необходимые товаросопроводительные документы, возвращена судом первой инстанции ИП ФИО2
Доводы апелляционной жалобы о наличии у предпринимателя товаросопроводительной документации на всю алкогольную продукцию, находившуюся в реализации в принадлежащем ей магазине, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку они не нашли своего подтверждения. ИП ФИО2 представила суду апелляционной инстанции неполный пакет товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию, в частности, не были представлены справки к товарно-транспортным накладным и сертификаты соответствия на алкогольную продукцию, а также товарно-транспортные накладные на часть алкогольной продукции.
Довод предпринимателя о том, что судом фактически указано на прекращение производства в отношении нее по статье 14.45 КоАП РФ, однако прямо на это ни в резолютивной, ни в мотивировочной частях решения не указано, подлежит отклонению. Арбитражным судом Республики Татарстан было вынесено дополнительное решение от 30 июля 2019 года, которым в удовлетворении заявленного административным органом требования о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ отказано в связи с отсутствием необходимости дополнительной квалификации по этой статье ввиду доказанности наличия в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.
Ссылка предпринимателя на постановление мирового судьи от 20.02.2019, оставленное в силе решением Советского районного суда г.Казани от 06.05.2019, несостоятельна. Прекращение производства по делу об административных правонарушениях по статье 14.19 КоАП РФ(нарушение государственного учета в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) в отношении ИП ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения, не исключает привлечения предпринимателя к административной ответственности по настоящему делу, в рамках которго рассмотрено заявление административного органа о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по другим статьям КоАП РФ, а также на основании иных обстоятельств, установленных административным органом, с учетом представленных предпринимателем в материалы настоящего дела доказательств, которым арбитражные суды дали соответствующую оценку, руководствуясь ст.71 АПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах изъятая у предпринимателя алкогольная продукция не подлежит возвращению ИП ФИО2 в связи с её нахождением в незаконном обороте ввиду отсутствия надлежащей товаросопроводительной документации.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда первой инстанции о наличии в действиях ИП ФИО2 вменяемых ей в вину составов административных правонарушений и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьёй 270 АПК РФ.
На основании изложенного решение суда от 15 мая 2019 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу предпринимателя - без удовлетворения.
Положениями АПК РФ уплата госпошлины за подачу заявления о привлечении к административной ответственности не предусмотрена, соответственно не подлежит уплате госпошлина за подачу апелляционной жалобы на решения арбитражного суда по делам данной категории.
Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 мая 2019 года по делу №А65-1459/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий Е.Г. Филиппова
Судьи А.Б. Корнилов
П.В. Бажан