Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области

на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2017 (председательствующий судья Терентьев Е.А., судьи Пышкина Н.Ю., Романенко С.Ш.)

по делу № А65-2058/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью «Мега-Альянс» (ОГРН 1071690051553, ИНН 1660104953) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН 1091690054763, ИНН 1655183653) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора купли-продажи земельного участка, с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань; Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Казань,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Мега-Альянс» (далее – ООО «Мега-Альянс», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – ТУ Росимущества, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора купли-продажи федерального земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Мега-Альянс» от 02.07.2015 № 49/02072015, изложив пункт 2.1 данного договора в следующей редакции: «2.1. Цена участка согласно расчету цены выкупа земельного участка, прилагаемого к настоящему договору и являющемуся его неотъемлемой частью, составляет 755 900 рублей (семьсот пятьдесят пять тысяч девятьсот рублей)».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Кабинет Министров Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.05.2017 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2017 решение суда первой инстанции отменено. Исковые требования удовлетворены. Суд урегулировал разногласия, возникшие между ООО «Мега?Альянс» и ТУ Росимущества при заключении договора купли?продажи федерального земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу от 02.07.2015 № 49/02072015, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции:

«2.1. Цена Участка согласно расчету цены выкупа земельного участка, прилагаемого к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью, составляет 755 900 рублей (семьсот пятьдесят пять тысяч девятьсот рублей)».

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции, ТУ Росимущества обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого постановления апелляционного суда.

Как установлено судом апелляционной инстанции, согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 16:50:060629:375 от 08.07.2015, земельный участок имеет площадь 14 775 кв. м, разрешенное использование - центральный материальный склад в/ч 33723, местоположение земельного участка - Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская, на земельном участке расположены объекта капитального строительства с кадастровыми номерами 16:50:060628:2650, 16:50:060628:2651, 16:50:060628:2649.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2014 по делу № А65-10420/2014 признан незаконным отказ ТУ Росимущества в предоставлении в собственность ООО «Мега-Альянс» за выкуп земельного участка с кадастровым номером 16:50:060629:375, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Гвардейская, общей площадью 14 775 кв. м как не соответствующий требованиям действующего законодательства. На ТУ Росимущества возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем принятия в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта решения о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:50:060629:375 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Татарстан, город Казань, Советский район, улица Гвардейская, общей площадью 14 775 кв. м в собственность обществу за выкуп в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, а также подготовки в месячный срок с момента принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность обществу проекта договора купли-продажи земельного участка и направления его обществу с предложением о заключении соответствующего договора.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2015 указанное решение суда было оставлено без изменения и вступило в законную силу 27.10.2014.

Распоряжением ТУ Росимущества от 26.06.2015 № 194-р в собственность ООО «Мега-Альянс» за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером 16:50:060629:375 площадью 14 775 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская, установлена стоимость земельного участка в размере 2 114 479,80 руб., ТУ Росимущества предписано заключить договор купли-продажи земельного участка, а ООО «Мега-Альянс» - обеспечить государственную регистрацию. Пунктом 5 распоряжения установлено, что в случае неподписания договора купли?продажи ООО «Мега-Альянс» в месячный срок с момента получения проекта договора купли-продажи настоящее распоряжение считается утратившим силу.

На основании указанного распоряжения от 26.06.2015 № 194-р ТУ Росимущества направил в адрес истца подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Мега-Альянс» от 02.07.2015 № 49/02072015, в соответствии с которым продавец обязался передать в собственность истцу, а покупатель принять и оплатить земельный участок со следующими характеристиками: кадастровый номер 16:50:060629:375, общая площадь земельного участка 14 775 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование центральный материальный склад в/ч 33723, местонахождение земельного участка - Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская. Цена участка согласно договору – 2 114 479,80 руб.

Истцом договор подписан с отметкой о наличии разногласий.

Решением Верховного Суда Республики Татарстан от 08.07.2016 по делу № 3а-186/2016 удовлетворено административное заявление ООО «Мега-Альянс», кадастровая стоимость земельного участка (категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование центральный материальный склад в/ч 33723) общей площадью 14 775 кв. м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Советский район, ул. Гвардейская, имеющего кадастровый номер 16:50:060629:375, установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 в размере 30 236 000 руб. Резолютивная часть названного судебного акта содержит ссылку на то, что датой подачи заявления следует считать 03.09.2015, а указанные сведения о кадастровой стоимости, установленные решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором ООО «Мега-Альянс» подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости - то есть с 01.01.2015 на период до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Названное решение Верховного Суда Республики Татарстан вступило в законную силу 16.08.2016, что подтверждено отметкой суда на копии решения.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 23.12.2016 ТУ Росимущества было отказано в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Татарстан от 08.07.2016 по делу № 3а?186/2016. При этом судом был сделан вывод о том, что отсутствуют доказательства того, что решением суда от 08.07.2016 был разрешен вопрос о правах и обязанностях ТУ Росимущества.

Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 28.02.2017 ТУ Росимущества отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу частной жалобы на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 23.12.2016.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 09.09.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:50:060629:375 составляет 30 236 000 руб.

ООО «Мега-Альянс» письмом от 24.10.2016 (вх.25.10.2016) обратилось в ТУ Росимущества с просьбой о внесении изменений в пункт 2 распоряжения от 26.06.2015 № 194-р, изложив его в редакции «Установить стоимость земельного участка в размере 755 900 руб.», и заключении договора в соответствии с редакцией прилагаемого протокола разногласий, датированного 24.10.2016.

В соответствии с названным протоколом (который подписан только истцом) истец предложил следующую редакцию пункта 2.1 договора: «Цена Участка согласно расчету цены выкупа земельного участка, прилагаемого к настоящему Договору и являющемуся его неотъемлемой частью, составляет 755 900 рублей (семьсот пятьдесят пять тысяч девятьсот рублей)», а также следующую редакцию приложения к договору «Расчет цены выкупа земельного участка»: площадь земельного 14 775 кв. м, кадастровый номер 16:50:060629:375, кадастровая стоимость земельного участка 30 236 000 руб., цена выкупа земельного участка 755 900 руб.

Цена выкупа определена на основании вступивших в законную силу судебных актов: решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2014 по делу № А65-10420/2014 и решения Верховного Суда Республики Татарстан от 08.07.2016 по делу № 3а-186/2016.

Рассмотрев обращение общества от 24.10.2016, ТУ Росимущества письмом от 11.11.2016 отказало в заключение договора по предложенной цене, сославшись на правовую позицию, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, согласно которой установление рыночной стоимости участка на дату определения кадастровой стоимости не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

ТУ Росимущества указало, что кадастровая стоимость земельного участка определенная по состоянию на 01.01.2013 и введенная в действие с 01.01.2014 постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.11.2013 № 927, составляла 84 579 192 рублей и на момент издания распоряжения от 26.06.2015 № 194-р и на момент заключения договора купли-продажи является такой же, что следует из кадастровой выписки от 08.07.2015.

По мнению ТУ Росимущества, установленная решением Верховного Суда Республики Татарстан от 08.07.2016 по делу № 3а-186/2016 кадастровая стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, равная 30 236 000 руб., подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и направлена на будущее время. Измененная кадастровая стоимость земельного участка не может применяться к отношениям, имевшим место до вступления в силу судебного акта.

Поскольку ТУ Росимущества отказало в принятии протокола разногласий к договору купли-продажи федерального земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие ООО «Мега-Альянс» от 02.07.2015 № 49/02072015, возникшие разногласия не урегулированы, ООО «Мега-Альянс» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, указав, что разногласия при заключении договора между сторонами возникли в 2015 году, договор в настоящее время между сторонами не подписан, распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность утратило силу, а поэтому отсутствуют основания для урегулирования разногласий, возникших при заключении договора.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционной суд правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу пункта 4 статьи 421 и статьи 422 ГК РФ, условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

Предметом кассационного обжалования является выкупная стоимость земельного участка, которая, по мнению ТУ Росимущества должна соответствовать кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на дату заключения договора купли-продажи (на 2015 год), но без учета вступившего в законную силу судебного акта, определившего кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, а общество настаивает на наличии оснований для установления цены объекта спорного договора купли-продажи в размере стоимости, установленной решением суда по состоянию на 01.01.2015.

В рассматриваемых правоотношениях стороной, заключение договора для которой является обязательным, является ответчик.

Суд апелляционной инстанции установил, несмотря на то, что решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2014 по делу № А65-10420/2014, обязывающее предоставить в собственность ООО «Мега-Альянс» за выкуп земельный участок с кадастровым номером 16:50:060629:375 вступило в законную силу 27.10.2014 и с этого времени подлежало исполнению ТУ Росимущества, государственным органом указанное решение было исполнено с существенным нарушением установленных судом сроков, при этом существенное условие договора - цена продаваемого земельного участка - не соответствовала его фактической стоимости, что установлено решением Верховного Суда Республики Татарстан от 08.07.2016 по делу № 3а?186/2016.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, действующее законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с названным Законом. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (части 2 и 5 статьи 1).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов (часть 5 статьи 4).

В соответствии с положениями статей 24.18 и 24.20 Закона о кадастре установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой оценки. Сведения об изменении кадастровой оценки на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Закона о кадастре.

Как следует из материалов дела, решением Верховного Суда Республики Татарстан от 08.07.2016 по делу № 3а-186/2016 кадастровая стоимость выкупаемого обществом земельного участка признана равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 30 236 000 руб.

Решение Верховного Суда Республики Татарстан было оспорено, однако доказательств удовлетворения жалобы не имеется, сторонами не представлено.

Утверждение ответчика о том, что решение Верховного Суда Республики Татарстан от 08.07.2016 по делу № 3а-186/2016 подлежит применению только к правоотношениям, возникшим после внесения новой кадастровой стоимости в соответствующий раздел Единого государственного реестра недвижимости, правомерно признано судом апелляционной инстанции несостоятельным, как прямо противоречащее и тексту судебного акта, и нормам действующего законодательства. Решение суда является основанием для внесения с государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка и в силу статьи 16 АПК РФ подлежит обязательному исполнению как физическими и юридическими лицами, так и органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Утверждения ТУ Росимущества о злоупотреблении истцом предоставленными ему правами являются безосновательными.

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Таким образом, по смыслу статьи 10 ГК РФ злоупотребление гражданским правом заключается в превышении пределов дозволенного гражданским правом осуществления своих правомочий путем использования их с незаконной целью или незаконными средствами, с нарушением при этом прав и законных интересов других лиц. Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 ГК РФ пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

Право на обращение в арбитражный суд закреплено в статье 11 ГК РФ, статье 4 АПК РФ.

Оснований полагать, что обращаясь в суд, ООО «Мега-Альянс» злоупотребляет предоставленными ему правами, а не реализует предоставленную законом возможность защиты принадлежащего ему права выкупа земельного участка по льготной цене, у суда кассационной инстанции не имеется. Соответствующие доказательства в материалах дела также отсутствуют.

Как обоснованно указано судом апелляционной инстанции, ответчик сам злоупотребляет своими правами, длительное время не исполняя решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2014 по делу № А65-10420/2014.

Отклоняя доводы ответчика о том, что общество злоупотребляет правом выкупа земельного участка по льготной цене 2,5% от кадастровой стоимости, которое имелось у общества до 01.07.2012, умышленно нанося значительный ущерб бюджету Российской Федерации, суд указал, что при рассмотрении дела №А65 10420/2014 установлено, что именно незаконный отказ ответчика в удовлетворении своевременно поданного истцом заявления о выкупе земельного участка и повлек столь длительный спор между сторонами по заключению соответствующего договора и не своевременное поступление в бюджет соответствующей выкупной цены.

Возложение на истца последствий неправомерного поведения ответчика и, соответственно, признание истца утратившим право на льготное приобретение спорного земельного участка, о чем просит ответчик - противоречит основным началам гражданского законодательства.

То обстоятельство, что в соответствии с пунктом 5 распоряжения от 26.06.2015 № 194-р оно считается утратившим силу в случае неподписания договора истцом в месячный срок не может служить основанием для отказа истцу в иске, поскольку представленный ответчиком проект договора содержит не соответствующее действующему законодательству условие о цене выкупа земельного участка. В силу этого направление такого проекта договора ответчиком истцу не может свидетельствовать о надлежащем исполнении ответчиком судебного акта по делу № А65-10420/2014. Кроме того, исполнение судебного акта по делу № А65-10420/2014 предполагает не только совершение формальных действий (издание распоряжения и направление в адрес общества проекта договора), но и достижение фактического результата - приобретение обществом в собственность земельного участка в установленном законом порядке, в соответствии с установленной законодательством ценой.

Таким образом, для определения выкупной цены ответчик обязан применять кадастровую стоимость спорного земельного участка, определенную в соответствии с установленным законом порядком на основании решения суда, на момент принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность истцу за плату, а рассуждения ответчика о том, что он не являлся участником спора о приведении кадастровой стоимости спорного земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью, поэтому данное решение суда для него необязательно - противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ всесторонне, полно и объективно фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, исследованы судебной коллегией, подлежат отклонению, как противоречащие приведенным правовым нормам и не опровергающие выводов суда, направленные на иную правовую оценку установленных обстоятельств. Переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела в силу статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2017 по делу № А65-2058/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья Ф.В. Хайруллина

Судьи М.В. Коноплёва

А.Ф. Фатхутдинова