Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Индустрия» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 года по делу № А65-17995/2016 (судья Королева Э.А.),

по иску общества с ограниченной ответственностью «Багира» (ИНН 1651064172, ОГРН 1111651005498), г. Нижнекамск, к обществу с ограниченной ответственностью «Индустрия» (ИНН 1652011254, ОГРН 1051660014108), г. Чистополь, об обязании заключить договор,

третье лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Багира", г.Нижнекамск - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью "Индустрия", г.Чистополь об обязании заключить договор на оказание услуг по размещению и утилизации ТБО на условиях истца.

Решением суда первой инстанции от 15 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Индустрия», г. Чистополь, (ИНН 1652011254, ОГРН 1051660014108), заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Багира», г. Нижнекамск, (ИНН 1651064172, ОГРН 1111651005498), договор на оказание услуг по размещению и утилизации твердых бытовых отходов, на следующих условиях:

Договор на оказание услуг

по размещению и утилизации твердых бытовых отходов

Общество с ограниченной ответственностью ?Индустрия? в лице директора Ситдикова Рамиля Разяповича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Исполнитель» и Общество с ограниченной ответственностью ?Багира?, в лице заместителя директора Котельниковой Татьяны Александровны, действующей на основании генеральной доверенности 78 А А № 8084642 от 11.03.2015 года, именуемое в дальнейшем «Заказчик» совместно именуемые «Стороны», а по отдельности ?Сторона?, заключили настоящий договор (далее по тексту – «Договор») о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.4. Стороны договорились при сдаче Отходов представитель заказчика (водитель) обязан при себе иметь паспорта (свидетельства о классе опасности) сдаваемых отходов 4, 5 класс опасности, накладные в 2-х экземплярах, в которых должен быть указан объем или количество Отходов, проставлена подпись заказчика с расшифровкой и печатью. После сдачи отходов подпись с расшифровкой и печатью проставляет представитель исполнителя, один экземпляр накладной остается у заказчика, второй -у исполнителя (Приложение накладная).

1.5. Исполнитель гарантирует, что:

- Полигон находится в его владении и пользовании на законных основаниях на весь период действия Договора, а в случае его продления, Исполнитель гарантирует, что перед продлением Договора обеспечит такие права на весь срок, на который Договор будет продлен;

- у Исполнителя есть все необходимые права и разрешения на заключение настоящего Договора и выполнение обязательств, взятых на себя в рамках Договора;

- работники Исполнителя и работники привлекаемых Исполнителем организаций для выполнения своих обязательств в рамках Договора обучены, аттестованы, имеют необходимые разрешения, предусмотренные законом, на проведения работ в рамках Договора;

- Исполнитель будет в течение всего срока действия Договора в срок в надлежащем объеме осуществлять все необходимые платежи в бюджет, связанные с обращением отходов по настоящему Договору в рамках взятых на себя обязательств;

- Исполнитель будет в течение всего срока действия Договора в срок в надлежащем объеме осуществлять все необходимые действия, связанные с обращением отходов по настоящему Договору в рамках взятых на себя обязательств, в том числе предусмотренные ст.12 Федеральный закон от 24.06.1998№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

1.6. Исполнитель не оказывает услуг по утилизации следующих категорий отходов:

люминесцентных ламп и других ртутно-содержащих предметов, радиоактивных, тлеющих, горящих отходов, а также любых других отходов, относящихся к 1, П, III классу опасности.

2. Стоимость Работ и порядок расчетов

2.1. Стоимость Работ по настоящему Договору определяется расчетным путем исходя из тарифа: 73,99 рублей (семьдесят три рубля девяносто девять копеек) за 1 мЗ, на котором размещены отходы Заказчика, включая все налоги и сборы, предусмотренные законодательством.

Данный тариф действует до 31 декабря 2016г. С 01 января 2017г. при расчетах будет применятся тариф на услуги по утилизации ТБО, утвержденный Государственным комитетом РТ по тарифам. НДС не предусмотрен в связи с деятельностью организации Исполнителя по упрощенной системе налогообложения.

В указанный тариф включены все расходы Исполнителя на проведения Работ по Договору, а также все предусмотренные законом платежи за проведение Работ в рамках Договора, в том числе плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Расчет стоимости Работ за оплачиваемый период производится путем умножения использованного Заказчиком фактического объема в такой период размещения отходов (в мЗ) на указанный в настоящем пункте тариф.

2.2. Все расчеты по настоящему Договору осуществляются в рублях ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказаны услуги, на основании счета, и акта сдачи-приемки выполненных работ, выданных Исполнителем Заказчику.

3. Права и обязанности сторон

3.1. Исполнитель обязуется:

3.1.1. Обеспечить Заказчику ежедневную возможность в определенное время в будние дни с 8-16 часов, в субботу с 8-12 часов (воскресенье-выходной день), если иное время не будет согласовано Сторонами, но в любом случае не менее четырех часов в сутки вывозить транспортом на Полигон производственные и коммунальные отходы и принимать их у Заказчика для дальнейшего размещения.

3.1.2. Содержать территорию Полигона в пригодном для использования в рамках Договора состоянии.

3.1.3. Соблюдать нормы санитарной, природоохранной и противопожарной безопасности на территории Полигона.

3.1.4. Не позднее 5 (пятого) числа каждого месяца предоставлять Заказчику Отчет об объеме фактического размещения отходов за предыдущий месяц (с указанием объемов размещения в каждый день отдельно и суммарно за отчетный период) и Акт выполненных работ за предыдущий месяц. Исполнитель в тот же срок предоставляет Заказчику также и счет на оплату работ.

3.1.5. Исполнитель вправе приостановить оказание услуг во внесудебном одностороннем порядке и не допускать транспорт Заказчика на полигон до устранения нарушения:

- в случае просрочки оплаты Заказчиком по Договору более 2 месяцев;

- в случае отзыва у Заказчика лицензии.

3.2. Заказчик обязуется:

3.2.1. В соответствии с условием Договора оплачивать выполненные Работы.

3.2.2. Не привозить на Полигон и не оставлять на его территории люминесцентных ламп и других ртутно - содержащих предметов, радиоактивных, тлеющих, горящих отходов, а также любых других отходов относящихся к 1,2,3 классу опасности.

3.2.3. Соблюдать порядок и правила разгрузки отходов на полигон. Осуществлять отгрузку отходов на полигоне только в отведенных представителем Исполнителя местах.

3.2.4. Подписывать полученный от Исполнителя Акт выполненных работ в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения от Исполнителя, либо в этот же срок представить письменный мотивированный отказ от подписания акта выполненных работ. В случае если Заказчик имеет претензии к выполненным Работам и представил мотивированный отказ от подписания Акта выполненных работ, оплата выполненных Работ за период, по которому у Заказчика есть претензии, производится только после согласования Сторонами возникших разногласий и подписания Акта выполненных работ либо на основании решения суда.

3.2.5. Предоставить лицензию на транспортировку отходов.

3.2.6. Обеспечить водителей транспортных средств талонами на утилизацию отходов установленного Исполнителем образца. Талон на утилизацию отходов является пропускным документом при въезде на полигон. Талон на утилизацию отходов должен быть погашен печатью или штампом Заказчика.

3.3. Заказчик вправе:

3.3.1. В любое время требовать от Исполнителя документальных подтверждений

выполнения гарантий, предусмотренных п. 1.5. Договора.

4. Ответственность сторон

4.1. При несвоевременном внесении Заказчиком платы за выполнение Работ Заказчик уплачивает Исполнителю пени в размере ставки рефинансирования от размера задолженности за каждый день просрочки.

4.3. Исполнитель несет ответственность за действия уполномоченных им лиц, причинивших материальный ущерб Заказчику.

4.4. В связи с нарушениями Исполнителем обязанностей по Договору, в связи с невыполнением гарантий в соответствии с п. 1.5. Договора, в случае предъявления к Заказчику правомерных требований органами власти или третьими лицами о выплате штрафа, неустойки либо о возмещении убытков, вреда, иных аналогичных требований, Исполнитель обязан компенсировать Заказчику все понесенные им расходы.

4.5. Уплата штрафных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, не освобождает стороны от исполнения договорных обязательств.

5. Обстоятельства непреодолимой силы

5.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по Договору, если оно явилось следствием природных явлений, действий внешних объективных факторов и прочих обязательств непреодолимой силы, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение Договора и не могли быть ни предвидены, ни предотвращены в разумный срок разумными мерами. К форс-мажору не относится нарушение обязанностей со стороны контрагентов Сторон. Срок исполнения обязательств по Договору отодвигается соразмерно времени, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы, а также последствия, вызванные этими обстоятельствами.

5.2. При наступлении /прекращении обстоятельств, указанных в пункте 5.1. настоящего Договора, каждая Сторона должна без промедления - не позднее 3 (трех) дней с момента наступления/прекращения таких обстоятельств/ с момента появления возможности направления извещения о наступлении/прекращении - известить о них в письменном виде другую Сторону.

Извещение должно содержать данные о характере обстоятельств, а также официальные документы, удостоверяющие наличие этих обстоятельств и, по возможности, дающие оценку их влияния на возможность исполнения Стороной своих обязательств по настоящему Договору, либо такие документы должны быть направлены другой Стороне сразу же после того как они будут выдаваться соответствующей организацией.

Если Сторона не направит или несвоевременно направит извещение, предусмотренное в настоящем пункте, то она не вправе ссылаться на указанные обстоятельства.

5.3. В случае, когда обстоятельства непреодолимой силы продолжают препятствовать исполнению Договора в течение более чем 3 (трех) месяцев, то Заказчик и Исполнитель вправе совместно рассмотреть возможность изменения условий Договора и (или) расторжения Договора, какие меры следует принять для продолжения Работ.

6. Разрешение споров

6.1. Стороны должны прилагать все усилия для урегулирования споров мирным путем. В случае невозможности мирного урегулирования спор разрешается в арбитражном суде РТ в соответствии с действующим законодательством.

7. Срок действия договора

7.1. Настоящий договор вступает в силу с момента подписания его обеими Сторонами и действует до «31» декабря 2017 года.

7.2. Если за (один) месяц до окончания срока действия Договора ни одна из Сторон не заявит о прекращении его действия по истечению срока Договора, Договор считается продленным на аналогичный срок на аналогичных условиях, согласно утвержденному Государственным комитетом РТ тарифу на последующий срок.

8. Реквизиты и подписи сторон

1.1. По настоящему Договору Исполнитель обязуется в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором выполнить работы по размещению отходов (далее по тексту «работы») на своей территории - на полигоне, расположенном по адресу: РТ, Чистопольский район, Автодорога Чистополь - Альметьевск 2 (второй) км (далее по тексту - «Полигон»), по технологии и в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством, а Заказчик обязуется оплатить Работы в порядке и на условиях, определенных в настоящем Договоре.

1.2. Норма захоронения отходов в год для Заказчика составляет: 2160 мЗ. Указанная норма является ориентировочной, превышение указанной норма Заказчиком не влечет изменение стоимости Работ по Договору, изменение прав и обязанностей Сторон.

1.3. Стороны договорились о том, что с момента передачи отходов Заказчиком Исполнителю, отходы переходят в собственность Исполнителя и ответственность за их надлежащее размещение несет Исполнитель.

	Заказчик:	Исполнитель:
Полное наименование	Общество с ограниченной ответственностью «Багира»	Общество с ограниченной ответственностью «Индустрия»
Сокращенное наименование	ООО «Багира»	ООО «Индустрия»
Адрес места нахождения: Юридический адрес	423584, РТ. г. Нижнекамск, пр. Шинников, д. 47, кв. 210	422980, РТ, г. Чистополь, ул. Фрунзе Д.20А
Фактический адрес:	423584, РТ. г. Нижнекамск, пр. Шинников, д. 47, кв. 210	422980, РТ, г. Чистополь, ул. Фрунзе Д.20А
ИНН/КПП	1651064172/ 165101001	1652015121/165201001
ОГРН	1111651005498	1081677000855
Расчетный счет	407 028 103 001 100 010 17
Наименование банка	АБ «Девон-Кредит» (ПАО) г.Альметьевск
БИК	049202792
Корреспондентский счет	30101810400000000792
Контакты (телефон, e-mail, факс, и т.п.)	8(84342)5-88-88
Подписи Сторон	Представитель /Т.А.Котельникова/	Директор /P.P. Ситдиков /
	М.П.	М.П.

Пункты 3.1.5., 1.6 принять в редакции истца.

Пункт 4.2. договора исключить.

В установлении пунктов 3.2.2, 3.2.3., 3.2.6.договора в редакции истца отказать.

С общества с ограниченной ответственностью «Индустрия», г. Чистополь, (ИНН 1652011254, ОГРН 1051660014108), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Багира», г. Нижнекамск, (ИНН 1651064172, ОГРН 1111651005498), взысканы судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «Индустрия» обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 года по делу № А65-17995/2016, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что принятое судебное решение по настоящему делу в пользу истца может быть неисполнимо, т.к. на момент вступления решения в законную силу, с 1 января 2017 года порядок обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО будет изменен. Как указывает заявитель, выбор регионального оператора будет производиться на конкурсной основе. Дальнейшая деятельность оператора предусмотрена через регионального оператора.

Кроме того, заявитель ссылается на то, что объемы отходов истца превышают установленные производственные показатели, утвержденные программой в сфере утилизации (захоронения) ТБО на 2014-2016 гг., согласованной с Государственным Комитетом РТ по тарифам, в которой зарезервирован фиксированный объем услуг по утилизации ТБО в 2014-2016 гг.

Стороны и третье лицо, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело и апелляционную жалобу в отсутствии истца, ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «Багира» осуществляет деятельность по сбору отходов I-IV класса опасности на основании лицензии № 16-00405 от 14.11.2016, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (том 2 л.д. 31-54).

Ответчик ООО «Индустрия» оказывает услуги по размещению и (захоронению) отходов III-IVклассов опасности на основании лицензии № 16-00116 от 03.02.2014, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Размещение (захоронение) отходов производится ответчиком на полигоне по адресу: Чистопольский район, автодорога Чистополь-Альметьевск 2 (второй) км (том 2 л.д.79 -85).

Истец ООО «Багира» направило в адрес ответчика ООО «Индустрия» обращение с просьбой заключить договор на выполнение работ по размещению и утилизации ТБО, с приложением 2-экз проекта договора (том 1 л.д. 11), получено ответчиком 10.05.2016 года (том 1 л.д. 14).

Обращение истца оставлено ответчиком без ответа, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству Российской Федерации условий договора.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 426 ГК РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в том числе такие действия (бездействие), как необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.

Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам № 10-54/КС от 29.11.2013 года установлены тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов, оказываемые организациями коммунального комплекса. Согласно Приложению 1 к Постановлению для организации оказывающей услуги по утилизации в Чистопольском муниципальном районе РТ ООО «Индустрия» установлены тарифы на утилизацию с календарной разбивкой (том 2 л.д. 2, 3 оборот).

В силу своего доминирующего положения ООО "Индустрия" обязано соблюдать, запреты, установленные Законом "О защите конкуренции", в том числе не допускать действий, которые имеют или преследуют своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Поскольку ООО "Индустрия" оказывает услуги по размещению (захоронению) твердых бытовых отходов и является хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение на соответствующем рынке Чистопольского муниципального района, то данное предприятие представляет собой контрагента, для которого заключение договора обязательно.

Пункт 1 статьи 445 ГК РФ устанавливает, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 438 ГК РФ акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

На основании абзаца 2 пункта 1 статьи 426 ГК РФ коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что отказ ООО «Индустрия» от заключения договора является неправомерным.

Если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 426 ГК РФ спорный договор о предоставлении услуг по утилизации твердых бытовых отходов относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены законом (Федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155).

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 ГК РФ цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

30 ноября 2016 года ответчиком представлены возражения относительно первоначальной редакции договора (том 1 л.д. 5-9), направленной ООО «Багира» в адрес ООО «Индустрия», относительно редакций пунктов: 2.1., 2.3., 3.2.2., 3.1.1, 3.2.3., 4.4. и предложением дополнить договор пунктом 1.5., 3.1.5., 3.2.6., а также дополнить пункты 2.2., 3.2.5., пункт 4.2. договора исключить (том 2 л.д.77-78)

Суду на рассмотрение представлен проект договора в уточненной редакции (том 2 л.д. 88-91):

Общество с ограниченной ответственностью «Индустрия» в лице директора Ситдикова Рамиля Разяповича, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Исполнитель» и общество с ограниченной ответственностью «Багира», в лице заместителя директора Котельниковой Татьяны Александровны, действующей на основании генеральной доверенности 78 А А № 8084642 от 11.03.2015 года, именуемое в дальнейшем «Заказчик» совместно именуемые «Стороны», а по отдельности «Сторона», заключили настоящий договор (далее по тексту – «Договор») о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. По настоящему Договору Исполнитель обязуется в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором выполнить работы по размещению отходов (далее по тексту «работы») на своей территории - на полигоне, расположенном по адресу: РТ, Чистопольский район, Автодорога Чистополь - Альметьевск 2 (второй) км (далее по тексту – «Полигон»), по технологии и в соответствии с требованиями, предусмотренными действующим законодательством, а Заказчик обязуется оплатить Работы в порядке и на условиях, определенных в настоящем Договоре.

1.4. Стороны договорились при сдаче Отходов представитель заказчика (водитель) обязан при себе иметь паспорта (свидетельства о классе опасности) сдаваемых отходов 4, 5 класс опасности, накладные в 2-х экземплярах, в которых должен быть указан объем или количество Отходов, проставлена подпись заказчика с расшифровкой и печатью. После сдачи отходов подпись с расшифровкой и печатью проставляет представитель исполнителя, один экземпляр накладной остается у заказчика, второй - у исполнителя (Приложение накладная).

1.5. Исполнитель гарантирует, что:

1.6. Исполнитель не оказывает услуг по утилизации следующих категорий отходов:

2. Стоимость Работ и порядок расчетов

3. Права и обязанности сторон

3.1. Исполнитель обязуется:

3.1.2. Содержать территорию Полигона в пригодном для использования в рамках Договора состоянии.

3.1.3. Соблюдать нормы санитарной, природоохранной и противопожарной безопасности на территории Полигона.

- в случае просрочки оплаты Заказчиком по Договору более 2 месяцев;

- в случае отзыва у Заказчика лицензии.

3.2. Заказчик обязуется:

3.2.1. В соответствии с условием Договора оплачивать выполненные Работы.

3.2.2. Не привозить на Полигон и не оставлять на его территории без письменного
разрешения Исполнителя токсичные и взрывоопасные вещества.

3.2.3. Осуществлять порядок и правила отгрузку отходов на полигоне только в отведенных представителем Исполнителя местах.

3.2.5. Предоставить лицензию на транспортировку отходов.

3.3. Заказчик вправе:

3.3.1. В любое время требовать от Исполнителя документальных подтверждений
выполнения гарантий, предусмотренных п. 1.5. Договора.

4. Ответственность сторон

4.2. В случае нарушения Исполнителем своих обязанностей, предусмотренных п. 3.1.1
Договора Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый факт нарушения обязательств.

5. Обстоятельства непреодолимой силы

6. Разрешение споров

7. Срок действия договора

8. Реквизиты и подписи сторон

	Заказчик:	Исполнитель:
Полное наименование	Общество с ограниченной ответственностью «Багира»	Общество с ограниченной ответственностью «Индустрия»
Сокращенное наименование	ООО «Багира»	ООО «Индустрия»
Адрес места нахождения: Юридический адрес	423584, РТ. г. Нижнекамск, пр. Шинников, д. 47, кв. 210	422980, РТ, г. Чистополь, ул. Фрунзе Д.20А
Фактический адрес:	423584, РТ. г. Нижнекамск, пр. Шинников, д. 47, кв. 210	422980, РТ, г. Чистополь, ул. Фрунзе Д.20А
ИНН/КПП	1651064172/ 165101001	1652015121/165201001
ОГРН	1111651005498	1081677000855
Расчетный счет	407 028 103 001 100 010 17
Наименование банка	АБ «Девон-Кредит» (ПАО) г.Альметьевск
БИК	049202792
Корреспондентский счет	30101810400000000792
Контакты (телефон, e-mail, факс, и т.п.)	8(84342)5-88-88
Подписи Сторон	Представитель /Т.А.Котельникова/	Директор /P.P. Ситдиков /
	М.П.	М.П.

Исходя из представленного текста договора, истцом замечания и предложения ООО «Индустрия» учтены следующим образом: по пунктам 2.1. и 2.3. включены в пункт 2.1. представленной редакции:

- предложенный ответчиком пункт 1.5. включен как пункт 1.6.;
- требование о предъявлении паспортов отходов отражено в пункте 1.4. договора;

- пункт 1.6. предложенный ответчиком:
«Заказчик гарантирует:

- Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

- Транспортирование отходов осуществляется при следующих условиях;

- наличие паспорта отходов;

- наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;

- соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах;

- наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

не включен истцом в проект договора»;

- пункт 2.2. договора дополнен предложением ответчика «Ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказаны услуги»;

- пункт 3.1.1. договора изложен истцом в редакции ответчика, с добавление слова ежедневно;

- пункт 3.1. договора дополнен подпунктом 3.1.5. в редакции ответчика, за исключением права приостановить действия договора при нарушении Заказчиком пункта 1.6. договора,

- 3.2.2. изложен истцом в редакции «Не привозить на полигон и не оставлять на его территории без письменного разрешения Исполнителя токсичные и взрывоопасные вещества»;

- пункт 3.2.3. изложен истцом в редакции « осуществлять порядок и правила отгрузки отходов на полигоне только в отведенных представителем Исполнителя местах» .

- предложенный ответчиком пункт 3.2.5. «предоставить лицензию на транспортировку отходов», включен в договор как 3.2.5.;

- предложенный ответчиком пункт 3.2.6 «Обеспечить водителей транспортных средств талонами на утилизацию отходов установленного Исполнителем образца. Талон на утилизацию отходов является пропускным документом при въезде на полигон. Талон на утилизацию отходов должен быть погашен печатью или штампом Заказчика. При несоответствии объема ввозимых отходов объему, указанному в талоне, а также при отсутствии на талоне отметки Заказчика, транспортное средство к месту утилизации не допускается» , истцом в текст договора не включен.

- пункт 4.2. договора «В случае нарушения Исполнителем своих обязанностей, предусмотренных п. 3.1.1 Договора Исполнитель уплачивает Заказчику штраф в размере 1000 (одна тысяча) рублей за каждый факт нарушения обязательств» сохранен истцом в прежней редакции.

- пункт 4.4. изложен в редакции ответчика.

Из представленного ООО «Багира» договора и с учетом возражений ответчика, следует, что неразрешенными остались разногласия по пунктам 3.1.5., 3.2.2, 3.2.3., 3.2.6., 4.2, пункту 1.6. предложенному ответчиком.

Изучив правовое обоснование по спорным пунктам договора, суд разрешил их в следующих редакциях:

- пункт 1.6 в редакции предложенной ответчиком не подлежит включению в договор, поскольку является лицензионным требованием, обязательным в силу требования статьей 15,16 ФЗ "Об отходах производства и потребления".

- пункт 3.1.5. в редакции истца, поскольку указанное ответчиком основание не может быть положено в основание приостановления оказания услуг.

- пункты 3.2.2, 3.2.3, - изложить в редакции ответчика, поскольку необходимость принятия в иной редакции истцом не подтверждена.

«3.2.2. Не привозить на Полигон и не оставлять на его территории люминесцентных ламп и других ртутно - содержащих предметов, радиоактивных, тлеющих, горящих отходов, а также любых других отходов относящихся к 1,2,3 классу опасности.

3.2.3. Соблюдать порядок и правила разгрузки отходов на полигон. Осуществлять отгрузку отходов на полигоне только в отведенных представителем Исполнителя местах»;

Пункт 3.2.6. изложить в редакции ответчика:

- Обеспечить водителей транспортных средств талонами на утилизацию отходов установленного Исполнителем образца. Талон на утилизацию отходов является пропускным документом при въезде на полигон. Талон на утилизацию отходов должен быть погашен печатью или штампом Заказчика.

Указанная редакция пункта позволит обеспечить ответчику соблюдение пропускного режима на объекте и не противоречит положениям законодательства.

- пункт 4.2. договора исключен ввиду того, что применение неустойки (штрафа) возможно только по соглашению сторон, которого достигнуто не было.

Включение в договор условия о неустойке является правом сторон. Соглашение о неустойке и ее размер должны быть установлены в договоре. В случае, если размер неустойки не определен договором, то сторонами не было достигнуто соглашение о неустойке.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней).

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Довод заявителя о том, что принятое судебное решение по настоящему делу в пользу истца может быть неисполнимо, т.к. на момент вступления решения в законную силу, с 1 января 2017 года порядок обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО будет изменен; выбор регионального оператора будет производиться на конкурсной основе; дальнейшая деятельность операторов предусмотрена через регионального оператора, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указано, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами; указанные виды деятельности осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством РФ; юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.

В соответствии с "Правилами обращениями с твердыми коммунальными отходами", утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, в сфере по обращению с ТКО законодательством предусмотрена деятельность как региональных операторов, так и иных операторов, осуществляющих сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение ТКО.

В соответствии с Федеральным законом N 486-ФЗ ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступил в силу 29.12.2016 г.) предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 1 января 2019 года.

Указанный закон внес изменения, в том числе в Федеральные законы № 89-ФЗ, № 458-ФЗ, предусмотрено, что субъектам РФ необходимо:

- в течение 2017 года завершить работу по разработке и установлению нормативов накопления ТКО с учетом 4 сезонов, утверждению региональных программ в области обращения с ТКО, корректировке территориальных схем обращения с ТКО, подготовке документации об отборе региональных операторов по обращению с ТКО и по подготовке проектов соглашений с ними;

- не позднее 1 мая 2018 года заключить соглашения с региональными операторами;

- до 1 июля 2018 года обеспечить направление предложений об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в орган регулирования;

- не позднее 1 января 2019 года обеспечить наступление обязанности по оплате коммунальной услуги по обращению с ГКО.

На основании изложенного, поскольку деятельность в сфере обращения с ТКО должна осуществляться и до появления на рынке регионального оператора, препятствия к заключения настоящего договора отсутствуют.

Довод заявителя о том, что объемы отходов истца превышают установленные производственные показатели, утвержденные программой в сфере утилизации (захоронения) ТБО на 2014-2016 гг., также не может быть принят судом апелляционной инстанции.

В соответствии с приложением № 2 к Постановлению госкомитета РТ по тарифам от 30.11.2016 № 10-20/кс предусмотрены Основные показатели производственных программ организаций коммунального комплекса в сфере утилизации ТБО на 2017-2021 гг.

В соответствии со статьям 13.3, 18, 19 Федерального закона № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" показатели формируются на основании территориальных схем в области обращения с ТКО, нормативов образования отходов, которые разрабатывают предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, на основании учета и отчетности, которые ведут лица, осуществляющие деятельности в сфере обращения с отходами.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что объемы отходов, указанные истцом в договоре, включены в показатели региональной программы по утилизации отходов на 2017-2021 гг.

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, который всесторонне исследовав материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку. При этом отсутствуют нарушения или неправильное применения норм материального права, нарушения или неправильное применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15 декабря 2016 года по делу № А65-17995/2016 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Судьи

К.К. Туркин

В.Т. Балашева

С.А. Кузнецов