Гражданский кодекс часть 1

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2010 г. (судья – Латыпов И.И.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2010 г. (председательствующий судья – Филиппова Е.Г., судьи: Юдкин А.А., Драгоценнова И.С.)

по делу № А65-17419/2009

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании недействительным постановления Северного территориального управления министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22 июня 2009 г. № 175 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии третьего лица – прокуратуры Кукморского района Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением признании недействительным постановления Северного территориального управления министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22 июня 2009 г. № 175 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии третьего лица – прокуратуры Кукморского района Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 августа 2009 г. (судья – Латыпов И.И.), оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2009 г. (председательствующий судья – Захарова Е.И., судьи: Кувшинов В.Е., Семушкин В.С.), заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 01 марта 2010 г. (председательствующий судья – Закирова И.Ш., судьи: Баширов Э.Г., Махмутова Г.Н.) решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31 августа 2009 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2009 г. отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2010 г. в удовлетворении требований ИП ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Северного территориального управления министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22 июня 2009 г. № 175 отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2010 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с пунктом 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Из материалов дела усматривается, что 15 мая 2009 г. государственным инспектором Северного территориального управления министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан была проведена проверка автозаправочной станции ИП ФИО1. Основанием для проведения проверки явилось письмо прокуратуры Кукморского района Республики Татарстан от 24 апреля 2009 г. № 2.11 «Л».

В ходе проверки установлено, что на автозаправочной станции ИП ФИО1, расположенной на 21 км. Автодороги Вятские Поляны-Малмыж не осуществляется учет вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников по установленным типовым формам ПОД-1, 2, что является нарушением экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

По результатам проверки Северным территориальным управлением министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан составлен акт проверки от 15 мая 2009 г.

Прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан 20 мая 2009 г. вынесено постановление о возбуждении административного производства, которое направлено для рассмотрения Северному территориальному управлению министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

На основании акта проверки и по результатам рассмотрения постановления прокуратуры Кукморского района о возбуждении административного производства от 20 мая 2009 г., Северным территориальным управлением министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан 22 июня 2009 г. вынесено постановление № 175 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по статье 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 2000 руб.

Согласно с пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон) юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства -влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Факт административного правонарушения судами установлен и материалами дела подтверждается.

В кассационной жалобе предприниматель ссылается на нарушение прокуратурой Кукморского района и административным органом федерального законодательства, регулирующего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора).

Порядок проверок, проводимых административными органами, регламентируется нормами Кодекса и иными актами административного законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям части 1, 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Таким образом, прокурор действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства дела судебными инстанциями в соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы всесторонне и полно, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2010 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2010 г. по делу № А65-17419/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Э.Г. Баширов

Судьи И.Н. Афанасьев

Г.Н. Махмутова