Гражданский кодекс часть 1

Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления, г. Альметьевск Республики Татарстан – ФИО1, доверенность от 07.12.2020,

общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» – ФИО2, доверенность от 13.04.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021

по делу № А65-15625/2020

по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления, г. Альметьевск Республики Татарстан, к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Лениногорск Республики Татарстан, о возмещении вреда,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уменьшения размера исковых требований) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал») ущерба, причиненного окружающей среде, в сумме 5 964 868,07 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2020, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021, с ООО «Водоканал» взыскан ущерб, причиненный окружающей среде, в сумме 3 062 026,40 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований - отказано.

ООО «Водоканал», не согласившись с вынесенными судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов имеющим в деле доказательствам и установленным по делу обстоятельствам, и принять новый судебный акт, об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, исходя из требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве, заслушав представителей сторон, арбитражный суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов в силу следующего.

На основании решения Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 07.05.2018 №1361/18 ООО «Водоканал» предоставлен в пользование водный объект с целью сброса сточных вод.

Министерство произвело осмотр места сброса сточных вод с очистных сооружений река Камышла, выше и ниже сброса с очистных сооружений, в ходе которого выявило, что 30.05.2018, 12.07.2018, 28.05.2019 при сбросе сточных вод в водные объекты ООО «Водоканал» не соблюдены нормативы качества окружающей среды и не приняты меры по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект с превышением нормативов качества окружающей среды, что является нарушением требований статей 55, 60 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденного Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 Министерство произвело расчет вреда, причиненного окружающей среде, сумма ущерба составила 11 884 865 руб.

Поскольку ООО «Водоканал» в добровольном порядке указанную сумму ущерба не оплатило, Министерство обратилось с иском в Лениногорский районный суд Республики Татарстан.

Решением Лениногорского районного суда Республики Татарстан от 22.01.2020 по делу № 2-82/2020 с ООО «Водоканал» в бюджет Республики Татарстан в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде, взыскано 10 549 417 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 04.06.2020 решение Лениногорского районного суда Республики Татарстан от 22.01.2020 по делу № 2-82/2020 отменено, дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Республики Татарстан.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суды первой и апелляционной инстанции исходили из доказанности материалами дела факта сброса сточных вод в реку Камышла ООО «Водоканал» с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. Доказательств невозможности соблюдения нормативов допустимых сбросов вредных веществ вследствие чрезвычайных событий и обстоятельств, принятия мер, направленных на предотвращение загрязнения водного объекта ООО «Водоканал» не представлено.

Проверив представленный Министерством расчет суды признали его неверным, в связи с чем произвел перерасчет на основании данных, имеющихся в материалах дела и сумму ущерба подлежащей взысканию определили в размере 3 062 026,40 руб.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными вывода суда первой и апелляционной инстанции, основанными на правильном применении норм права в силу следующего.

Судебными инстанциями из материалов дела установлено, что 30.05.2018 Министерство произвело осмотр места сброса сточных вод с очистных сооружений реки Камышла, выше и ниже сброса с очистных сооружений, по результатам которого составлен протокол осмотра от 30.05.2018, содержащий, в том числе сведения об отборе проб в соответствующих координатах; акты отбора проб № 126, 128, 130.

Согласно результатов анализа воды от 04.06.2018 № 246 установлено превышение по нитрит-ионам, фосфат-ионам; в протоколе от 04.06.2018 №242 - превышение по фосфат-ионам; в протоколе от 04.06.2018 № 244 - превышение по нитрит-ионам, фосфат-ионам.

12.07.2018 в присутствии представителя ООО «Водоканал» Министерством установлено, что сброс сточных вод после механической и биологической очистки на очистных сооружениях осуществляется по самотечному трубопроводу диаметром 800 мм в реку Камышла, по результатам которого составлен протокол осмотра от 12.07.2018.

Согласно протоколу результатов анализа воды от 17.07.2018 № 331 установлено превышение по аммоний-ионам, нитрит-ионам.

Постановлением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 15.08.2018 по делу № 5-413/2018 ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ за нарушение правил водопользования, а именно, не обеспечение соблюдения нормативов качества окружающей среды и не принятие мер по обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект реку Камышла; превышение нормативов составило по нитритам в 24 раза, по аммонию - в 4,8 раз.

Постановлением Министерства от 20.11.2018 № 436 ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ за нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект, а именно, общество не обеспечило соблюдение нормативов качества окружающей среды и не приняло мер по санитарной очистке (обезвреживанию сбросов загрязняющих веществ в водный объект – река Камышла); превышение установленных нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу, по нитритам в 11 раз.

28.05.2019 Министерство составило протокол осмотра места сброса сточных вод с очистных сооружений река Камышла, 500 м выше сброса, 500 м ниже сброса с очистных сооружений.

Согласно результатов анализа воды от 05.06.2019 № 291 установлено превышение по аммоний-ионам, фосфат-ионам, в протоколе № 288 - превышение по аммоний-ионам, нитрит-ионам, фосфат-ионам, в протоколе № 285 - превышение по нитрит-ионам.

Постановлением Министерства от 02.07.2019 № 206 должностное лицо ООО «Водоканал» - ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 8.14 КоАП РФ и по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их засорение и (или) истощение.

Исследовав и оценив представленные в дело документы в их взаимосвязи и совокупности в порядке статьи 71 АПК ПФ, руководствуясь статьей 35, 55, 60, 69 Водного кодекса Российской Федерации, статьями 75, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктами 6, 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21.12.2011 № 1743-О-О и Постановлении от 02.06.2015 № 12-П, а также содержащейся в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22.04.2015 № АКПИ15-249, Приказом Министерства природных ресурсов и экологии России от 13.04.2009 № 87, которым утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, установив, факт сброса ООО «Водоканал» сточных вод в реку Камышла с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, отсутствие доказательств невозможности соблюдения ООО «Водоканал» нормативов допустимых сбросов вредных веществ вследствие чрезвычайных событий и обстоятельств, принятия мер, направленных на предотвращение загрязнения водного объекта, суды первой и апелляционной инстанции сделали вывод о правомерности взыскания суммы ущерба в размере 3 062 026,40 руб.

При этом, судебным инстанциями учтено, что каких-либо доводов относительно определенного судом размера ущерба стороны при рассмотрении дела не привели, контррасчет не представили.

В кассационной жалобе ООО «Водоканал» указывает, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для взыскания ущерба, причиненного окружающей среде, Министерство не имело полномочий составлять протоколы осмотра территории от 30.05.2018, 12.07.2018, 28.05.2019, а также отбирать пробы и проводить их анализ в отношении объекта, подлежащего федеральному государственному экологическому контролю.

Суды правомерно отклонили данный довод, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 № 640 и Административный регламент № 1528-п, указав, что с Река Камышла является водным объектом, подлежащим региональному государственному экологическому надзору, протекает в Бугульминском, Лениногорском районах; решения от 07.05.2018 № 1361/18, от 10.10.2018 № 1459/18 о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Водоканал» выданы именно Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, следовательно, должностные лица Министерства, являющиеся государственными инспекторами Республики Татарстан в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств не влечет признанию принятого по делу решения незаконным.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом исследования нижестоящего суда, оценены и обоснованно отклонены с приведением соответствующих доводов в мотивировочной части обжалуемого судебного акта, а потому подлежат отклонению, поскольку по существу выражают несогласие заявителя жалобы с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может быть положено в основу отмены принятого по делу судебного акта по результатам кассационного производства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 являются законными, правовых оснований для их отмены у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30.10.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу № А65-15625/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья М.А. Савкина

Судьи И.Ш. Закирова

С.В. Мосунов