Гражданский кодекс часть 1

при участии председателя правления кооператива владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта «Якорь» - ФИО1, представителя - ФИО2, доверенность от 15.05.08,

представителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан – ФИО3, доверенность от 21.02.08 №695-04,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, город Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.12.2007 (судья Якупова Л.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 (председательствующий судья Марчик Н.Ю., судьи Кузнецов В.В., Холодная С.Т.) по делу № А65-19654/2007-СА1-17,

по заявлению кооператива владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта «Якорь», город Казань, о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, город Казань, и обязании внести изменения в кадастровый план земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Кооператив владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта «Якорь», город Казань (далее по тексту – Кооператив), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, город Казань (далее по тексту – Управление), по внесению изменений в кадастровый план земельного участка в отношении площади и кадастрового номера и обязании Управления внести изменения в кадастровый план земельного участка.

Заявление мотивировано неправомерным внесением изменений Управлением при отсутствии заявления Кооператива и надлежащего уведомления Управлением Кооператива об изменениях.

Управление в отзыве на заявление просило в удовлетворении требований отказать, поскольку изменение кадастрового номера связано с технической ошибкой при постановке земельного участка на кадастровый учет в 2001 году, оформление исправления технических ошибок предусмотрено действующим законодательством, внесение изменений в кадастровый план в части номера невозможно, так как невозможно перенести земельный участок в иной кадастровый квартал.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.12.2007 заявление удовлетворено. Действия Управления по внесению изменений в кадастровый план земельного участка, занимаемого Кооперативом признаны незаконными, Управление обязано устранить нарушения путем внесения изменений в кадастровый план земельного участка.

Решение суда первой инстанции мотивировано нарушением Управлением процедуры исправления технической ошибки, поскольку это влечен изменение кадастрового номера земельного участка и его площади возможно только по решению судебных органов.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 решение суда первой инстанции от 20.12.2007 оставлено без изменения.

Постановление апелляционного суда мотивировано подтверждением доводов суда первой инстанции.

Не согласившись с доводами судебных инстанций, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование поданной по делу кассационной жалобы Управление ссылается на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, не соответствие выводов судебных инстанций обстоятельствам дела. Судебными инстанциями не учтено следующее: при первоначальной постановке земельного участка на кадастровый учет ошибочно указан иной номер кадастрового квартала, данная техническая ошибка исправлена в 2005 году путем присвоения земельному участку правильного кадастрового номера, изменение площади земельного участка не нарушает права Кооператива, поскольку Кооператив платит земельный налог только за землю, занимаемую гаражами, процедура исправления технической ошибки соблюдена Управлением, поскольку кадастровая стоимость земельного участка на тот период не являлась налоговой базой для исчисления земельного налога, фактически земельный участок Кооператива находится в ином кадастровом квартале, чем указано в первоначальной выписке.

Представитель Управления в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в кассационной жалобе. Обратила внимание судебной коллегии, что было произведено именно исправление технической ошибки на основании приказа по городу Казани, первоначально был неверно указан кадастровый квартал расположения земельного участка, на момент исправления технической ошибки права и интересы Кооператива нарушены не были, изменения внесены в целях избежания двойного налогообложения граждан.

Представители Кооператива в судебном заседании просили оставить судебные акты без изменения. Внесенными изменениями нарушены права Кооператива, поскольку изменение номера квартала повлекло изменение кадастровой стоимости земельного участка, что повлекло увеличение налога на землю, об исправлении ошибки Кооператив уведомлен не был, замеры мест общего пользования на земельном участке не производились.

Проверив законность принятых по делу судебных актов, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей Управления и Кооператива, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Материалами дела установлено следующее.

На основании решения исполкома Казанского городского Совета народных депутатов от 29.03.1978 № 321 был отведен земельный участок площадью 0,25 га под

строительство гаражей для автомобилей индивидуального пользования за счет намыва территории восточнее грузового порта в Бауманском районе (ныне - улица Портовая Вахитовского района города Казани). В тот же период был создан Кооператив.

В соответствии с вышеуказанным решением, а также решением Казгорсовета от 25.05.1983 № 486, Постановлением Главы администрации города Казани от 18.11.2000 № 2288 Кооперативу в постоянное пользование был предоставлен земельный участок площадью 3,546 га, что подтверждается Государственным актом № РТ-50-033792.

В 2001 году оформлен кадастровый план земельного участка, занимаемого Кооперативом, согласно которому земельному участку присвоен кадастровый номер 16:50:18 01 01:0001. Площадь земельного участка согласно данному кадастровому плану составила 3,5460 га.

19.07.2007 по заявлению Кооператива Управлением выдан кадастровый план земельного участка, согласно которому земельный участок имеет иной кадастровый номер – 16:50:01 23 06:0755, и имеет иную площадь – 17090 кв.м.

По мнению Кооператива, внесение изменений в кадастровый план земельного участка повлекло увеличение суммы земельного налога, подлежащей оплате Кооперативом, поскольку сумма земельного налога составила: в 2003 году - 11000 рублей; в 2004 году - 18000 рублей; в 2005 году - 30000 рублей; в 2006 году - 78000 рублей, а в 2007 году, после внесения изменений в кадастровый план - 784000 рублей. При этом Кооперативом так же указано, что каких-либо уведомлений о внесении изменений из Управления в адрес Кооператива не поступало.

Внесение изменений в кадастровый план земельного участка обусловлено Управлением исправлением технической ошибки, допущенной при выдаче Кооперативу первоначального кадастрового плана земельного участка в 2001 году.

Управление обосновало правомерность своих действий по исправлению технической ошибки 25.05.2005 наличием Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/119.

В то же время, Управлением не учтено, что запись об ошибочности сведений о земельном участке в государственном земельном кадастре должна оформляться в соответствии с общими правилами исправления технических ошибок в нем.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона «О государственном земельном кадастре», исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре.

Пунктом 3 статьи 21 Федерального Закона «О государственном земельном кадастре» установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технических ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда, арбитражного суда.

Судебные инстанции, при рассмотрении требований Кооператива, установили, что изменения, внесенные Управлением в кадастровый план земельного участка, связанные с устранением технической ошибки, допущенной при первоначальном составлении кадастрового плана, могут причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателя земельного участка - Кооператива.

При данных обстоятельствах судебные инстанции обоснованно признали, что изменения могли быть внесены в государственный земельный кадастр только по решению суда. Изменение указанных сведений по инициативе органов, ведущих государственный земельный кадастр, противоречит закону.

При этом, судебными инстанциями правомерно указано, что Управлением изменен не только кадастровый номер, но изменена и площадь земельного участка.

Нарушение Управлением процедуры исправления технической ошибки нарушают права и охраняемые законом интересы Кооператива.

Указание Управления в кассационной жалобе на невозможность переноса земельного участка в квартал, в котором он фактически не находится, поскольку в первоначальном кадастровом плане был неверно указан кадастровый номер, не свидетельствует о правомерности внесения Управлением изменений в кадастровый план земельного участка по собственной инициативе.

При этом судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что Управление не лишено возможности внести соответствующие изменения в кадастровый план земельного участка при соблюдении установленного Федеральным Законом «О государственном земельном кадастре» порядка.

При изложенных выше обстоятельствах выводы судебных инстанций о неправомерности внесения Управлением по собственной инициативе изменений в кадастровый план земельного участка Кооператива найдены судебной коллегией кассационной инстанции правомерными, в связи с чем, правовые основания к отмене обжалованных судебных актов отсутствуют.

Расходы по государственной пошлине по кассационной жалобе в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия относит на заявителя кассационной жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.12.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2008 по делу № А65-19654/2007-СА1-17 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий М.М. Сабиров

Судьи Р.А. Нафикова

М.В. Коноплева