Гражданский кодекс часть 1

по заявлению Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (ОГРН 1021602866405) к Альметьевскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным бездействия; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, при участии третьих лиц: старшего судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Отставной Яны Игоревны, акционерного общества «Экосервис»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – антимонопольный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Альметьевскому районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – отделение судебных приставов, отделение) и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – управление) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отделения (Отставновой Яны Игоревны) с 26.02.2021 по 02.03.2021, которое выразилось в неисполнении возложенных на неё обязанностей в рамках исполнительных производств № 95671/21/16016-ИП, № 95670/21/16016-ИП, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительных документов - постановлений № А05-1458/2017 и № А05-997/2016 антимонопольного органа (с учетом объединения в одно производство для совместного рассмотрения определением суда от 06.08.2021 дела № А65-17919/2021 с делом № А65-17916/2021) (с учетом уточнения заявленных требований, частично принятых судом первой инстанции).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.10.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе антимонопольный орган просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, заявленные требования удовлетворить.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Отделением судебных приставов 13.11.2017 возбуждено исполнительное производство № 100209/17/16016-ИП о взыскании с акционерного общества «Экосервис» (далее – общество) неуплаченного административного штрафа в размере 650 000 рублей по делу об административном правонарушении от 17.10.2016 № А05-997/2016 (вступило в законную силу 29.08.2017, дело Арбитражного суда Республики Татарстан № А65-27531/2016).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.01.2018 по делу № А65-42031/2017 ликвидируемый должник – общество признано несостоятельным (банкротом).

Судебным приставом-исполнителем отделения 05.02.2018 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении общества в связи с признанием должника банкротом (пункт 7 части 1 статьи 47 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее – Закон об исполнительном производстве).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 02.07.2018 по делу № А65-42031/2017 требование об уплате штрафа в размере 650 000 рублей признано обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов общества.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.04.2019 по делу № А65-42031/2017 утверждено мировое соглашение, производство по делу прекращено, с указанием на то, что кредиторская задолженность подлежит оплате в течение 12 месяцев со следующего дня даты утверждения мирового соглашения (30.04.2019).

Антимонопольный орган 13.11.2020 повторно направил постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № А05-997/2016 в отделение судебных приставов для принудительного исполнения и взыскания с общества неуплаченного административного штрафа в размере 650 000 рублей.

26.02.2021 судебным приставом отделения возбуждено исполнительное производство № 95670/21/16016-ИП о взыскании с общества неуплаченного административного штрафа в размере 650 000 рублей по делу об административном правонарушении № А05-997/2016.

02.03.2021 исполнительное производство № 95670/21/16016-ИП окончено ввиду истечения срока давности исполнительного документа.

Кроме того, 22.02.2018 отделением возбуждено исполнительное производство № 18412/18/16016-ИП о взыскании с общества неуплаченного административного штрафа в размере 101 000 рублей по делу об административном правонарушении от 12.10.2017 № А05-1458/2017 (вступило в законную силу 26.12.2017).

После признания решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.01.2018 по делу № А65-42031/2017 ликвидируемого должника – общества несостоятельным (банкротом), судебным приставом-исполнителем отделения также вынесено постановление 26.02.2018 об окончании исполнительного производства в отношении общества в связи с признанием должника банкротом (пункт 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 04.06.2018 по делу № А65-42031/2017 требование об уплате штрафа в размере 101 000 рублей признаны обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов общества.

После утверждения определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.04.2019 по делу о банкротстве общества мирового соглашения, производство по делу прекращено, с указанием на то, что кредиторская задолженность подлежит оплате в течение 12 месяцев со следующего дня даты утверждения мирового соглашения.

Антимонопольный орган 13.11.2020 повторно направил постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № А05-1458/2017 в отделение судебных приставов для принудительного исполнения и взыскания с общества неуплаченного административного штрафа в размере 101 000 рублей.

26.02.2021 отделением возбуждено исполнительное производство № 95671/21/16016-ИП о взыскании с общества неуплаченного административного штрафа в размере 101 000 рублей по делу об административном правонарушении № А05-1458/2017.

При этом также 02.03.2021 исполнительное производство № 95671/21/16016-ИП окончено ввиду истечения срока давности исполнительного документа.

Посчитав, в действиях судебного пристава отделения имеется бездействие, которое выразилось в неисполнение возложенных на неё обязанностей по исполнению исполнительных документов, антимонопольный орган обратился в арбитражный суд.

В части 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован институт давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Так, в части 1 названной статьи определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Указанной норме корреспондирует пункт 9 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, которым предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 указанного Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Из материалов дела следует и судами установлено, что в период с 29.01.2018 по 29.04.2019 (дело № А65-42031/2017) в отношении общества применялась процедура банкротства, требования об уплате штрафов в размере 650 000 рублей и 101 000 рублей признаны обоснованными в очередности, установленной пунктом 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и подлежащим удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов общество.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.04.2019 по делу № А65-42031/2017 утверждено мировое соглашение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII настоящего Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

В пункте 11 утвержденного судом мирового соглашения также указано на то, что мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству кредитора.

Пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что мировое соглашение, соглашение о примирении, не исполненные добровольно, подлежат принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству стороны данного соглашения (часть 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по аналогии закона судами общей юрисдикции в гражданском процессе на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 9 статьи 137 КАС РФ).

В рассматриваемом случае, антимонопольный орган после утверждения мирового соглашения повторно 13.11.2020 направил постановления о наложении административных штрафов в отделение судебных приставов для принудительного исполнения.

Учитывая вышеизложенные правовые позиции оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава исполнителя в неисполнении возложенных обязанностей в рамках возбужденных 26.02.2021 исполнительных производств № 95671/21/16016-ИП и № 95670/21/16016-ИП, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 05.10.2021 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2021 по делу № А65-17916/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи Э.Т. Сибгатуллин

С.В. Мосунов